中共衢州市柯城区人力资源和社会保障局党组关巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月4日至12月3日，区委第四巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2025年2月20日，区委巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区人社局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组提高站位、深化认识，及时领会学习巡察反馈意见，明确整改要求，深刻认识巡察反馈问题的危害性，班子成员对存在的问题进行了全面梳理和自我批评，深入剖析产生问题深层次的原因，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组第一时间成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，明确局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，成员为局各科室负责人及社保中心、就业中心副主任，领导小组下设办公室，局党组书记作为落实整改工作的第一责任人，对整改工作负总责，其他班子成员按照分工切实履行“一岗双责”。办公室负责整改工作的协调、督查、落实，以及巡察相关材料的梳理上报。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。针对巡察指出的问题，提出针对性的整改措施和要求。由办公室牵头相关科室单位，对照整改方案逐项部署举措要求，确保全面落实整改、取得实际成效。同时加强跟踪问效，建立局巡察整改落实台账，确保问题及时解决销号、建立机制保持整改成效。

 在巡察整改工作中，提醒谈话12人；清退款项440元，挽回其他经济损失1.08万元；制定制度6项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改情况

（一）注重学习内容贯彻落实。认真制定理论学习中心组学习计划，及时吸纳近期人社领域相关重要讲话、重要会议精神以及区委宣传部下发的学习清单要点。除理论学习中心组学习研讨外，党组会第一议题学习后，由党组书记结合学习内容对我局工作开展提出具体要求，分管领导抓好落实，确保学习有目标、有成果转化。

（二）改善学习方式确保成效。不断丰富学习形式，要求局党组成员在开展学习和交流研讨时，必须结合实际工作交流工作思路和想法，确保相关理论学习到位、贯彻到位，提升学习成效。

（三）加大提标扩面工作力度。落实扩面工作专班例会制度、月度分析制度，确定扩面重点企业和灵活就业、高校毕业生等重点群体，形成数据分析清单，做到参保扩面精准施策。制定年度宣传计划，按月组织开展“12333统一咨询日”活动、全区提标扩面专项行动等集中宣传行动，走访新开办企业、重点企业，赴乡镇（街道）精细化开展参保引导、参保经办指导和政策宣讲，完成全区18个乡镇（街道）培训全覆盖。

二、关于“贯彻落实上级决策部署不到位，推动建设高质量人社工作有短板”问题的整改情况

（一）压实业务指导责任，完善考核监督机制。进一步压实科室对零工市场的指导与监督责任，加强常态化业务指导和走访，进一步提升零工市场规范化、标准化服务运营能力。依据《柯城区示范性零工市场认定和管理办法》完成新一轮考核，对发现问题扣分并要求限期整改，同时将整改情况与合作协议续签挂钩。主动公开监督投诉渠道，自觉接受社会监督、群众监督，定期汇总投诉情况、群众诉求，督促零工市场整改并跟踪落实进度。

（二）规范做好待遇追偿，完善基金防范核查机制。严格履行核查、告知、分期退回、抵扣、责令退回及强制执行等法定程序，加强与法院、公安等部门沟通协作，做到基金“应追尽追”，切实保障社保基金安全。常态做好内控稽核，按月开展日常内控稽核检查，高风险业务抽查比例实现100%全覆盖，其他业务抽查比例不低于业务数量的20%，提升风险监测和事前防范能力。畅通数据共享渠道，与法院、民政等部门加强数据比对。建立疑点数据“上级核查+业务核实+稽核复核”三级稽核模式，有效形成疑点稽核闭环。

（三）优化提升课程质量，完善创业就业培训管理机制。健全“柯城区创业培训管理机制”，规范机构管理、组织实施、资金补贴及监督检查等流程。围绕产业需求、群众需要，调整完善培训内容和方法，聚焦制造业、数字经济、“一老一小”等重点领域开展精准培训，帮助学员掌握实用创业技能，提高学员就业创业率。加强后续就创支持，持续为学员开展就业创业帮扶并定期回访，为有创业意向和实际需求的学员提供创业辅导、项目分析、政策支持等服务，优化培训后续服务机制，促进培训成果转化。

