中共衢州市柯城区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月24日至5月30日，区委第三巡察组对区民政局党组进行了巡察。2025年8月19日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区民政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组第一时间召开党组会议，专题学习传达巡察反馈意见，深刻领会精神实质。成立了以党组书记为第一负责人，其他班子成员为负责人，各科室、下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作专班，全面统筹推进。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组对照巡察反馈的问题清单、责任清单，逐条逐项深入剖析根源，研究制定了整改方案，明确了整改目标、整改内容和措施、责任分工和完成时限，形成了“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的整改工作格局。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。多次组织召开党组会、整改推进会，专题听取整改情况汇报，从思想上、工作上、制度上、纪律上剖析问题根源，主要领导现场调研5次。巡察反馈问题37个，目前已经整改完成36个。

巡察反馈后，针对巡察反馈的问题进行提醒谈话6人，清退款项30.4万元，挽回其他经济损失5.715468万元；制定制度4项，完善制度3项。

一、关于“推行殡葬改革成效不够显著。指导公墓建设和管理工作不够有力，缺乏有效监督管理。”问题的整改情况

（一）出台殡葬管理实施意见，规范管理殡葬工作。编制《规范殡葬管理政策法规汇编》，联合资规、林业等9部门出台《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的实施意见》，规范乡村公益性墓地审批及建设使用；指导相关村（社）结合本村实际，建立健全公墓管理制度65处；印制并发放《文明殡葬告知书》6000份。

（二）加快缺口村公墓建设，杜绝散埋乱葬。全面排摸村公益性公墓建设需求，将建设缺口纳入《柯城区安葬（放）设施布局专项规划（2025-2035）》，加快石梁镇、航埠镇、九华乡公益性生态公墓选址踏勘，完成石梁镇中央方、石梁村等公益性墓地建设审批，规范落实建设审批等工作。

（三）及时退交费用，处理相关干部。花园街道、石室乡已完成30穴“活人墓”的退费退穴，共计退费30.4万元。对相关负责人给予党纪、政务处分及第一种形态的处理。

二、关于“养老服务保障仍有短板”问题的整改情况

（一）完善养老设施布局。2026年完成航埠镇居家养老服务中心、万田乡居家养老服务中心、双港街道居家养老服务中心改建、迁建等项目，扩大养老设施供给。新增航埠镇毛村村老年食堂并开启运营。航埠镇有就餐需求的，由辖区居家养老服务运营商开展配送，实现助餐服务全覆盖。

（二）提高养老服务设施使用绩效。加快航埠镇居养中心迁建项目进度。花园街道平园村老年食堂、石室乡下石埠村老年食堂、航埠镇翁家村和万川村老年食堂转为助餐点，由镇（街）居家养老服务中心食堂配送。开启运营白云街道双岭社区、阳光社区、御景湾社区助餐点，由街道居家养老服务中心食堂配送。同步迭代出台《柯城区居家养老服务设施奖励实办法（试行）》，将正常运营率作为考核指标。落实《衢州市柯城区优化养老服务助餐服务资金补助实施细则》文件，以奖补政策引导辖区为老助餐服务机构常态化、长效化运营，2025年月均就餐人次为5.03万人次，同比增长约36.89%。

（三）指导养老机构发挥助老服务作用。优化居家养老服务设施运营考核办法，政策引导提高床位运营绩效。全区居家养老服务中心具备托养条件的点位共有床位数181张，目前入住人数为129人，入住率为71.27%。督促航埠敬老院运营单位结合消费券工作，加强宣传，健全运营绩效管理体系，该养老机构入住人数现已提升至58人，增幅达65.7%。

（四）规范高龄津贴发放。健全津贴发放调度机制，联合区人社、财政等部门明确职责分工，对接柯城公安分局、智造新城公安分局获取老人数据信息。联动乡镇街道每月25日前完成下月待核查名单，紧盯发放进度，津贴当月按时提交财政进行支付。巡察整改以来，均按时支付发放。设置柯城区高龄津贴咨询监督热线0570-3027237，并通过官网向社会公告。

三、关于“兜准兜好民生保障还有偏差”问题的整改情况

（一）完善低保动态调整。完成石梁镇、华墅乡、航埠镇6户应退尽退；通过省大救助信息系统比对及核查3109户次、基层网格入户走访3820户次、与相关单位对接联动解决信访和咨询件5件，做好低保日常动态监管；对在册480户对象开展数据“回头看”，业务资料补录及变更32条，做好常态化管理。   

