中共江山市文化广电旅游局委员会关于十五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至5月22日，十五届市委第七轮第二巡察组对市文化广电旅游局党委开展了常规巡察。2025年8月5日，市委巡察组向市文旅局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市文旅局党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察整改反馈会、约谈会后，党委主要领导第一时间召开巡察整改专题会议，传达学习市委副书记、市长徐明峰巡察整改约谈会讲话要求，引导全体干部凝聚思想共识，领会把握“巡察整改是政治责任、是底线要求、是发展契机”的定位要求，坚决杜绝“过关思想”“应付心态”，为整改工作筑牢根基。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党委书记为组长，党委副书记、副局长为常务副组长，其他班子成员为副组长，机关各科室、各下属单位负责人为成员的整改工作领导小组。先后召开党委会2次、巡察整改动员会1次、巡察整改专题民主生活会1次、巡察整改专题碰头会5次，对落实巡察整改工作进行专题研究部署。三是强化责任落实，确保整改实效。针对巡察反馈的问题，特别是巡察组反馈的重点问题，逐条逐项剖析症结，形成巡察整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任科室和整改时限，确保各项整改任务有人抓、有人管，真正落到实处。

在巡察整改工作中，对违规违纪问题，给予政务警告处分1人，诫勉谈话2人，责令作出书面检查3人，批评教育13人；清退款项5.06万元；坚持举一反三，长效治理，制定完善各项制度11项。

一、关于“党的政治建设虚化弱化”问题的整改情况

（一）对标对表落实上级部署。严格执行“第一议题”制度，印发《江山市文化广电旅游局“第一议题”学习制度》，推动政治理论学习常态化、制度化、规范化。对标对表《关于加快打造三省边际文化文明高地建设新时代文化强市的行动方案》，细化分解任务，明确责任领导、责任科室，确保市委市政府决策部署落地见效。

（二）提升党委决策执行质效。修订《江山市文化广电旅游局党委议事规则》，建立党委会会议记录审核机制，以制度刚性保障党委决策部署落地。加快推进《清溪江湖》项目收尾，完成项目结算审计等工作。对原电影院资产管理问题配合市纪委监委开展调查，联合原电影院经营主体开展资产专项盘查，掌握资产现状，摸清资产底数，制定《江山市文化广电旅游局固定资产管理制度》，构建规范资产管控制度体系。进一步明确民间美术馆认定标准与流程，对相关人员进行追责问责。

（三）从严从实抓好整改。着力规范文旅项目采购管理，组织采购相关人员开展采购知识培训学习，制定《江山市文化馆内部管理制度》，以制度规范采购流程。坚持举一反三，深化自查自纠，对2024年及2025年送戏下乡项目开展自查，均按要求以公开招投标形式完成招标。强化组织领导，严格落实“五不直接分管”制度要求，及时调整班子成员分工，确保财务与工程项目分人分管、相互监督。

二、关于“推动文化和旅游融合发展不够有力有效”问题的整改情况

（一）履行文化管理职责。加强文艺项目监管，对不予认定的文艺赋美演出场次、送戏下乡场次作退款处理。制定《江山市文化广电旅游局文艺项目验收管理办法》，强化文艺项目实施质量、台账等审核把关力度。强化培训提升与创作赋能，先后组织文艺人才、文化干部参加各类省级培训、省级大赛观摩活动5场10人次，邀请省文化馆研究馆员、省曲艺家协会副主席、国家一级演员周子清开展婺剧表演专题讲座，指导创编《偶·趣》《我们的夜市》《山歌欢唱廿八都》等省级参赛作品，提升文艺创作水平。

（二）推动项目业态落地。建立局领导挂联重大文旅项目机制，班子成员定期赴项目现场督导，保障项目高效推进。建成江郎山飞行观光基地、江郎山地质展馆并对外开放，推动毛氏文化交流中心项目动工建设并成功纳入2025年第二批“千项万亿”项目库，牵头北堡门公共服务中心和廿八都—浮盖山索道项目完成方案设计和初步论证，指导市文旅集团完成石门馄饨、非遗文创、古法蛋糕等景区业态建设运营。2025年国庆中秋假期，策划举办“来江山”系列活动，我市共接待全域游客31.2万人次，过夜游客22.63万人次，总量排名衢州市各县（市、区）第二，分别同比增长9.37%和14.09%；

（三）深化文旅融合发展。推进文化资源活化利用，编写《江山文昌宫彩画保护修复设计方案》《德春堂药铺提升利用设计方案（修改稿）》上报并通过省文物局审批。推进古建修缮利用，指导完成德春堂、观音殿、叠石寺、姜在清旧宅等8处明清古建筑修缮保护工程。组织开展文旅局和江山市文旅专场项目谋划擂台赛，共储备27个重大文旅项目，总投资超200亿元。创新非遗演出模式，组织江山市怀艺廿八都木偶戏剧团前往浙江省非遗馆剧场演出，扩大非遗辐射范围。

