中共衢州市柯城区文化和旅游体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月26日至6月30日，区委第一巡察组对区文旅体局党组进行了巡察。2025年8月19日，区委巡察组向区文旅体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区文旅体局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和上级关于巡察整改工作的部署要求，研究部署整改工作。9月15日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，主动认领责任，深刻剖析思想根源，严肃认真开展批评与自我批评，提出了切实可行的整改措施。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹协调。研究制定《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标、具体措施、责任领导、责任科室和整改时限等，对照32项具体问题，提出整改措施125条，并建立整改台账，确保件件有着落、事事有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。局党组多次召开专题会议，研究解决整改过程中的重点难点问题。整改工作领导小组及其办公室加强日常调度和跟踪问效，定期通报整改情况，确保整改工作按时间节点扎实推进。

在巡察整改工作中，批评教育13人，提醒谈话3人；制定完善制度5项；收回清退违规资金0.58万元，挽回其他经济损失0.3万元。

一、关于“贯彻落实‘以文塑旅、以旅彰文’发展理念存在差距，统筹推进文旅融合高质量发展不够有力”问题的整改情况

（一）加快灵鹫山旅游度假区建设。赴省文旅厅对接度假区考核评估工作2次，同时对照创建标准，指导度假区管服中心做好台账资料，力争度假区早日建成运营。加快项目建设，青训基地、射击射箭馆已投入使用。

（二）强化文旅项目招引。制作柯城区文旅项目招商手册，开展全区文旅项目招商培训。自2025年9月至今，先后签约半山·逸品非凡影视文化创意园、四省边际野生动物园等亿元以上文旅项目。

（三）加强景区创建及运营。结合景区创建标准，加强衢州古城5A景区创建指导，同时积极推进旅游咨询点、古城演艺等工作。世界围棋公园与展示馆已开园。根据景区创建意愿摸排情况，计划在“十五五”期间新创建柯城区农业科创园、衢州市城市展览馆等3A级以上景区。同时做好景区运营提升，赴黄山市考察学习乡村运营经验，并邀请专家实地开展走访指导。

二、关于“公共文化服务基础设施建设不够有力，文体惠民工程管理不够扎实”问题的整改情况

（一）加强南孔书屋建设管理。将石梁镇、九华乡的南孔书屋项目列入2026年建设计划。制定《柯城区南孔书屋运营质量考核办法》，实行量化考核，定期开展全覆盖巡查及管理员集中培训，提升队伍专业能力。

（二）完善全民健身场所建设。新新街道城市假日小区篮球场地面破损及石室乡望柯社区过期健身器材已完成修整和更新。全面开展全民健身设施专项排查，建立问题清单台账，截至目前已完成整改维修场地25处。加快推进体育场地设施建设，截至2025年底，人均体育场地面积达3.3平方米。

（三）强化文艺创作。创排以九华立春祭为创作背景的精品舞蹈作品《幸福花儿开》，并荣获2025年浙江省广场舞大赛金奖。创排立春鼓作品《春晓》，并先后参加衢州市全民艺术节精品作品展演、浙江省文艺赋美精品点位展演。建立文化站运营考核机制，加强过程管理，明确文化站运营文艺创作相关要求，并对创作台账进行严格审核。

（四）提升基层文化站服务质量。加强文化站运营方的过程管理，2025年11月已对4月-10月的运营情况进行审查，各运营单位台账较完整。同时强化属地管理，督促乡镇街道加强对运营方的监督与管理。

三、关于“文旅体行业安全保障不足，安全生产责任意识不够强”问题的整改情况

（一）开展游泳场所专项检查。对全区游泳场所进行专项检查，重点检查证照资质、设施设备、人员管理等情况，核验救生员、教练员持证上岗情况，对发现的违法违规行为责令整改，并跟踪落实整改进度。

（二）加强文物保护利用。加快推进文物修缮保护，航埠镇大力桥村郑辛牌坊已完成修缮。完善下蒋村蒋氏祠堂抢救性保护方案并积极争取财政补助资金。落实全区文物安全隐患整治，完成九华乡土建筑、荥阳后夫人墓等隐患整治。完成省级以上文保单位配置电气火灾监控系统建设，经测试设备正常运行，文物安全监管能力有效提升。

（三）强化行业监管。制定《旅游行业导游乱象、强制消费等问题整治方案》，截至目前，立案查处8件。充分利用互联网+监管平台开展旅行社跨部门双随机检查，联合税务、市场监管等部门对企业规范经营、合同签订、虚假宣传等行为进行监督检查。