（二）提高临时救助备用金使用率。区府办牵头以联席会议备忘录形式补充调剂临时救助资金。指导乡镇（街道）对村（社）开展政策宣讲、发放救助政策手册，重点告知并办理分散供养的特困对象临时救助。截至2025年底，乡镇（街道）使用临时救助备用金53.69万元，使用率77%，较去年同期提高61%。

（三）开展低保业务培训。全年召开4次乡镇（街道）社会救助工作例会，召开科室周例会34次讨论审批业务，提高经办人员的业务水平。

四、关于“推动慈善事业高质量发展不够有力”问题的整改情况

（一）宣传发动企业募捐。主动对接本地企业、中小企业，传播“慈善共建”理念，鼓励企业通过资金捐赠、项目共建、岗位帮扶等方式参与慈善服务。截至2025年底，已招募72家企业成为会员单位，19家企业意向捐款共计366.17万元。

（二）加大慈善组织孵化培育力度。2025年成功培育注册一家慈善组织。联动社会组织发力，筛选一批公信力强、专业能力突出的慈善组织，围绕养老、助学、助医等重点领域，联合设计实施慈善项目。先后开展“夕阳红行动”项目、“爱心汇聚·情暖荷城”荷花街道中华慈善日专场活动等项目，覆盖服务对象3000余人次。

（三）完成慈善总会换届。区慈善总会于2025年5月9日召开第三次会员大会，已完成换届；修订区慈善总会章程，明确换届时限及工作流程。

五、关于“两个中心管理缺位”问题的整改情况

（一）完两中心注销及人员分流。经与区委社工部对接，根据社区用工安排及其个人意愿，11名社区干部已调入9个乡镇（街道）下辖社区，两中心资产盘点清算中，已走注销流程。

（二）规范处置两中心办公场所。社区干部分流后，该办公场地不再租赁；区民生服务综合体项目选址于信安街道，该项目已开工建设，完工后将为社会组织提供综合性服务场所；对相关负责人进行谈话提醒。

（三）追缴两中心工会费用。按14名中心工作人员工资基数核定比例追缴工会费；召开工会经办人员培训交流会，提升业务水平。

六、关于“社会组织监管力度不足”问题的整改情况

（一）加强社会组织登记管理。强化政治审查和信用审查，依法依规规范登记，严把登记“入口关”。2025年度新成立登记社会组织4家，其中民非1家、社团3家。

（二）加快“僵尸型”社会组织清理工作。2023年度和2024年度全区在册“僵尸型”社会组织共33家，截至目前，7家整改名单中，已有2家完成撤销、5家列入灰名单。2025年度引导注销社会组织25家。

（三）加强社会组织过程监管。开展专项审计和“双随机”抽查。2025年对17家在办卫生事业类民办非企业的财务状况、内部管理及运营活动进行专项审计。建立“红黑灰名单”管理制度，2025年度纳入红名单8家。

七、关于“项目管理不够严格”问题的整改情况

（一）规范项目结算审核单位选取。制定《柯城区民政局项目管理制度》，严格落实在区政府投资项目结算审核中标人名单中选取；设置专人进行项目管理；对相关负责人开展谈话提醒。

（二）合理使用代建项目结余资金。会同乡村振兴公司明确监控、围墙、用水等基础设施建设方案；利用项目结余资金，委托乡村振兴公司，提升公墓基础设施，保障公墓运维管理。

（三）明确项目验收流程。针对善居工程采购项目改造二维码铁牌中出资单位错误问题已全部更换到位；分4批开展善居工程项目验收自查；对相关负责人开展提醒谈话。

八、关于“财务制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格落实购买服务流程。已向衢州市柯城区信安街道社会组织服务中心追回款项5.4万元；邀请区财政局国库支付中心专职授课，对全体干部进行财务制度培训，包括政府购买服务的全流程管理、资金使用后续的监管及追踪等内容，提升干部财务制度执行水平；对相关负责人开展提醒谈话。

（二）加强福彩金监督管理。制定《衢州市柯城区民政局用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》，提高资金使用绩效；定期开展资金使用情况延伸检查，对资金使用情况通报提醒；已完成2025年度福彩金审计工作。

