中共衢州市对口支援新疆阿克苏地区乌什县指挥部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第一巡察组对市援疆指挥部党委进行了巡察。2021年3月11日，市委巡察组向市援疆指挥部党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市援疆指挥部党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市援疆指挥部党委高度重视市委巡察反馈意见，对巡察反馈指出的问题和提出的建议进行深入反思检查，逐一逐项分析原因。第一时间部署巡察整改工作，强调要把问题不折不扣整改到位，把建议扎扎实实落实到位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党委书记、指挥长为组长，班子成员为副组长，各办组负责人及相关人员为组员的巡察整改工作领导小组，并成立监督小组。全面统筹抓好整改落实，明确整改措施、责任领导、责任办组和整改时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党委班子成员严格履行整改职责，按照分工主动认领整改项目，指导督促各办组研究制定整改措施，引导全体干部将思想和行动统一到巡察整改工作中来。坚持开门抓整改，加强同各方的汇报、沟通，主动接受监督、主动督查进度，确保把整改措施落到实处。

巡察反馈后，对市委巡察组反馈的33个问题，已经整改完成33个。在巡察整改工作中，责令作出书面检查1人，批评教育1人，提醒谈话1人；制定完善制度7项；收回清退违规资金9784元。

一、关于“学习贯彻上级关于援疆工作的决策部署不深入”问题的整改情况

（一）加强新时代党的治疆方略学习。进一步深入学习第三次中央新疆工作座谈会和第七次、第八次全国对口支援新疆工作会议等重要会议精神，深入理解、深刻领会新疆社会稳定和长治久安总目标，找准援疆工作落脚点、着力点。

（二）科学编制“十四五”援疆规划。梳理总结“十三五”时期援疆工作，根据“十四五”规划编制会议精神，结合受援地实际需求，编制《衢州市对口支援新疆阿克苏地区乌什县“十四五”规划实施方案》及项目表。“十四五”时期，规划实施援疆项目5大类37个，其中88.08%以上的援疆资金用于民生和基层领域。

（三）推进群众就地就近就业。持续加大招商引资力度，设立产业招商组，积极盘活闲置厂房，大力引进劳动密集型企业，为乌什百姓创造更多就业岗位。原格多莱纺织服装公司闲置的厂房已由新疆天和针织有限公司入驻，实现正常投产。

二、关于“落实市委市政府援疆工作指示精神不到位”问题的整改情况

（一）加大产业援疆力度。以促进就业为导向，深化产业支援项目谋划，2021年计划实施产业支援项目8个，投入援疆资金8371万元，占当年全部援疆资金29.46%，乌什县电子商务产业园等产业项目正加速实施。积极推进旅游兴疆，制定《2021年度乌什县旅游援疆“引客入乌”奖励办法》，在衢州召开旅游推介会，促成乌什县与衢州市总工会签订工会疗休养战略合作协议，乌什县和四团成为工会疗休养优先目的地。创新人才培养，实施“燕山飞龙”经济型干部孵化行动，选派乌什年轻干部赴衢州经济发展一线平台挂职锻炼，为乌什经济高质量发展提供人才支持。

（二）提升智力援疆水平。创新“16234”组团援疆工作体系，不断提升教育人才组团援疆工作成效。着力打造“衢州师傅”品牌，2021年安排“传帮带”工作援疆资金120万元，组织援疆教师开展下乡送教、公开示范课和中高考复习研讨等活动，援疆教师累计结对帮带本地教师248人，开展“传帮带”活动177次，培训指导教师906人次。加大教育支援，促成衢州市实验幼儿园和乌什·衢州幼儿园成立协作型教共体，衢州市教育局教研室与乌什县教科局签订教科研协作帮扶协议。

（三）丰富文化润疆举措。牢记习近平总书记“让南孔文化重重落地”殷殷嘱托，大力实施南孔文化润疆“1323”行动。在衢州和乌什两地同步推出《大同颂•衢乌情——空中论语课堂》广播栏目，在乌什推进建设南孔文化智慧新村、南孔儒学馆、南孔书屋，组建乌什县8090南孔文化宣讲团，创建有礼学校，举办《论语》诵读大赛、儒学剧等活动，南孔文化在乌什的传播力显著增强。

