中共衢州市柯城区供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月13日至12月17日，区委第二巡察组对社党组进行了巡察。2025年2月20日，区委巡察组向社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区供销社党组坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。柯城区供销社通过召开专题会议、组织集中学习等方式，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领会区委巡察工作的重要意义和具体要求。召开巡察整改专题民主生活会，准确把握整改要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进巡察整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，由单位“一把手”亲自挂帅，切实履行第一责任人职责，全面统筹巡察整改工作。组织召开党组会议，明确责任分工，构建起层次分明、条理清晰的责任体系。对照巡察反馈问题，区供销社巡察整改工作领导小组深入剖析根源，精准把握问题关键，制定详细且具有针对性的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持把整改落实与党组主体责任落实相结合，层层传导压力，以上率下、形成合力，挂图作战、对账销号，狠抓跟踪督查，从严、从实、快速的将问题整改到位。加强请示汇报和沟通联系，切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

在巡察整改工作中，立案3件，其中给予政务警告处分2人；批评教育2人，诫勉1人，解聘1人，降职1人；制定制度15项，完善制度7项。

一、关于“落实上级决策部署不到位”问题的整改情况

（一）开展专题学习。严格落实“第一议题”“理论学习中心组”等制度，并利用“全体干部会议”“周一夜学”等载体及时传达学习上级决策部署精神。及时补学《浙江省省级重要商品应急储备管理办法》等规定精神。

（二）加强日常监管。修订完善《衢州市柯城区农药、化肥储备管理暂行办法》，加强日常实质性督查，采取“按月审查，年终结算”的方式，每月与第三方审计公司一起对承储主体进行库存盘点，确保储备期及储备量足额。仓库空间满足划分要求的确保按要求落实到位。

（三）提高执行能力。区农合联将扶持壮大村集体经济发展的经济补助资金按原比例退回区财政国库和区农民合作基金。同时，根据实际情况，采取电话催收、上门催收，发《催收函》《律师函》《起诉状》等方式提醒欠款单位做好还本付息工作。

二、关于“服务‘三农’促农共富短板明显”问题的整改情况

（一）优化社有企业管理。及时修订社有企业考核办法，加强企业人事合规建设，完善培养机制、激励措施。建立社领导班子联系社有企业工作制度，指导企业干部提升经营管理能力。全面查摆部分企业亏损原因，建立应收账款收账清单，确保回款及时到位。

（二）推进“三位一体”改革。全面深化“三位一体”改革，加强对接学习，扎实推进柯城区深化“三位一体”改革实施县建设任务，全力打造为农服务体系平台。

（三）提升基层组织建设。严格执行《柯城区基层组织考核管理办法》，加强基层社考核，提升服务能力。出台《柯城区基层组织建设补助资金管理办法》，杜绝“平均分配”或向私人主体倾斜。同时，加强补助跟踪，明确资金使用范围。

三、关于“全面从严治党主体责任履行不够严实”的整改情况

（一）强化主体责任意识。切实履行全面从严治党主体责任，落实每半年至少一次专题研究部署全面从严治党工作的要求，定期召开班子专题会研究全面从严治党工作，加强全面从严治党各项工作清单制定的审核把关。

（二）扎实推进作风建设。修订完善并运用好社有企业、农合联干部考评办法，对干部工作作风进行量化考核，整治工作拖沓现象，深化机关作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。

（三）认真落实谈心谈话制度。加强任职谈话和监督谈话，主要领导与班子成员、分管领导与分管干部加强谈心谈话，及时引领思想、帮助成长、解决困难。

四、关于“制度建设不重视”的整改情况

（一）完善有关决策制度。修订完善《中共衢州市柯城区供销合作社党组会议议事规则》《柯城区供销合作社联合社“三重一大”事项决策暂行办法》《柯城区农合联执委会财务管理办法》，规范决策程序，压实责任分工，防范廉政风险。

（二）建立健全社有企业制度。出台完善《柯城区供销社社有企业负责人薪酬及人事管理制度》《社有企业定责定岗定员方案》《社有企业选人用人管理办法》等制度，拟定的制度经法律顾问合法性审查，提升制度科学性、规范性。

（三）规范制度执行。执行《柯城区农合联会员管理制度》《加强柯城区农合联会员会费管理的通知》，规范会员管理及会费收取，2025年应收会费17800元，实收会员会费17800元。

五、关于“社有企业管理较混乱”的整改情况

（一）规范人事管理。出台《衢州市柯城区供销惠农有限公司管理层职责分工》《企业负责人薪酬及人事管理制度》《企业选人用人管理办法》等制度。强化制度管理、合同管理、印章管理，加强过程监督，防范用工风险。

（二）加强财务监管。进一步加强财务监管，严肃财经纪律，规范报销流程，组织财务人员及相关业务部门员工参加专项财务知识培训，提升工作人员的合规意识和操作水平，从源头上杜绝超额报销、多头报销等不规范行为。

（三）完善公司内控合规相关制度。有关公司制定完善了《供应商管理制度》《出入库管理制度》《采购询价管理制度》《公司员工工作失职（失误）责任追究管理办法》等，加强公司采购管理、库存管理等。