（三）规范财务支付流程。修改完善《衢州市柯城区民政局采购活动控制管理制度》、《区民政局财务管理制度》；制定《柯城区民政局合同签订审批表》，由分管领导、主要领导审核后签订合同；不再委托第三方负责办公场所保洁；对相关负责人开展提醒谈话。

九、关于“工作作风不够严实”问题的整改情况

（一）加强干部管理。落实干部谈心谈话及家访制度，巡察整改期间，主要领导与班子成员谈心谈话5次，分管领导与干部谈心谈话9次；严格落实《2025年度柯城区民政局四维考核评价实施办法》，奖罚分明。

（二）改进文风会风。分管领导与办公室工作人员进行谈心谈话，要求加强作风建设，精简文件，压实文风；召开全局干部大会、中层干部例会，通报该问题，明确对外报送材料等实行科室与办公室“双审核”把关机制；召开公文写作专题培训，增强干部实事求是的写作意识，提升写作水平。

（三）完善制度修订流程。修改删除“三重一大”集体决策制度“对内对外合作、担保等项目”的条款；加强与司法局对接，广泛征求科室、专家、上级部门意见，确保制度合规合法；组织全体干部参与法律知识测试，利用科室长周例会、集中夜学等全年度开展制度培训5次，提升对我局制定制度的管理水平。

十、关于“干部人事工作不够严谨”问题的整改情况

（一）严格执行回避制度。召开理论中心组学习，专题学习《公务员规避规定》、《事业单位人事管理回避规定》；指定专人负责会议回避监督工作。

（二）厘清办公室干部业务职责分工。对编外干部进行岗位调整，相关会议记录由在编干部负责；加强入党积极分子培养，办公室干部参加入党积极分子培训班，提升干部队伍力量。

（三）加强干部管理培训。深化干部人事培训，参与全区组织人事业务培训班，提升人事业务理论水平，扎实开展工作。

十一、关于“干部管理不够严格 ”问题的整改情况

（一）落实谈心谈话和家访制度。巡察整改期间，分管副区长与主要领导家访1次，主要领导与班子成员谈心谈话及家访5次，分管领导与干部谈心谈话及家访9次，牢筑思想防线，增强干部纪律意识。

（二）加强年轻干部的教育。加强年轻干部八小时内和八小时外的管理，本年度开展干部警示教育大会7次，开展年轻干部座谈会，围绕“扣好人生第一粒扣子”等轮流进行交流发言，提升年轻干部政治素养，激发干事创业激情。

（三）做好临退干部的管理。对临退老干部进行谈话，调动老干部工作积极性，明确从事村社换届、婚姻登记、慈善、5A创建、民政信访咨询接待等工作；严格落实《2025年度柯城区民政局四维考核评价实施办法》，将日常出勤、工作表现等作为评分依据。

十二、关于“党建工作不够扎实 ”问题的整改情况

（一）完善“三会一课”会议记录。召开支委会，进一步明确机关党支部委员分工，纪检、组织、宣传等条线各履其责；2025年度支部开展学习24次，开展“三会一课”记录本记录情况检查1次，发现问题1个，已完成整改。

（二）提高党员会议到会率。年初预排本年度党员会议方案，提前公示，督促退休党员合理规划时间；提前制定会议方案、发布会议通知，加强与老党员、退休党员沟通交流，提升参会率。

（三）规范主题党日开展活动。征求党员对主题党日活动的意见建议，制定每月主题党日活动方案；已与府山街道县学街社区、朗馨养老、衢州市廉政教育基地等合作，丰富开展主题党日活动场所，赴县学街社区的衢县第一支部旧址参观学习。

下一步，区民政局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，紧抓学习教育。把巡察整改与民政事业高质量发展紧密结合，在扎实推进养老服务、分层分类开展社会救助、殡葬改革等方面下更大功夫。二是深化整改成果，严防问题反弹。对已完成整改的任务建立常态化“回头看”机制，坚持整改不松劲、标准不降低，确保整改成果持续巩固。结合工作实际，不断完善相关制度规定，真正把整改成效转化为实际工作的能力和创新发展的思路。三是加强队伍建设。提升履职能力。深化作风建设，营造干部干事创业氛围。以巡察整改为契机，打造一支业务精湛、素质过硬的民政干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3021800；电子邮箱：qzskcqmzj@163.com。

中共衢州市柯城区民政局党组

2026年4月15日