（四）促进交往交流交融。6月，阿克苏地区和乌什县党政代表团赴衢州考察，并与衢州市主要领导座谈交流，为进一步深化对口援疆工作明确方向。深入实施衢州·乌什幸福“石榴籽”融情工程，促成乌什县9所学校和四团1所学校分别与13所衢州学校建立友好共建关系。乡村振兴考察团、文化旅游学习团、青少年研学团等一批批乌什和四团干部、人才、学生赴衢考察进修，教育专家团、医疗专家团、产业帮扶团等一个个衢州团队进疆考察指导、结对帮扶，两地越走越近、越走越亲。

三、关于“执行上级关于脱贫攻坚要求有差距”问题的整改情况

（一）强化招商引资。深入实施衢乌联动招商机制，指挥部全员投身招商，与受援地干部合力组建招商引资专班，在宣传推介、研判洽谈、服务促进等方面充当“主力军”。“受援地主导、援疆资源撬动、企业主体、市场运作”的招商模式已经成为受援地的“新法宝”，1-8月，乌什县签约项目39个，签约金额51.54亿元，项目数和资金数均获新高。

（二）充实产业基地。积极引入麦伦工贸、康安工贸、先锋旗帜、江山侬菌业等企业，极大充实了乌什县中小企业孵化园、阿合雅镇中小微企业创业园等产业基地，进一步帮助改进产业结构，增加本地就业岗位。

（三）深化市场援疆。升级“十城百店”工程，拓宽乌什县和四团农特产品销售渠道，持续推动“疆果东送”。1-7月，衢州“十城百店”实现销售农特产品2701.64吨，销售收入5940.32万元，有效带动农户增收。

（四）助力民生改善。坚持援疆资金向民生领域倾斜，2021年计划实施乌什县农房抗震防灾改造工程、乌什县乡村振兴工程、乌什县“万亩亿元”工程2.0版等涉及民生领域项目共24个，安排援疆资金1.853亿元，占资金总额的65.66%。

四、关于“党管意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）落实意识形态工作责任制。研究完善党委班子成员分工，明确党委副书记分管指挥部意识形态工作，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域意识形态工作。专题研究部署意识形态工作，开展意识形态工作分析和通报，主动抢占意识形态主动权。

（二）加强信息宣传工作。组织分管领导、信息宣传组参加信息宣传培训。依托“缘在乌什”微信公众号等渠道积极宣传报道援疆工作，策划了“龙游飞鸡‘嫁’天山”“‘石榴籽’融情工程”“援乌十周年”等宣传主题，讲好援疆故事、传播援疆声音。指挥部获评2020年度省援疆指挥部系统信息宣传先进集体。

（三）规范文化阵地建设。对接乌什县委组织部、宣传部、统战部等相关部门，印发《关于规范乡村两级宣传文化阵地建设与管理工作的通知》。各村级文化阵地围绕党的创新理论宣讲、脱贫攻坚、民族团结、建党一百周年等主题开展内容丰富、形式多样的文化活动，丰富村民文化生活。

五、关于“全面从严治党主体责任抓而不实”问题的整改情况

（一）压实全面从严治党责任。印发《2021年度党委及班子成员落实全面从严治党主体责任任务清单》，明确党委主体责任和班子成员“一岗双责”工作要求。严格按照要求及时召开党风廉政建设工作例会，按季开展政治生态自查自评，把全面从严治党责任落到实处。

（二）加强全面从严治党教育。建立健全干部廉政档案，开展廉政谈话和廉政警示教育，组织学习全面从严治党有关文件，切实增强干部人才廉政意识、规矩意识和责任意识，提高执行力和公信力。

（三）规范个人事项报告。组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和《领导干部报告个人有关事项易错易漏点》，进一步严肃个人事项报告填报纪律。

六、关于“项目建设管而不严”问题的整改情况

（一）严肃招投标纪律。组织学习《中华人民共和国招标投标法》，要求严格执行招投标制度，在援疆项目实施、政府采购等重点领域严格督促招投标制度落实。

（二）加强项目建设管理。制定下发《衢州市对口支援新疆阿克苏地区乌什县项目管理办法实施细则》。对“交钥匙”援疆项目采用全过程造价咨询管理。实行援疆干部挂联援疆项目机制，强化在项目资金拨付和变更签证等方面的监管。

（三）强化援疆项目推进。与乌什县委、政府协调一致，将援疆项目的实施考核列入县综合考核。建立援疆项目县政府与指挥部约谈推进联席会议机制，定期研判、分析和督查援疆项目推进情况，确保援疆项目又好又快实施。

