中共衢州市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年10月30日至2025年11月28日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。2026年1月6日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市人大常委会机关党组把巡察整改作为重要政治任务，作为检验政治立场、政治担当和政治能力的重要标准，始终从政治高度、大局维度、党性角度深刻把握整改工作的政治属性与现实紧迫性，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，逐条研究落实整改措施，抓实抓细反馈问题整改工作，全力推动巡察反馈问题见底清零、整改成效常态长效。一是提高思想认识，把握整改要求。市人大常委会机关党组坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的强烈意识，以钉钉子精神坚决完成好巡察整改政治任务。召开机关党组会，对巡察整改工作进行专题研究，制定了整改工作方案，明确整改目标、重点任务与责任分工。召开民主生活会，班子成员对照问题进行认真检查、深刻反思，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向和举措。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立由市人大常委会机关党组书记任组长，其他党组成员为副组长，各委室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。机关党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，牵头负责7项问题整改。同时，将年度中心任务与巡察整改工作统筹衔接，坚持当下改与长久立相结合，确保整改工作扎实推进。三是全力推动整改，务求整改实效。将整改落实情况纳入机关日常督查重点事项，实行清单化管理、节点化推进。机关党组定期听取各责任委（室）整改进展汇报，动态掌握措施落地情况，对进度滞后的及时发出工作提示、点对点督促提醒，防止前紧后松、虎头蛇尾。严把整改质量审核关，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。深化标本兼治，对整改中暴露出的制度漏洞和程序短板，督促相关委（室）同步建章立制、堵塞漏洞，推动形成发现问题、严抓整改、完善机制的闭环，真正把巡察整改成效转化为提升人大机关履职效能的硬支撑。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育3人次，已清退各类款项4.89万元，制定完善制度4项。

一、关于“学思践悟习近平总书记‘全过程人民民主’等重大理念不够深入”问题的整改情况

（一）强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。围绕人大职能贯彻全过程人民民主，纳入年度工作要点。创新学习方式，运用专题党课、主题党日、青年论坛等载体，提高研讨交流、现场学习占比。依托代表联络总站开展调研，完成研究会课题征集，深化与高校、媒体合作开展重点课题研究，共建理论研习基地，常态化开展学习宣传活动。

（二）深化监督的刚性和实效。紧扣市委战略任务，研究制定年度监督计划。建立党组牵头统筹协调机制，对重大监督事项集中推进。制定监督质效提升机制，精准梳理问题清单，逐项形成可量化、可检查的整改目标，确保审议意见靶向精准。拓展监督形式，每年至少组织一次政府部门主要负责人报告履职情况并开展满意度测评；每年选取2—3项重点审议意见开展“回头看”，多维度评估整改成效，对整改缓慢的启动再督办。开展质询、特定问题调查等刚性监督方式研究，结合实际适时启动。建立主任会议重要点评意见交办督办工作制度，规范交办、跟踪与反馈。在食品安全等领域开展专项工作评议，实行“问题反馈—整改—满意度再测评”闭环管理。

（三）提升人大宣传工作质效。机关所有科级及以下干部纳入宣传队伍，定期开展培训和座谈交流。建立每月主任会议通报机制，晾晒宣传成果并纳入“五强指数”评价。完善宣传机制，重大履职成果同步宣传，法规公布后第一时间在“一刊一网一微一栏”发布，严格落实信息审核责任。加大主流媒体对人大工作的宣传力度，探索实施人大“开放日”制度，谋划青少年人大制度宣传教育。依托履职服务系统，结合人工智能技术，生成民情分析报告15份。开展“联心桥”“四官一律”“建议办理面对面”等活动近100场，每半年开展一次联络站讲解员素质提升培训。

二、关于“服务保障人大履行主责主业不够到位”问题的整改情况

（一）提升地方性法规实施保障水平。出台关于保障地方性法规实施的决定，要求法规实施部门在法规公布之日起三个月内制定配套实施方案，已收到城市管理、矛盾纠纷化解、碳账户建设应用等领域配套方案。对相关法规执行情况开展自查，基本未发现与上位法相抵触的情况。将文明行为促进方面法规列为立法后评估项目，制定立法后评估审查验收工作规范。将相关民生领域法规修改列入2026年立法计划，推动评估成果转化运用。

（二）增强代表工作质效。人代会前组织8个重点部门进站与代表沟通对接，对预提交的160多条建议进行初审把关，退回不符合要求的建议30余条。将议案建议撰写纳入代表培训重要内容，组织代表开展专题培训。做好办理“三见面”工作，推动办理部门进站沟通。实行清单式答复，对不符合清单式答复要求的10余件答复件退回修改。扎实组织开展议案建议办理“回头看”，推动3件首轮评价不满意件整改到位。

（三）改进代表履职系统管理。线上通过“主”字型履职系统实现扫码收集、平台交办、部门反馈、评价闭环。按“属地管理、分级负责”原则逐条办结超期民情民意。加强各县（市、区）联络站工作人员操作培训，将数字化履职培训纳入代表培训计划，持续提升代表数字素养和线上履职能力。优化代表履职评价体系，将六类指标量化纳入积分管理，作为连任推荐依据。

