中共衢州市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月9日至6月13日，市委第四巡察组对市残联党组开展了常规巡察。2025年8月4日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市残联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导，全面统筹推进。整改落实工作在市残联党组统一领导下，成立市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作。党组成员切实发挥示范作用，带头抓好分管领域问题整改，扎实推进巡察整改工作。二是制定整改方案，细化责任分解。按照党组负总责、领导班子齐抓共管、班子成员各负其责、相关职能部门共同参与原则，压紧压实第一责任人和各个层级责任，一级抓一级，层层抓落实。研究制定《中共衢州市残疾人联合会党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》和《落实市委巡察反馈意见整改责任清单》，有力促进了整改工作落地落实。三是强化督导检查，合力推进整改。市残联党组把加强思想整顿、提高政治站位、增强整改自觉作为重点持续紧抓，先后7次召开党组会研究整改相关事宜，严格落实领导班子“两个责任”，抓好职责范围内的各项工作，进一步统一思想，为积极整改奠定了良好的基础。四是深挖思想根源，完善整改措施。市残联领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，开展批评与自我批评。对照巡察组反馈的6个方面18个问题，制定68条整改措施，落实到具体责任领导和责任处室，确保件件有着落、事事有回音，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。

截至2026年1月20日，巡察反馈问题18个，已经整改完成17个，正在整改1个。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，责令作出书面检查5人，召开民主生活会批评帮助4人，批评教育7人，提醒谈话1人，清退资金7.71万元，制定完善制度5项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要讲话精神有落差”问题的整改情况

（一）加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届历次全会精神作为首要政治任务，深化习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神落实情况督导跟进，落实习近平同志在浙江工作期间对残疾人工作者提出的“要努力成为残疾人的第一知情者、第一代言者、第一维护者”要求，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，班子成员带头为困难残疾人及其家庭认领并完成至少一个“微心愿”。

（二）强化顶层设计。进一步优化完善困难残疾人家庭入户访视、重度困难残疾人直接帮扶等工作机制，建立每年市、县“线上+线下”就业帮扶政策学习培训制度，开展残疾人就业援助月活动，组织衢州市企业雇主培训暨残疾人就业政策宣讲会。印发《关于进一步优化困难残疾人家庭入户访视工作的实施方案》《衢州市残疾人基本型辅助器具适配服务实施办法》《关于开展涉残疾人“总对总”在线多元解纷试点工作方案的通知》，进一步完善残疾人帮扶制度。

（三）加强跟踪督促。对衢江区开展落实浙江省首批促进残疾人共同富裕先行先试项目“回头看”，以先行先试项目为指引，推动衢江区残疾人创新就业形式，总结经验做法。创新建立“南孔助残共富发展基金”，建立完善资金筹措机制，为残疾人事业高质量发展提供多渠道、全方位的支撑。

二、关于“‘代表、服务、管理’职能责任履行不充分”问题的整改情况

（一）加大宣传力度。发挥好市残联微信公众号和官网政策宣传主阵地功能，指定专人负责，督导运营商维持网站正常运行，修复微信公众号“政策宣传”“就业信息”链接，公布发送46条相关宣传内容。加强与相关部门沟通协调，以数据比对推送，精准开展残疾人意外伤害保险理赔服务，做好“应赔尽赔”补偿工作。做好新出台的《衢州市残疾人社会服务条例》宣传推广及落实工作。

（二）加强体验督导。与市住建局、市综合行政执法局联合开展无障碍环境建设体验督导工作，召开协调会协商建立监督管理机制。组织县级无障碍环境建设促进会，常态化对督导员、残疾人代表等开展无障碍环境建设培训、宣传、体验、督导活动，促进无障碍环境建设更加规范。

（三）强化监督管理。组建由相关人大代表、政协委员、残疾人代表等组成的衢州市残疾评定监督小组，印发《关于进一步明确衢州市残疾评定若干事宜的通知》，完善和严格执行残疾人证核发的申请、评定、复检等程序，明确部门职责，强化管理职能。组织开展残疾人之家功能用房规范设置、日常使用管理情况自查工作，切实守好残疾人服务阵地。

三、关于“落实全面从严治党责任不够到位”问题的整改情况

（一）规范议事决策程序。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《关于进一步推进“三重一大”决策制度贯彻落实的指导意见》，召开巡察整改专题民主生活会，对相关问题进行剖析反思，开展批评和自我批评。修订完善《衢州市残疾人联合会党组落实“三重一大”决策制度办法》，严格执行议事决策程序。规范党组会记录内容，指定专人负责，准确详实记录党组成员表决过程。

