中共江山市文旅投资集团有限公司委员会关于十五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月21日至6月27日，十五届市委第七轮第二巡察组对江山市文旅投资集团有限公司党委进行了巡察。2025年7月29日，市委巡察组向市文旅集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市文旅集团党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察整改反馈会后，集团党委先后召开2次党委专题会、4次动员部署和督促推进会，认真学习传达反馈会精神，强调全体党员干部要明确目标任务压紧压实责任，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，明确整改任务。全面压实整改责任，2025年8月29日，组织召开巡察整改专题民主生活会，班子领导对照4方面18个问题，主动认领巡察整改任务，开展批评与自我批评。三是强化责任落实，确保整改实效。成立巡察整改工作领导小组，结合巡察反馈意见，制定《巡察整改工作方案》，细化整改措施、明确责任主体、划定销号时限，形成“问题清单、任务清单、责任清单、时限清单”四张清单，实行台账式管理、销号式推进。

在巡察整改工作中，对违规违纪问题，给予责令作出书面检查9人，批评教育9人，挽回经济损失163万元。坚持举一反三，长效治理，制定完善各项制度6项。

一、关于“与现代化企业要求差距较大”问题的整改情况

（一）完善治理结构，推动子公司独立规范运营。完成子公司经营层及关键岗位人员配置，初步建立现代化治理体系，推动财务、人员、资金及业务清晰分离，保障子公司依法独立运作。

（二）健全制度体系，提升管理规范化水平。修订财务、采购等核心管理制度，进一步明确内部交易、薪酬发放、询价流程等具体规程，强化制度执行与流程管控。

（三）规范劳动关系与绩效管理，强化责任落实。依据实际劳动关系重新签订劳动合同，明确工资发放主体。出台绩效考核办法，将责任落实到具体单位和个人，增强全员责任意识。

（四）强化采购监督与风险防控，确保流程合规。优化询价流程与供应商选取机制，建立关联企业核查及常态化监督机制，开展制度培训与学习，对发现的不规范问题及时通报并督促整改。

（五）加强企业文化建设与宣传，提升文化影响力。改造集团文化展示空间，通过高铁站广告、新媒体平台等线上线下渠道宣传企业文化，组织外出学习交流，提升文化软实力。

二、关于“子公司运营发展存在短板”问题的整改情况

（一）深化专业合作，科学规划业态与项目。与专业文旅机构合作，对核心景区开展资源评估与精准策划。推动游船码头、短剧制作等项目，通过专业合作明确方案并完成立项。

（二）优化景区运营与游客体验。通过新增票务组合、升级智能系统、增设引导标识等方式疏导客流，缓解客流压力。打造文化打卡场景，推出情景剧、剧本杀等互动产品，增强游客沉浸式体验和文化参与度。

（三）推动项目落地与业务实质化运营。加快推进游船码头前期工作，编制运营方案。推动子公司开展教育培训、资产运营、物业服务等实际业务，实现营收。

（四）开展举一反三排查，全面清理闲置业务。对子公司同类问题进行排查，确保已注册公司实质开展业务，杜绝“空壳”状态，提升整体运营效能。强化产品创新与市场拓展。更新旅游、研学、疗休养等产品手册，拓展外地业务。与基地合作开展研学接待，积极开拓新客源与收入渠道。

三、关于“安全意识薄弱”问题的整改情况

（一）全面落实安全生产责任。对景区在建工程开展多轮巡检与人员资质核查，压实施工、监理等参建单位主体责任，确保现场质量与安全管理形成有效闭环。深化隐患排查与闭环治理。开展专项排查并建立隐患台账，对发现的问题实行动态跟踪、限期整改，形成排查-整改-验收的全链条管理机制，消除风险隐患。

（二）开展安全设施专项改造。针对地下车库湿滑等隐患进行防滑处理并增设警示标识。排查整治食堂卫生环境，完善餐厨垃圾清运及清洁管理，从源头保障餐饮安全与卫生。

（三）完善日常安保与消防体系。集团办公楼配备专职安保人员并规范来访登记。对消防设施、用水用电等开展全面排查整治，逐项销号，提升整体安防能力。

（四）建立常态化安全排查机制。将办公场所、施工工地、景区运营等纳入日常安全检查范围，定期开展全面排查并更新隐患清单，推动安全问题早发现、早处置。

四、关于“重大投资项目亏损严重”问题的整改情况

（一）加强对接沟通，核减合作费用。就项目合作事宜致函合作方，经评估服务成效并协商，同意将原定支付费用作为过往年度考核费用予以核减。针对合同与报价歧义，与合作方协调谈判，商定并分期扣回已支付的税金，不再支付未付税金。