三、关于“推进全面从严治党有不足”问题的整改情况

（一）认真履行全面从严治党责任。机关党组会研究通过机关“五张责任清单”，细化职责分工，实现闭环管理。梳理和汇编机关内部管理机制。认真落实家访、谈心谈话制度，召开青年干部廉政提醒集体谈话会。完成2024年度、2025年度科级及以下干部个人有关事项报送，并加强督促落实，确保今后及时规范。

（二）规范“三重一大”决策执行。修订完善党组议事规则并抓好执行。将党组会议记录作为财务报销必备依据，2026年度预算已提交党组会研究。将“三重一大”执行情况纳入年度述职评议和内部纪律检查重点。组织机关干部学习“三重一大”决策制度及政府采购等相关文件精神，增强项目决策意识和程序规范意识。

（三）强化重大事项报告制度落实。制定重大事项报告清单管理与节点预警机制，明确内容标准、报送时限及责任委室，防止事项遗漏与报送延误。

（四）改进机关作风建设。建立党组牵头统筹协调机制，党组承担牵头抓总职责，开展跨委室工作分工与资源调配、督促推进。建立机关服务需求台账，对设备需求分类办理、动态跟踪。严控公车使用，实行“无审批不派车”。

四、关于“防控风险不够严实”问题的整改情况

（一）健全内控制度。完善财务、合同以及大宗物品和服务采购等管理制度，形成覆盖采购、资产、合同、财务等关键环节的内控制度体系。对机关固定资产进行全面盘点清算，做到账实相符。组织相关干部开展业务培训，提升风险防范意识和制度执行力。围绕合同规范领域开展专项检查。强化制度执行监督，由办公室、机关纪委定期检查抽查，发现问题及时督促整改。

（二）规范资产管理。设置资产管理岗位，依托电子化系统实现“物、账、人”实名管理。修订完善固定资产管理办法，落实“谁使用、谁负责”，各委室负责人为签领责任人。将资产移交作为干部调动离职退休的必经前置程序，完成调离干部名下数码相机、笔记本电脑的资产划转登记。建立年度全面盘点与季度抽查结合机制，明确账实不符须查明原因并追责。

（三）规范项目实施全过程监管。制定并落实投标文件形式审查标准清单，将资料完备性、时间逻辑合规性作为验收硬性前置条件。邀请专业人员开展采购专题培训，对重大或专业性采购项目，在资格审查环节引入法律顾问、财务专业人员，开展前置咨询或联合审查。完成联络总站工程缺漏整改，全面核清资产并纳入法定账目监管。倒查清理立法论证项目档案，修订档案管理办法，各委室配备兼职档案员，2025年全年接收纸质档案和电子档案，已全部移交形成数字化档案。

五、关于“机关党组织和干部队伍建设有欠缺”问题的整改情况

（一）强化机关党建引领作用。制定年度党建工作计划，围绕立法、监督、代表工作同步研究党建重点项目，推动深度融合。加强年轻干部锻炼培养，组建常委会会议保障青年工作组，明确“四零”工作目标。修订“五强指数”考评机制，将干部党建实际表现纳入考核，结合基层联系站点开展服务。

（二）加强年轻干部专业化培养。优化干部结构，启动差额比选转任科级公务员3人，其中法律专业背景2人，并对4名科级干部进行轮岗。制定2026年人大讲坛方案，年内计划开展培训11次。已完成“青年干部导师制”结对工作，举办第一期“青年讲坛”，建立重点工作青年干部攻坚组，包括立法和重点监督攻坚组。选派干部参加青干班培训及农村指导员等一线实践。

六、关于“部分巡察反馈问题整改成效不够明显”问题的整改情况

（一）强化巡察整改闭环落实。制定合同管理办法，针对绿植租赁合同未盖章、无订立时间等问题，制定标准文本明确必备条款，要素不全的一律不得用印和履行。开展合同管理专项检查“回头看”，未发现其他类似问题，确保同类问题不反弹回潮。

（二）推动巡察整改抓常抓长。针对“廉政一刻钟”等整改举措长期坚持有所弱化问题，将“廉政一刻钟”列为机关党组会、机关党委会必选动作，确保每年开展12次以上，并纳入会议记录必备内容。

下一步，市人大常委会机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察工作要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进人大事业持续健康发展。一是进一步抓好问题整改，压实整改责任链条。坚决克服应付思想和闯关心态，始终保持目标不偏、措施不软、力度不减、劲头不松。对已整改到位的问题，及时组织“回头看”，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，制定分阶段推进计划，强化定期调度和跟踪问效，确保整改工作有序推进、常态长效。二是进一步健全长效机制，提升整体治理效能。坚持问题导向，注重举一反三、标本兼治，紧扣巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、履职尽责、选人用人等重点领域和关键环节，针对性完善制度规范，推动形成用制度管人管事管权的长效机制。做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，从源头上补齐短板，实现问题整改与建章立制同向发力，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。三是进一步深化成果运用，服务高质量发展大局。加强巡察成果的分析研判与转化运用，将有效做法固化为制度规范，推动未巡先改、同类同改，努力实现整改一事、规范一域。将巡察整改与市人大常委会年度重点工作、立法监督任务、代表履职服务、机关自身建设等紧密结合，切实以整改成效助推人大工作提质增效，更好服务全市经济社会高质量发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-8030556；邮政信箱：衢州市柯城区三江东路3号。

中共衢州市人大常委会机关党组

2026年11月2日