六、关于“农合联财经纪律执行不到位”的整改情况

（一）规范公务接待程序。组织全体干部职工学习《党政机关国内公务接待管理规定》等制度文件，规范公务接待程序，规范财务支出凭证管理及档案留存。

（二）开展财务知识培训。学习《柯城区供销合作社联合社机关财务管理制度》并严格执行，规范款项支付手续和相关票据。采取法律手段维护单位权益，委派专业律师，对逾期客户发送律师函或提起诉讼。

（三）严格执行财经纪律。规范工会管理，补缴了所有年度会员会费，规范疗休养等工会福利的开展。因会计专业知识缺乏，解除与区农合联会计的聘用合同。同时，及时调整现有财务人员分工，强化过程监管。

七、关于“党组核心作用发挥不明显”的整改情况

（一）严格执行民主生活会制度。组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度，领导班子分别以普通党员身份参加党员活动，分管领导在专题民主生活会上开展自我批评。

（二）加强社有企业经营管理。重点加强对三衢味公司发展战略的把关和重大业务的监管力度，发挥“供销跑村”“供富大篷车”“村播助农”宣传作用，开展“浙BA”供销市集活动，坚持农产品销售主业，全力以赴提升业绩。

（三）加强社有资产监管。落实社资委工作机制，切实履行好社有资产管理职能。加强对新增贷款严格把关，资产经营公司定期对贷款大户实地核查，加强与银行沟通协作，紧密跟踪贷款大户的经营动向。

八、关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改情况

（一）规范决策制度执行。重新修订《柯城区供销合作社联合社“三重一大”事项决策暂行办法》，规范本单位的重大决策行为。制定《衢州市柯城区供销惠农有限公司对外投资管理制度》规范了公司对外投资的范围、方式、流程等内容。

（二）推动党组决策闭环管理。汲取教训，举一反三，全面加强议题管理，完善事前会商机制和会后跟踪督办机制，确保决策闭环管理。

（三）强化对相关决策制度的学习。组织开展“三重一大”决策制度学习会议。通过集中学习，有效提升了相关管理人员对决策制度的理解和掌握，增强了依规决策、按程序决策的思想自觉和行动自觉。

九、关于“党建工作不扎实”问题的整改情况

（一）规范机关党建工作。高度重视机关党建工作，加强与柯城区委直属机关工作委员会的沟通学习，依据党组和党总支不同的职能定位细化党建工作，明确“三会一课”、党员发展流程、党组织活动策划组织、党内监督实施等流程。

（二）加强鼓励党建创新。开展“党建+业务”融合项目、设立党员先锋岗、举办互动式党课等。强化组织规范，完善“三会一课”会议记录管理，严格落实会议签到制度，杜绝再次出现混合记录等情况。

（三）严肃党内生活。严肃会风会纪，规范组织生活会会议流程，加强会议现场引导。2024年度民主生活会积极开展批评与自我批评，确保了会议质量。组织全体党员深入学习关于党的组织生活制度，切实提高党员对开好组织生活会的重视程度。

十、关于“选人用人工作落实不够到位”问题的整改情况

（一）加强选人用人政策学习。组织班子及人事干部认真深入学习《推进领导干部能上能下规定》《柯城区乡镇（街道）、部门（单位）中层干部选拔任用工作实施细则》等精神，熟悉选人用人工作相关文件政策。

（二）加强干部人事档案管理。完成干部人事档案、党员入党必备材料缺失等问题整改，对相关负责人开展提醒谈话。组织人事干部参加档案业务培训，提高工作人员的档案管理意识和业务水平，确保档案管理规范有序。

十一、针对“巡察整改回访检查反馈的部分问题同点再生”问题的整改情况

（一）加强制度学习。组织区供销社全体干部职工学习《党政机关国内公务接待管理规定》纪律要求，规范接待费用管理。办公室与考察单位积极对接，杜绝不合规定情况发生。 

（二）强化过程管控。落实“事前审批、事中记录、事后核查”机制，及时留存接待函、审批单、消费明细等凭证，杜绝无公函接待、虚列接待费用等问题。 

（三）加强日常监督。鼓励员工对违规接待行为监督，对查实的违规问题严肃追责，形成“不敢违、不能违”的约束氛围。

下一步，区供销社党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进供销事业持续健康发展。一是要提升工作，强化成果运用。把巡察整改后续工作与提升党建工作水平、规范工作程序、持续推进党风廉政建设、制度建设相结合，建立长效机制，形成作风建设的常态化、长效化机制，促进巡察成果的有效转化。二是全面落实主体责任，强化党要管党。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进供销社党风廉政建设和反腐败斗争。不断完善我社反腐败协调机制，深入推进社机关干部转职能、转方式、转作风，持续强化对社领导班子各成员尤其是班子主要负责人权力运行的制约监督，进一步增强社党组成员的凝聚力、号召力和战斗力。三是要举一反三，强化内部管理。强化主人翁意识，在巩固和深化巡察整改工作成果的同时，把解决重点问题与推动供销社改革发展有机融合，积极推进农村“三位一体”改革，加强为农服务体系建设，推进供销事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3083502；邮政信箱：衢州市柯城区荷三路28号4号楼411办公室。

中共衢州市柯城区供销合作社联合社党组

2025年8月25日