中共衢州市柯城区国有资产管理服务中心委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月6日至5月30日，区委第七巡察组对区国资服务中心党委进行了巡察。2025年8月20日，区委巡察组向区国资服务中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区国资服务中心党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区国资服务中心党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务摆在首要位置，第一时间召开党委会议、专题动员部署会，原文传达学习反馈意见，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。成立由党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，设立专门办公室，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科（部）室协同联动的整改工作体系。二是加强组织领导，明确整改任务。严格对照反馈的3个方面8个大项20个小项问题，制定详细的“问题、任务、责任”三张清单，逐一明确牵头领导、责任科（部）室、整改措施和完成时限。班子成员落实“一岗双责”，对分管领域整改问题直接抓、深入抓。定期召开整改工作推进会，听取责任科室整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的难点问题，确保整改工作不偏向、不走样。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。深入剖析问题根源，研究制定《中共衢州市柯城区国有资产管理服务中心委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，确保整改措施靶向精准、切实可行。方案制定过程中充分研讨，严格审核。既立足“当下改”集中攻坚，又着眼“长远立”完善制度，为全面深入整改奠定坚实基础。把整改工作与国资服务中心工作融合起来，用好巡察整改结果，立足于做强做优国企主责主业。

在巡察整改工作中，给予政务处分1人（警告1人）；批评教育4人，提醒谈话5人，对2家国企领导班子集体提醒谈话；清退款项0.106万元，挽回其他经济损失400万元；制定制度13项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于国企改革发展的重要指示精神不够全面深入”问题的整改情况

（一）扎实推进理论武装补短板。修订完善党委理论学习中心组学习计划，建立重要精神“即时学习”机制，专题学习习近平总书记关于国企现代公司治理、市场化经营机制改革等重要论述，同步补学2022年中央经济工作会议、二十届中央财经委员会有关会议精神，确保应学尽学、学深悟透。

（二）压实学习政治责任。强化学习研讨提质效，规范学习记录格式，明确每次学习必须结合国资监管实际开展交流研讨，形成问题、任务、成效清单，杜绝“领学原文”走过场，推动学习从“数量积累”转向“质量提升”。

（三）健压实学习责任促转化。党委书记履行第一责任人职责，班子成员结合分管领域带头领学。召开巡察整改专题民主生活会，对学习不到位问题深刻剖析根源，分管领导作自我检讨，强化责任传导，切实提升党委班子政治能力和履职水平。

二、关于“运用新发展理念引领国企高质量发展不够坚决，推动国企提升核心竞争力还有欠缺”问题的整改情况

（一）深化国企改革攻坚。全面梳理区属国企经营业务，整治同质化竞争、主业不聚焦问题，完成区属国有企业管理架构调整，由原七家一级子公司整合为三家集团公司，重新核定功能定位与三定方案。推动重点企业优化业务结构，提升市场化自营项目比重，压缩非核心公益类业务。

（二）增强市场造血能力。大力发展供应链贸易等市场化业务，实现营收规模显著增长。设立多支产业基金，开展市场化投资运营，有效提升国企自主经营与盈利能力。

（三）规范国企层级管控。全面摸排国企组织架构，清理整合低效无效企业，从严控制新设子公司审批，将企业层级精简至合理范围。完善国企投资监管制度，提升管理效能，从源头防范层级过多、管理失控风险。

三、关于“高质量发展绩效考核目标引领不够有力，考核体系不健全”问题的整改情况

（一）重构差异化考核体系。打破原有考核模式，将企业划分为竞争类与功能类两类，实施差异化考核。优化考核指标体系，精简合并陈旧指标，“一企一策”精准考核指标占比达42%，切实解决考核内容同质化、针对性不强问题。

（二）强化考核结果运用。完善考核与薪酬、干部任免、评优评先、退出挂钩机制，形成“考核-激励-发展”闭环管理。突出效益、现金流、市场化占比等核心指标，引导国企聚焦主业、提质增效、防控风险。

（三）动态优化考核机制。根据国企改革发展和业务变化，每年动态调整考核内容和指标权重，确保考核精准适配企业实际。加强考核过程监管和结果复盘，定期开展考核成效评估，不断提升考核科学性、精准性和导向性。

四、关于"防范化解国资国企领域风险隐患举措不够有力，国资监管存在薄弱环节"问题的整改情况

（一）严控债务金融风险。通过信用提升、资本注入、结构优化等举措，将衢州市柯城区产业投资发展集团有限公司和衢州广联仓储投资发展有限公司资产负债率降至合理区间。全面排查国企负债和担保情况，规范融资行为，优化债务结构，做大营收规模，有效缓解还本付息压力，防范债务风险。