三、关于“推进农民工权益保障规定落实有差距”问题的整改情况

（一）深入推进项目入库监督管理。联合区行业主管部门开展“红灰榜”专项检查，加强建设领域在建项目信息互通和业务培训，由专人定期对工资支付监管平台入库项目开展排查，确保所有投资额500万元以上的在建项目纳入平台监管。加强政策宣传，建立监管平台交流微信群，畅通信息沟通与交流渠道。加强与各大银行的对接，做好各银行开设民工工资专户和纳入平台监管的相关政策宣传及解读。

（二）强化项目开工情况监管。建立备案项目信息互通机制，实时掌握全区新开工项目底数。对乡镇（街道）、国资企业等建设单位人员开展“开工第一课”培训，提高对“六项制度”落实、相关政策法规的认识度，增强对缴纳农民工工资保证金的重视度。联合行业主管部门约谈相关项目建设单位、施工单位，提醒施工单位于项目开工1个月内足额缴纳农民工工资保证金。必要时，依法对施工单位立案查处，责令项目按照时限要求完成整改，并对拒不整改项目依法严厉打击。

（三）强化欠薪讨薪案件执法监督。依法打击恶意欠薪用人单位，以行政执法等系列手段强力保障劳动者权益，定期公布重大劳动保障违法行为，警示用人单位自觉保障劳动者权益。发挥基层人社三支队伍“无欠薪宣传”“劳动保障维权宣传”“下企摸排”治理能力，将纠纷第一时间吸附在本地化解。加强宣传普法教育，着力营造用人单位依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关注支持的良好用工环境。

四、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况

（一）规范落实日常谈话制度。制定2025年谈话计划，每月汇总归档，确保谈话有记录。与派驻纪检组加强沟通交流，明确谈话的方式、内容和频率等要求，由专人负责，确保谈心谈话制度落实到位、取得实效。

（二）全面梳理整改风险隐患。对多年在同一岗位的干部进行全面摸排调整，降低岗位风险。同时要求各科室全面开展自查，梳理科室（单位）内业务涉及政商交往的风险隐患点，并制定相应防范措施，坚决从思想上、源头上杜绝腐败问题。

（三）从严加强干部监督管理。常态化贯彻执行谈心谈话、家访、外出备案等要求。从严落实谈心谈话制度，进一步加强干部廉政警示教育，开展典型案例学习、警示教育片观看，引导党员干部切实以案为戒、遵规守纪。

五、关于“机关内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强教育提高认识。第一时间追回相关补贴、补齐相关附件，同时强调差旅报销要求，要求切实提高思想认识，加强制度学习，做好财务报销程序性、规范性把关，常态化做好固定资产管理。要求严格按照时限办理业务，通过开展业务制度学习、加强相互监督提醒，持续提升人员业务能力，强化责任意识。

（二）建章立制规范程序。出台相关制度，进一步规范了财务审批、固定资产管理要求，组织全局干部学习相关制度内容，引导全体干部规范财务报销审批程序、及时更新汇报自身资产使用情况。建立“红黄白”三色预警机制，每日发送临超期办件给对应科室（单位）负责人，进行人工督办，确保限时办结。

（三）强化干部履职担当。通过案例复盘，不断加强业务科室工作人员的办结时限意识，确保业务事项规范办结；通过培训进一步提升业务人员的系统操作能力，确保业务事项高效办结。组织各业务科室对权利事项库进行梳理、复盘，对办理时间、法定依据等内容发生变更的事项及时进行梳理和更新，杜绝超期风险，确保按期办结。

六、关于“党建工作主体责任落实有待加强”问题的整改情况

（一）提升党建工作重要性认识。加强对党组织工作的重视程度，明确由主要领导亲自部署、分管领导具体抓落实，同时要求三个党支部切实履行党建工作责任，从严落实党建工作各项举措，确保类似问题不再发生。