七、关于“财务管理混乱”问题的整改情况

（一）规范财务管理。统一在市发改委的年度财务预决算报告中反映市援疆指挥部的相关内容。取消市援疆指挥部工会账户。

（二）健全财务制度。健全完善《衢州市援疆指挥部财务管理办法》和《衢州市援疆指挥部请销假制度》，组织干部人才学习出差审批和公务报销规定，强化纪律和规矩意识。

八、关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题的整改情况

（一）严肃追责问责。根据发现的问题，组织以往批次援疆干部清退重复出差补贴、市内交通费、出差伙食费共计9784元。对相关责任人进行问责处理。

（二）强化监督管理。组织学习中央八项规定，要求干部人才深刻吸取教训，强化纪律意识、规矩意识，把中央八项规定精神和指挥部规章制度落到实处。

九、关于“形式主义、官僚主义问题时有发生”问题的整改情况

（一）提升公文质量。组织学习《衢州市援疆指挥部公文处理工作制度》，加强公文写作培训，严格规范文件起草工作，提高公文针对性。

（二）规范资产管理。与第九批指挥部开展衢州办公室资产清点和交接。组织学习《衢州市援疆指挥部物资管理规定》，要求严格规范资产管理工作。

（三）强化档案管理。按照档案管理要求，认真细致做好指挥部收发文登记、党建相关台账收集等工作，规范援疆“交钥匙”项目档案整理和归档，确保各项重要资料保存妥当。

十、关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）严格落实援疆新体制。指挥部党委严格按照“两为主、两兼顾”援疆新体制要求，克服人员减少、工作量增加等困难，合理划分工作时间，推动援疆干部在受援地任实职、担实责、务实工、创实绩。

（二）创新支援方式。尽管因顶层设计原因，乌什县和四团援疆资金通道尚无法打通，但指挥部党委通过谋划兵地融合项目等柔性援疆举措不断加大对四团的支援力度，已在市场援疆、交往交流、智力援疆等方面提供支持。

十一、关于“党务基础工作不够扎实”问题的整改情况

（一）规范支部设置。召开指挥部党委会讨论通过临时党支部成立事宜，补齐临时党支部成立手续。

（二）丰富党内生活。规范开展“三会一课”等党内生活，结合党史学习教育，开展一系列主题党日活动，如邀请乌什县领导为援疆干部人才讲党课，开展重温入党誓词、参观红色教育基地、清明祭英烈、结对走亲等活动。

十二、关于“干部人才严管厚爱有所欠缺”问题的整改情况

（一）优化管理方式。实施援疆专业技术人才“网格化”管理，强化对小学、中学、医生三个网格的日常管理。建立人才工作通报交流机制、人才管理专题会议机制。

（二）加强关心关爱。实行每周走访人才制度，开展与全体人才“一对一”交流谈心活动，及时掌握人才工作、生活、心理等状况。编辑人才信息周报，增强人才对援疆工作的参与度、知晓度、支持度。组织援疆干部人才过集体生日和外出学习考察。

（三）筑牢安全底线。对指挥部大院进行改造，设置防护围栏和保安室，并派驻专职安保人员。加强对现有车辆的保养和检测，及时更换零部件。制定完善突发事件应急预案，开展安全演练。

十三、关于“审计反馈部分问题整改不力”问题的整改情况

（一）制定问题清单。制定并组织学习《援疆项目多发问题清单及应对措施》，让全体干部掌握援疆项目推进重点和易错点，加强援疆项目日常监管。

（二）开展自查自纠。开展第十批援疆项目实施情况自查，防微杜渐、禁于未然。经自查总体情况较好。

下一步，市援疆指挥部党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持之以恒，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续用心用力用情抓好巡察整改和巩固提升工作，做到整改件件有落实、事事有回音，确保整改无遗漏、巩固不松懈。二是科学施策，着力构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，以问题为指引，倒查漏洞，科学研究制定针对性强的工作机制；对已经建立的各项制度，做好改旧革新，抓好执行落实，确保发挥实效。三是从严从实，做实做优援疆工作。以巡察整改为契机，进一步营造风清气正、积极向上的干事创业氛围。引导和激励全体援疆干部人才进一步树牢“舍家报国、倾情援疆”崇高使命，深入贯彻落实中央、浙新两地党委、衢州市委、阿克苏地委和乌什县委关于援疆工作的决策部署要求，聚焦聚力产业援疆、智力援疆、文化润疆、民族团结等重点工作，讲方法、求实效，全力推动衢州对口援疆工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-6500060；邮政信箱：新疆阿克苏地区乌什县老县委家属院（衢州市援疆指挥部办公室）；电子邮箱：plycy@qq.com。

中共衢州市对口支援新疆阿克苏地区乌什县指挥部委员会

2021年11月10日