（二）强化资本运作监管。推进资产整合与股权优化，提升信用评级、拓宽融资渠道、降低融资成本。谋划资产证券化，优化融资结构，经营性融资占比大幅度提升。规范融资担保管理，严控担保规模，防范过度担保风险。

（三）严守安全生产底线。召开安全生产专题会，部署专项整治行动，签订安全责任书，将安全考核纳入高质量发展考核体系。开展安全警示教育和专项检查，督促企业完善安全制度，对安全事故严肃追责问责，建立常态化排查整治机制，坚决遏制事故发生。针对衢州市柯城区文旅发展有限公司两起安全事故，责令施工单位停工整改并处以罚款，对该公司工程项目部相关责任人1人处以政务警告处分。

五、关于"对区属国企项目建设监管乏力，项目推进和资产管理不规范"问题的整改情况

（一）加快项目推进攻坚。建立项目进度预警与通报机制，对滞后项目现场督办，协调解决政策处理、社保指标等堵点问题，有力推动了项目开工。对项目负责人开展提醒谈话，督促各国企修订项目管理制度，压实项目管理责任，提升项目推进质效。

（二）规范资产转固管理。全面排查工程项目转固情况，建立清单、明确责任，实现所有项目按期转固。将转固情况纳入考核，强化竣工验收、结算审计、资产入账全流程监管，杜绝资产长期挂账、账实不符。

（三）强化国资资产监管。全面清查“消薄飞地”房产，收回拖欠租金400万元，清理闲置和被占用资产，完善园区管理制度。规范中心与国资公司资产混用问题，建立资产台账，开展评估核算，签订规范合同，实现资产精细化管理。

六、关于"执行财经制度不严，存在违规发放补贴、报销不规范等问题"问题的整改情况

（一）严肃财经纪律整改。开展财务报销专项排查，对违规发放夜餐补助、多报差旅费等问题，全额清退违规资金0.106万元并上缴财政。对相关人员批评教育，强化责任意识与制度执行。

（二）规范财务支出管理。补齐应上未上的大额资金决策程序，严格执行“三重一大”制度。完善财务审批、附件审核、报销流程等制度，严格执行财经法规和中心财务制度，从源头防范违规报销、附件不全等问题。

（三）强化财务监管长效机制。组织财务制度再学习再培训，提升业务能力与合规意识。建立财务支出常态化督查机制，定期开展专项检查，严肃查处违规行为，确保资金使用规范安全。

七、关于"党建工作责任落实不够有力，基层党组织建设和干部管理存在短板"问题的整改情况

（一）健全党建工作体系。完善国企党建工作架构，健全党群工作机构，配齐配强党务力量。完成3家集团党委及10家子公司党支部组建与换届选举，选优配强党组织班子。严格执行党委定期听取党建汇报制度，强化党委抓党建主体责任。

（二）规范党组织建设。排查整改基层党组织设置、班子配备等短板问题，选优配强党组织负责人。召开专题会议学习党建条例，开展党建业务培训，提升党务工作能力，推动党建与业务深度融合。

（三）强化干部教育管理。召开党风廉政建设暨警示教育大会，通报典型案例，开展全覆盖廉政谈话和谈心谈话。排查重点岗位廉政风险点，建立风险清单，联合派驻纪检组开展“回头看”，健全廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变防线。

下一步，区国资服务中心党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续深入推进巡察整改，巩固整改成效。持续增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经整改落实的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，切实防止问题反弹；对需要持续整改的问题，要严格按照巡察整改方案明确的整改举措、责任领导、责任科室、责任人，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，善始善终。同时要将巡察成果转化为改进作风、解决问题并推动事业发展的实际成效，发挥好巡察工作的放大镜作用，推进国资国企高质量发展。二是严格履行管党治党责任，推进从严治党。要以此次巡察和整改为契机，进一步压紧压实全面从严治党政治责任，牢固树立全面从严治党主体意识，切实落实好党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。坚持把巡察整改工作同党纪学习教育结合起来、同加强党的建设、深入推进全面从严治党工作结合起来、同落实国资国企重点工作任务结合起来，全力提升监管效能。三是不断深化国有企业改革，助推工作发展。坚持把巡察反馈意见纳入国资国企改革全局工作之中，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业和国有资本做强做优做大，切实将巡察整改成效转化为国资国企改革发展的新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3168682；邮政信箱：衢州市柯城区双港路420号。

中共衢州市柯城区国有资产管理服务中心委员会

2026年4月20日