中共衢州市农业农村局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月17日至6月13日，市委第五巡察组对市农业农村局党委进行了巡察。2025年7月28日，市委巡察组向市农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市农业农村局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。7月28日巡察反馈会后，局党委认真学习反馈意见，研究制定整改方案。8月11日，召开局党委（扩大）会议，专题研究并通过整改方案。10月31日，局党委会专题研究巡察整改工作，并审议通过了整改进展情况报告。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党委书记任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，研究整改落实中的重大事项，指导推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责落实领导小组的工作部署、日常协调、组织推进、督促检查等工作。党委书记认真履行第一责任人责任，带头领办7个重点难点问题，班子成员以身作则、率先垂范，带头抓好各自分管领域的整改工作，局机关各处室、局属各单位负责人抓好具体落实或协作配合工作，确保各项整改任务落到实处。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党委书记先后3次专题听取整改进展情况汇报，主持召开8次党委会研究部署整改相关工作。聚焦巡察组反馈的问题，逐条逐项剖析根源，精准施策，明确整改举措、责任领导、承办处室及完成时限，每半月掌握整改进展情况，实行清单化销号管理，确保整改任务按时保质保量完成。

截至2026年1月21日，巡察反馈问题28个，已经整改完成27个，正在整改1个。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，诫勉1人，召开民主生活会批评帮助6人，批评教育14人，提醒谈话9人，制定完善制度44项，挽回其他经济损失24.89万元。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够深入，有力有效推动乡村全面振兴存在差距”问题的整改情况

（一）全力推进乡村振兴考核。发挥市委农办牵头抓总作用，专题研究推进乡村振兴考核工作，扎实有序推进缩差共富重点工作，力争乡村振兴战略实绩考核争先进位。

（二）着力推动农民增收。持续抓好《关于2025年加快农民收入持续稳定增长的若干意见》落地见效，2025年，全市农村居民人均可支配收入38009元，同比增长5.0%，全市低收入农户人均可支配收入25774元，增速11.1%。

（三）推动乡村产业提质增效。制定《2025年衢系“土特产”高质量发展财政激励政策》，重点打造“双柚”、油茶、茶叶、清水鱼等重点品类全产业链，开展“辣么有衢”村播促消费行动，启动全国首个“名特优新”农产品整体推进市域试点建设，建成13条10亿元以上全产业链。制定《衢州市加快水稻机插工作实施方案（2025-2029）年》，安排财政资金专门扶持水稻机插工作，2025年全市完成水稻机插面积60.55万亩，水稻机插率达60.08%。

二、关于“聚焦‘国之大者’履行主责主业不够充分，推动农业农村高质量发展存在弱项”问题的整改情况

（一）优化粮食生产功能区布局。指导各县（市、区）全部完成粮功区优化调整方案编制，调整后粮功区布局更优化，土地利用效率进一步提高。

（二）加快高标准农田建设。制定《衢州市农田建设项目管理工作指引》，强化项目管理流程性监督与指导，围绕工程质量、验收管护、数据不实等方面，对2019年以来实施的230个高标准农田项目开展全覆盖摸排整治。

（三）提高农村人居环境水平。出台《衢州市加强农村生活垃圾治理促进人居环境长效管护行动方案（2025-2027）》，明确分类投放、收运体系、处置回收、环卫保洁等具体要求，完成49个资源化站点和阳光房“关停并转”，持续深化农村生活垃圾治理。

（四）健全乡村人才引育体系。持续加大现代“新农人”十路人才培育力度，实施“万名农民素质工程”，举办各类培训班196期、8920人次。制定《2025年青年入乡发展财政激励政策》，打造6个青年入乡“五链”融合发展集聚区，建成76个青年入乡实践站点，推动青年人才与产业需求有效对接。

三、关于“践行以人民为中心发展思想不够牢固，用心用情解决群众急难愁盼问题有温差”问题的整改情况

（一）规范低收入农户医疗补充政策性保险。指导各县（市、区）在低收入农户医疗补充政策性保险协议中明确年度二次赔付在次年6月底前完成。制定《衢州市低收入农户医疗补充政策性保险工作操作手册》，明确年度参保管理、赔付流程关键环节，规范参保赔付流程。

（二）加强农业面源污染治理。对8个涉及畜牧养殖问题整改情况开展“回头看”，目前已全部完成整改并销号。开展农业面源污染问题摸排，形成定时间、定任务、定责任、定措施的“四定”清单，累计发现228个问题，已全部整改到位。

（三）守牢农业安全生产底线。对2024年有限空间“一件事”改革排查中发现的问题整改情况进行“回头看”，目前已全部整改到位。全面开展农村沼气设施排查工作，发现365处沼气设施不具备运行条件，已全部完成拆除、填埋或停用。

四、关于“涉农资金项目监管不够有力，村集体‘三资’管理问题仍较突出”问题的整改情况

（一）提高专项资金执行率。实地核查重大激励项目完成情况，加快推动项目落地见效。依托惠农直通车、农业农村部转移支付平台，坚持每月动态掌握各县（市、区）资金兑付情况，确保资金及时高效直达项目一线，全市2025年中央省级资金执行率排名全省前列。