（二）强化党建工作主体责任落实。严格落实每半年向局党组汇报党建工作要求。由局办公室负责对党建工作汇报落实情况做好自查整改，确保相关汇报会议记录到位。制定2025年机关党建专题汇报工作计划，按要求和频率，将党建工作汇报要求落实到位。

（三）严格执行双重组织生活制度。通过民主生活会开展批评与自我批评，党组书记重点强调纪律，要求严格执行双重组织生活制度，在认真参加民主生活会的同时，也要认真准备参加所在党支部的组织生活会。

七、关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况

（一）加强“三会一课”制度培训自查。为切实提升党务工作水平，对三个支部的党务工作者做好日常培训教育，要求加强与机关党建科的交流对接，加强学习，提升相关业务水平，做到党务工作应知应会，定期对“三会一课”制度落实情况开展自查整改。

（二）提升党员参与组织生活意识。为切实提高党员思想认识，已同每名党员干部开展谈心谈话，切实强调组织生活的到会率问题，要求党员积极自主参与组织生活，提升党员身份意识和责任担当。

（三）建立组织生活到会考核制度。制定出台加强党员干部日常管理制度，于党员大会上予以通报，明确考核党员参加“三会一课”等活动的到会情况、党员干部日常工作作风情况、党员干部廉洁自律情况的相关要求，以考促干加强警示。同时合理安排会议时间，尽量避免与重要工作冲突，保障到会率。

八、关于“党员教育管理有待加强”问题的整改情况

（一）丰富学习形式加强党性教育。通过党课、参观红色教育基地等方式加强党性教育，使党员干部深刻认识到参加组织生活的重要性和必要性，增强党性修养和党员身份认同感。

（二）实行严格的考勤制度。根据加强党员干部日常管理制度，对请假数量和处理方式作出明确规定，对党员干部参加组织生活的情况进行记录考评。

（三）常态化做好党员管理监督。由三个党支部委员会负责，对党员的日常工作表现、生活情况、思想动态等进行监督和考核，作为年底先锋党员评议的重要依据。对于表现不佳的党员，由支部委员及时进行批评教育，督促其改正错误。

九、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）全面开展相关问题自查。举一反三，全面自查选人用人工作情况，目前未发现其他问题存在。

（二）建章立制规范工作程序。落实工作交接制度，规范人事工作流程，确保工作衔接到位，杜绝老问题，预防新问题。全面开展相关问题自查，确保人事工作程序规范到位。

（三）加强人事业务学习把关。要求人事分管领导及干部认真学习选人用人制度及程序要求，汲取经验教训，同组织部干部科、局机关事业科做好沟通交流，做好各个环节的把关，严格按照程序执行，做好互相监督，相互提醒，杜绝类似问题的产生。

下一步，区人社局党组将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于人社领域的重要讲话精神，继续认真落实区委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进人社事业高质量发展。一是强化使命担当，抓好责任落实。进一步贯彻落实全面从严治党主体责任，严肃政治纪律和政治规矩，持续巩固深化巡察整改成效，形成真抓真改、实抓实改、立抓立改的工作氛围，高质量完成巡察整改工作。二是健全长效机制，防止问题反弹。以问题为导向，深入分析问题产生的深层次的原因，做到举一反三、查漏补缺。对于一些制度性、规范性问题，要制定、完善一系列规章制度，确保问题不反弹回潮。

三是促进成果转化，推进人社工作。将此次巡察整改作为完善我局各项工作的契机，进一步落实好区委、区政府的各项决策部署，积极作为，在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四大业务领域争先创优，为柯城加快建设高品质现代化中心城区贡献人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3024757；邮政信箱：衢州市柯城区荷三路231号柯城区行政中心8号楼316办公室。

               中共衢州市柯城区人力资源和社会保障局党组

                            2025年8月27日