（二）加强廉政风险防范。组织全体干部职工开展岗位廉政风险点排查“回头看”，结合岗位职责，扩大排查范围，强化源头防控。加强与派驻纪检组联系，及时将重要情况通报派驻纪检监察组，自觉接受监督。

（三）强化干部作风建设。主动融入市委“10+2”重点工作，围绕“十个桥头堡”涉残内容，聚焦残疾人急难愁盼等重点方向，优化工作方法，推动“六治六提”作风工作走深走实。开展集中帮带，组织部室（中心）集中开展一次思想交流，派员参加2025年市直机关党务干部培训班，进一步提升党务工作能力水平。

（四）开展责任追究。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。

四、关于“内部管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强业务理论学习。集中组织学习《政府采购法》《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》《财务政策汇编》《衢州市残联政府采购内部管理制度》等，召开巡察整改专题民主生活会，对相关问题进行剖析反思，开展批评和自我批评。邀请法律顾问开展合同管理专业培训，提高单位人员合同签订和管理规范化意识。

（二）规范工会费用管理。加强财务管理，印发《衢州市残疾人联合会财务管理办法》，机关工会印发《衢州市残疾人联合会机关工会关于市残联机关工会委员分工的通知》，明确机关工会各委员的职责分工。机关工会各项经费支出由经审委主任负责审核，主席负责一支笔审批。

（三）强化采购过程管理。发挥市残联采购领导小组作用，对采购活动进行全过程监督，印发《衢州市残疾人联合会合同管理办法》，进一步完善合同管理制度。组织开展合同相关法律法规培训，增强合同规范意识和法律风险防范能力。

（四）开展责任追究。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。

五、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）统筹谋划队伍建设。向市委组织部汇报残联干部配备和使用情况，加强“两勤两专”队伍建设，制定干部梯次培养计划，拓宽干部成长经历，搭建多维度历练平台，根据残联实际，选配市残联秘书长。树立鲜明选人用人导向，印发《市残联干部“四维考评”实施办法（试行）》，将“六治六提”内容作为机关事业单位人员平时考核和年度考核的重要指标，进一步加强残联所属干部日常管理考核。

（二）盘活残联干部队伍。努力争取公务员招录或遴选指标，积极推荐优秀干部提拔使用或交流到系统外任职，集中整改以来，通过公开招聘录用事业单位在编干部1名，接收选调生1名，实现市残联机关干部平均年龄下降。重视对年轻干部的锻炼和培养，安排4名年轻干部到省十八运（十二残运）工作专班轮岗锻炼。

（三）强化编制法规意识。召开巡察整改专题民主生活会，对相关问题进行剖析反思，开展批评和自我批评。发文撤销为方便工作设置的中间管理层职务。

（四）开展责任追究。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。

六、关于“巡察、审计发现问题整改不彻底”问题的整改情况

（一）落实协管责任。召开巡察整改专题民主生活会，对相关问题进行剖析反思，开展批评和自我批评。印发《关于加强残疾人工作专职委员队伍建设和管理的工作提示函》，指导县级残联加强残疾人工作专职委员建设管理，明确残疾人工作专职委员入户访视职责。举办2025年全市乡镇（街道）残疾人工作专职委员业务能力提升培训班，强化专职委员服务残疾人、落实主责主业、常态化开展入户访视的意识和能力。对江山市第二轮省级激励资金项目和龙游县第三轮省级激励资金项目开展“回头看”。

（二）完善工作机制。根据第四轮省级激励资金到位情况，严格抓好过程监督，制定《市康复医疗中心2025-2026年残疾人服务能力提升工程项目实施方案》，进一步加强组织领导和统筹布局，明确部门职责分工，整合现有资源，一体化推进项目实施，确保残疾人服务能力提升工作有序推进并取得实效。

下一步，市残联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察整改要求，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进残疾人事业持续健康发展。一是进一步落实党组主体责任。深入学习领会党的二十届四中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、关于残疾人事业重要论述和指示批示精神，增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是进一步推动整改高质高效。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要长期保持及不断深化的整改事项，常抓不懈、持续用力，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，把整改成果转化为促进残疾人事业高质量发展的新动能。三是进一步推动工作落实。以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，结合落实全面从严治党主体责任、干部教育和作风建设，不断探索适合残疾人工作和残联组织特点的运行机制，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，进一步补齐缺失制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，坚决防止同类问题再次发生，不断巩固和扩大整改成果，以整改实际成效推动残疾人事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3059893，通信地址：衢州市柯城区花园东大道158号（国资大厦）729室，邮编：324000，电子邮箱：QZCL3059893@126.com。

中共衢州市残疾人联合会党组

2026年 1月20 日