（二）提高惠农补贴结算率。按照“一次决策、授权审批、分批兑付”的方式，优化农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等办理流程，提高农机购置补贴兑付效率。组织开展购机补贴政策宣传活动10余场，指导购机农户熟知补贴申请和操作流程。

（三）加快推进乡村振兴衔接资金项目建设。加强项目督促指导力度，目前常山县白石镇相关项目已完工，江山市相关项目已完成主体工程建设。全面摸排乡村振兴衔接资金项目，梳理形成项目清单，积极向上争取，我市2个项目入选2026年度乡村振兴综合试点项目。

（四）强化村集体“三资”监管力度。制定《关于加强村集体财务收支管理的指导意见》《衢州市村集体经济组织债务规范管理办法（试行）》，建立债务四色预警机制，指导制定“一村一策”化债方案，全面加强村集体“三资”监管。督促各县（市、区）抓好强村公司管理办法的落地落实，积极化解强村公司存量债务。全面开展村集体资产清查行动，做好村集体清查资产建档立卡工作。

五、关于“纵深推进全面从严治党不够严实，深化‘六治六提’作风建设用力不足”问题的整改情况

（一）强化警示教育。局党委书记讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，对班子成员、10名新提任的科级干部逐一开展廉政谈话，全覆盖开展年轻干部政治家访，教育引导全体党员干部严守底线红线。各支部组织党员干部对照《警示教育典型案例》和2020年以来违纪违法案例开展检视剖析。

（二）规范廉政谈话。健全完善廉政谈话机制，规范谈话内容和程序，确保廉政谈话程序规范、记录内容详实、成效明显，及时发现和纠正干部队伍建设中存在的倾向性、苗头性问题。

（三）加强作风建设。修订完善局机关重要事项请示报告制度，进一步压实主体责任。迭代优化干部考评机制，加强干部队伍作风建设，在全市作风指数监测中始终位于第一方阵。探索建立重点工作“三色”管理制度，每季度掌握推进情况，压紧压实工作责任。

六、关于“贯彻新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）规范党委议事决策制度。修订完善“三重一大”集体决策监督制度和党委会议事规则，科学界定、理顺明晰“三重一大”事项研究、决策的程序和要求。指定办公室工作人员专门负责党委会记录，如实记录党委会议事情况，充分体现班子成员讨论过程。

（二）推动党建业务深度融合。印发《关于深入开展“双挂双联”活动的通知》，优化迭代“双挂双联”服务机制，确保各挂联组每月实地指导服务不少于一次。谋划党建联动助力中心工作项目，组织各支部定期开展主题党日活动，每季度运用机关党建争先评价机制开展评估。

（三）加强干部队伍建设。制定农业农村人才培养计划，通过公开招聘、公开遴选（选调）、人才引进等方式招引年轻干部。制定《干部因私出国（境）管理监督办法》，明确管理监督范围、审批流程、证件管理、纪律要求等。对现有局管干部兼职情况进行梳理，制定局管科级及以下干部在企业和社团兼职原则意见，建立健全兼职审批制度。

七、关于“单位内部管理不够完善，制度规定执行不严格”问题的整改情况

（一）完善内控制度。修订完善《衢州市农业农村局机关制度体系》，确保制度合法合规，组织开展培训，着力提升干部按章办事、规范履职的自觉性。

（二）规范财务管理。修订完善财务管理制度，明确支出管理、大额事项审批等规范流程，组织财务人员专题学习相关业务规范，提高业务能力水平。

（三）加强合同管理。修订完善合同管理制度，优化合同审批流程，邀请法律顾问针对合同合法性审查内容开展授课，对现有合同进行全面核查。

八、关于“落实巡察整改责任不够到位，长效机制建设有待巩固深化”问题的整改情况

（一）规范管理固定资产。对单位固定资产进行全面清查，将部分在外资产划拨至相关单位，动态更新固定资产管理系统，确保所有资产底数清。

（二）提升资金使用效能。及时出台“大三农”项目资金配套政策，统筹推进“大三农”专项资金使用，提前谋划2026年重大项目，确保资金及时高效拨付。

下一步，衢州市农业农村局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察整改要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是常态化抓好问题整改。继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改到位的，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期掌握工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。二是制度化补齐工作漏洞。聚焦巡察反馈突出问题，做到再研究、再落实，挖深找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头上堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度。三是长效化巩固整改成果。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动“三农”工作高质量发展，加强领导班子建设和干部人才队伍建设，全力锻造一支政治素质好、担当精神好、业务本领好、团结协作好、作风形象好的新时代“三农”铁军，为全市加快建设新时代山水花园城市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3084450；邮政信箱：衢州市柯城区芹江东路288号衢时代创新大厦。

中共衢州市农业农村局委员会

2026年1月22日