四、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位，监督管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化制度执行。修订完善“一把手”不直接分管财务制度，规范资金使用程序。组织学习公务接待、公务出差、夜餐补贴申领、大额资金使用等相关制度规定。

（二）完善人员分工。按照不相容职务分离的要求，调整班子成员分工，对财务录入和审核工作实行分离，形成有效的内部牵制。

（三）健全培训机构监管。联合区教育局、区市场监管局、区综合执法局等部门开展联合检查工作，督促未审批机构对标审批。

（四）规范政府购买服务。加大服务外包第三方监管力度，对安全生产巡查第三方外包服务合同签订、问题整改、服务闭环等进行全过程监管，每季度定期反馈检查数量、问题隐患排查整改情况等。

（五）加大行业协会监督指导力度。召开全区体育协会专题会议，各协会针对章程规定与会费收取情况和近5年来财务收支情况进行了自查和自纠，发现并完成自查整改问题4个。明确专人负责体育协会日常管理工作，重点指导协会做好年度检查、赛事活动、财务管理等工作。

五、关于“财务管理不够规范，财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

（一）合理分配使用上级资金。与上级业务主管部门对接，及时掌握2026年上级资金拟下达情况。积极谋划，统筹全年公共文化服务体系建设资金使用计划，根据时间节点加快推进项目实施进度。

（二）建立夜餐补贴领取复核机制。由财务人员针对夜餐补贴发放期间的出差情况进行核对，避免重复申领的情况出现。同时组织学习夜餐补贴申领文件精神。

（三）加强固定资产管理。组织开展全局固定资产盘点工作，逐一核对资产信息，对现有资产卡片进行复核，完善管理人、使用人、使用状态等信息，做到账实相符。完善《固定资产管理办法》，明确每年开展盘点清查工作。

（四）强化财务报销管理。对公务接待报销凭证开展自查，同时组织开展财务报销相关制度学习，强调报销事项需提供的凭证清单，确保附件齐全。

六、关于“合同管理风险意识不高，内控制度不够健全”问题的整改情况

（一）规范合同管理。组织全局干部职工学习《加强合同管理的实施办法》，包括合同相关要素以及相关注意事项，加强审核把关，避免要素缺失。

（二）全面开展自查。全面梳理目前在岗编外人员合同签订情况，对人事合同进行全面核查，针对合同临期人员及时提醒第三方公司做好续签工作，并进行留档。

七、关于“项目程序不规范，建设工程监管不到位”问题的整改情况

（一）完善制度建设。出台《柯城区文化和旅游体育局政府采购项目管理制度（试行）》，明确工作原则及相应流程，并组织全体干部职工学习，要求严格按照制度执行。召集各科室相关负责人，针对《柯城区政府投资及政府采购项目财政评审监督管理办法》《柯城区政府投资建设工程招标投标管理办法》开展专题培训。

（二）加强工程项目管理。在工程项目实施过程中，严格执行工程项目预算评审、结算审计流程，规范项目支付流程。严格执行工程项目招标管理办法，杜绝拆分项目。

八、关于“民主集中制执行不够到位，机关党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）健全决策制度。完善“三重一大”事项集体决策制度，明确大额资金使用程序。

（二）强化研究部署。召开局党组会议2次，专题研究部署党建工作。支部书记讲党课2次。组织支委学习《党员发展条例》，并对近三年来全局发展党员的档案工作进行回头看，确保党员发展规范有序。

（三）规范中层干部选配。对现有中层职数及在岗情况进行全面梳理，调整中层干部1批次。局党组会议组织学习《柯城区乡镇（街道）、部门（单位）中层干部选拔任用工作实施细则》，把握人员选拔任用相关要求。

下一步，区文旅体局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持常抓不懈，在深化标本兼治上持续用力。 坚决克服“过关”心态，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对照整改标准进行再核查、再巩固，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改措施，纳入日常工作范畴，建立常态化、长效化机制，持续跟踪问效。二是强化成果转化，在推动事业发展上持续用力。 将巡察整改与区委区政府中心工作、与文旅体事业高质量发展深度融合，进一步完善单位内控制度，推动财务管理、工程管理、政府采购等规范化管理，从而不断推动公共文体事业发展、文旅产业提质增效等。三是压实主体责任，在锻造过硬队伍上持续用力。 严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，确保管党治党责任落到实处。以巡察整改为契机，加强对党员干部的日常教育、监督和管理，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的文旅体干部队伍，为事业持续健康发展提供坚强组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3022097；邮政信箱：浙江省衢州市柯城区荷花西路109号柯城区文化和旅游体育局。

中共衢州市柯城区文化和旅游体育局党组

2026年4月20日