（二）调整商场发展方向，制定招商方案。拟定《万商城商业综合体招商方案》，招引美宜佳超市、健身房等业态入驻。

（三）完善考核机制，强化责任落实。制定运营管理考核办法，自2025年起，每年预留部分费用作为年度经营业绩考核依据。若未完成目标任务，则直接从预留费用中相应扣除。

五、关于“履行全面从严治党不够有力有效”问题的整改情况

（一）健全决策与监督机制，规范权力运行。完善营销公司董事会、监事会议事规则，优化资金合规性审查程序，加强对业务的监督管理。建立由纪检监察、内审风控部门组成的长效监督机制，对“三重一大”及党委会决策执行情况开展常态化跟踪排查。强化合规审查与学习培训，提升履职能力。组织各部室、子公司负责人开展“三重一大”等决策制度专项学习，完成相关项目全面排查；明确由第三方审计定期开展对营销公司开展营销资金使用情况专项审计，确保程序合规、过程透明。

（二）推进历史问题整改与专项清理。成立工作小组全面梳理合约款项，推动廿八都国际非遗活化博览园项目闭环解决。完成项目结算审计与法律意见征询，将场馆改造为共富工坊并投入使用。

（三）规范资产评估与租金管理，强化资产效益。要求评估机构出具体现详细依据与测算方法的资产评估及租金评估报告，并统一后续报告规范。对问题评估机构进行处罚，确保国有资产评估科学、租金定价合理。

（四）严格因私出国（境）监管，堵塞管理漏洞。为新增人员备案登记，对遗失找回证件集中纳管。完善因私出国（境）管理制度，明确审批流程与证件保管责任，并每半年开展例行核查。

（五）健全资产管理制度，加强全周期管理。编制物资领用与低值易耗品采购管理制度，规范出入库流程。对集团资产进行全面排查并形成清单，从源头防范资产流失与浪费。

六、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）完善选人用人制度体系。制定《中层管理人员选拔任用工作实施细则（试行）》，明确选拔程序与纪检监察全程监督流程，从制度源头规范干部选拔任用工作。

（二）规范干部选拔程序并强化培训。组织相关部室及子公司开展专题培训，重点讲解选拔流程、会议审议、考察规范等要求，确保制度执行到位、程序合规。

（三）开展借调人员薪资核查和清退管理。计划财务部完成对2名借调人员薪资发放情况的全面核查，未发现超标准发放情况。清退未履行报批备案的借调人员，并通过劳务派遣方式及时补充相关岗位，保障工作衔接与用人合规。

七、关于“巡察整改工作抓得不实”问题的整改情况

（一）完善制度流程，规范项目与资产管理。细化工程管理办法中关于变更审批的条款，编制流程图，进一步规范管理。修订财务管理制度，新增在建工程转固及存货核算章节，从源头上堵塞管理漏洞。加强制度宣贯与执行监督。将工程管理制度汇编成册并组织测试，督促集团相关科室、子公司相关人员熟悉掌握管理规范。召开专项会议核查项目变更审批情况，并对历史项目进行梳理检查，推动制度有效落地。

（二）强化对合作单位的履约监管。依据合同对履职不力的监理单位进行处罚，并建立约谈机制。通过巡检与不定期抽查，核查监理人员资质与在岗情况，确保其依约履职。

（三）加快资产盘活与规范核算。将长期闲置的宣传册补记入库纳入核算，完成装饰工程竣工转固。制定并实施《下属景区经营性资产招商运营管理办法》，依据该办法与运营公司开展谈判，并进行资产清算事宜。

下一步，市文旅集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、衢州市委、江山市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。一是强化主体责任落实，构建长效整改机制。定期开展专项检查和“回头看”，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃问责追责。同时，坚持标本兼治，把“当下改”的务实举措与“长久立”的制度建设紧密结合。及时总结整改过程中的有效做法和成功经验，形成可复制、可推广的制度规范，推动“整改清单”从具体问题的“销号台账”转变为治理效能的“提升清单”。二是加强党的全面领导，强化职工履职担当。充分发挥党委的领导作用，规范党组织的各项工作，包括选人用人、组织生活等，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。严格执行上级各项规定，充分发扬民主，不断完善内控机制，严格做到按制度办事，进一步促进全面从严治党“两个责任”落到实处，加强对党员干部的教育和管理，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，打造风清气正、务实高效的“清廉国企”。三是深化整改成果运用，推动企业转型发展。以巡察整改为契机，进一步理清企业发展思路，明确转型发展方向。结合市委、市政府的决策部署和市场需求，充分利用现有资源，引进和开发具有市场竞争力的旅游产品和经营项目，补齐产业短板，丰富旅游业态，拓宽创收渠道。健全现代企业管理机制，提升企业治理能力。进一步完善公司的考核监督、经营监管等制度，加强对全资和参股企业的管理，提高企业的经营效率和盈利能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向市文旅集团党委反映，联系方式：0570-4015003，邮政信箱：江山市虎山街道景星西路10号第一层，邮编：324100；也可向市委巡察办反映，电话：0570-4031475，邮政信箱：江山市江滨四区28号中共江山市委巡察办314室收，邮编：324100，电子邮箱：jsswxcb@163.com。

中共江山市文旅投资集团有限公司委员会

2026年1月14日