三、关于“文旅事业高质量发展与群众期盼存在差距”问题的整改情况

（一）强化文化人才建设。扎实开展文化先进户、乡村文化能人和优秀基层业余文艺团队摸排评选工作，2025年成功评选县级文化先进户317户，县级乡村文化能人639人，县级优秀基层业余文艺团队30支，均达到省级标准。举办坐唱班演唱（演奏）培训班、文旅融合高质量发展培训班及文化能人、先进户公益培训班，实现不同群体能力提升。开设舞蹈、声乐、器乐、书法、绘画等多门类艺术培训班，扩大人才培育覆盖面，推动基层文化队伍专业化发展。进一步充实文化人才队伍，2025年公开招聘专业文化干部4名，其中文旅局2名、乡镇2名。

（二）提升公共服务质效。出台《关于做好江山市基本公共文化服务资金绩效指标的通知》，督促文化馆、图书馆、博物馆、婺剧研究院等下属馆院，严格对照中央和省级资金管理办法规范资金使用，着力提高资金执行率，2024年资金执行率达100%。推进公共文化场馆建设，2025年建成15分钟品质文化生活圈

26个、文化驿站2个、南孔书屋2家。文化艺术中心二期开馆运营，累计开展活动300余场，接待群众39万余人次，成为城市公共文化热门打卡点。

（三）有序推进读者证押金清退。多渠道扩大宣传覆盖面，在江山发布、江山市图书馆等公众平台发布读者证押金清退公告，提升群众知晓率。制定《点对点退押金工作方案》，通过短信、电话等方式精准提醒，累计发送退押金提醒短信2.4万余条，提醒电话2.2万个。优化服务保障，每周二至周五18:30—20:30增设夜间办理服务窗口，方便读者办理。严格执行江山市图书馆《借书证管理业务规范》以及相关财务规定，安排人员对读者信息进行复核，每日及时整理读者相关档案，做好台账管理，形成工作闭环，共清退押金94.53万元。

四、关于“落实全面从严治党战略部署存在短板”问题的整改情况

（一）规范公务用车租赁管理。制定《江山市文化广电旅游局公车使用管理制度》，组织机关全体干部专题学习，进一步强化干部公车使用规范意识。严格执行公务用车审批流程，科学合理配置公车资源，坚决杜绝重复派车等资源浪费现象，提升公车使用效率。

（二）健全政府采购管理机制。建立采购协同监督机制，机关党委、办公室、广电科共同参与采购监督，强化采购流程规范性与透明度。制定《江山市文化广电旅游局采购管理办法》，并组织机关全体干部专题学习，进一步强化干部依规采购意识。

（三）实现固定资产精细管理。扎实开展资产盘查、账账核对工作，全面理清资产底数，完成财务资产账目调整，实现账账相符、账实相符。完善《江山市文化广电旅游局固定资产管理制度》，推动资产管理工作规范化。完成文保安防工程、有声阅读设备登记入账，实现资产精细化管理。

五、关于“干部人事与党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）推进干部选任规范管理。强化自查自纠，对上轮巡察以来干部选拔任用材料开展自查，完成2024年9月批次存在《社区征求意见表》出具主体不符合规范问题整改。组织干部学习《江山市乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》，印发《中共江山市文化广电旅游局委员会关于建立中层干部选任全流程监督管理机制的通知》，确保干部选任程序规范。

（二）推进因私出国从严管控。组织干部专题学习《因私出国（境）监督管理工作实施办法》，制定《中共江山市文化广电旅游局委员会关于加强因私出国（境）管理工作的通知》，进一步明确干部因私出国（境）程序，强化干部合规意识。同时，开展在职干部出入境情况自查并建立常态化检查机制，实现出国（境）全流程管理。

（三）推进党建工作提质增效。聚焦支部标准化、规范化建设要求，强化支部日常管理，完成文化馆、博物馆支部换届工作，在文化馆二楼设立党员活动室，完成标识标牌、公示栏等内容上墙，夯实党建活动阵地。严格落实“三会一课”和主题党日制度，确保党内组织生活常态化、规范化开展。

下一步，市文旅局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、衢州市委、江山市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。一是筑牢政治根基，狠抓整改落实。坚持把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述。局党委切实扛起主体责任，对已完成整改的定期开展“回头看”，对长期整改任务持续跟踪落实，防止问题反弹。二是建强班子队伍，提升引领效能。充分发挥局党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。聚焦班子思想政治建设与能力建设双向提升，着力锻造“政治过硬、团结奋进、作风优良、清正廉洁”的班子队伍，强化党委决策执行，以“头雁效应”激发队伍活力，以班子引领力提升队伍凝聚力。三是聚焦发展实效，转化巡察成果。将巡察整改与队伍建设、内部管理、文旅发展结合起来，实现“以整改促提升、以提升促发展”。紧扣“重现江山旅游辉煌”战略目标，在深化文旅融合、加快项目建设、提升服务效能等领域下足功夫，把整改成效转化为产业提质增效的实际成果，为全市经济社会发展贡献更多文旅动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向市文旅局党委反映，联系方式：0570-4015925，邮政信箱：江山市南门路1号公路大厦410办公室收，邮编：324100，电子邮箱：641339548@qq.com；也可向市委巡察办反映，电话：0570-4031475，邮政信箱：江山市江滨四区28号中共江山市委巡察办314室收，邮编：324100，电子邮箱：jsswxcb@163.com。

中共江山市文化广电旅游局委员会

2026年1月14日