吴松平在中国共产党衢州市第八届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

以全面从严治党新成效为奋力书写中国式现代化

衢州实践新篇章提供坚强保障

——在中国共产党衢州市第八届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2025年1月26日）

吴松平

同志们：

我代表中共衢州市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届四次全会和市委八届七次、八次全会决策部署，总结我市2024年纪检监察工作，研究持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，部署2025年任务。

1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明、重点突出，举措务实、要求具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月10日，王浩同志在省纪委十五届四次全会上的讲话，强调要深学细悟习近平总书记重要讲话精神，加快打造新时代清廉建设高地，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。傅明先同志所作的工作报告，对去年工作作出系统总结，对今年工作作出部署安排。市委对贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届四次全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，高屹同志围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，市委以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的强烈政治担当，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，有力扛起管党治党政治责任，不断健全市域全面从严治党体系，持续深化以党的自我革命引领社会革命的衢州实践。全市纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引，系统谋划新征程纪检监察工作高质量发展“136”工作布局，扎实推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，新征程纪检监察工作高质量发展开创新局面，新时代勤廉衢州高标准建设迈出新步伐，为奋力书写中国式现代化衢州实践新篇章提供了坚强保障。

（一）服务中心、保障大局，彰显政治监督新作为。开展“清风护航”行动，聚焦习近平总书记重要指示批示和考察浙江重要讲话精神、寄予衢州的殷殷嘱托，列出清单、定期检视、跟踪督办，确保责任落实，严防偏差走样。围绕持续深化三个“一号工程”、“五链”融合深化工业强市战略高质效实施等监督重点，创新运用“大统筹”工作机制，小切口、项目化、一盘棋、闭环式开展政治监督。开展“清风助企”行动，构建“企呼我应”“民呼我为”平台监督工作机制，以构建涉企问题处置监督“双闭环”机制提升营商环境“软实力”的做法入选全省政治监督“精品案例”。加强“关键少数”监督，深入落实“一把手”和领导班子监督责任联系提醒、上级纪委同下级党组织“一把手”和领导班子谈话、派驻机构嵌入式监督“三重一大”事项决策等制度。

（二）标本兼治、系统施治，取得正风反腐新成效。抓实“廉节清风”常项行动，坚决纠治违规吃喝问题，对顶风违纪行为露头就打，全市共查处违反中央八项规定精神问题311起，批评教育和处理392人。实施酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治，查获公职人员酒驾醉驾33人，同比下降10.8%。坚决查处新型隐性腐败，扎实推进金融、国企、教育、医疗等重点领域腐败问题整治，开展涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理，持续释放一严到底的强烈信号。全市共立案1774件，党纪政务处分1750人。深入开展审查调查工作规范化法治化正规化建设，牢牢守住办案质量和办案安全“生命线”。开展“南孔清风”廉洁文化周系列活动，成功举办“南孔杯”廉洁文学创作大赛，“南孔清风”廉洁文化品牌进一步打响。开展“清风作伴 警钟长鸣”警示教育系列活动，召开全市警示教育大会，以身边案警示教育身边人。

（三）严管厚爱、宽严相济，激发干事创业新活力。开展“清风激励”行动，打好严管厚爱“组合拳”，首次在市纪委全会上集中通报“清风激励”行动正面典型案例，释放以组织担当带动干部担当、以组织作为促进干部作为的强烈信号。实施预警提醒激励关爱工程，精准回复党风廉政意见，全市共预警提醒苗头性问题194个。实施澄清查诬激励负责工程，深化纪检监察信访举报“三名”全链条工作机制，全市共澄清失实检举控告112件，查处恶意举报行为31起41人，失实举报澄清率同比提高9个百分点，查处诬告陷害指数同比上升33.6%。实施容错问责激励担当工程，在全省率先创新建立容错问责双提前报告报备制度，健全纪检监察容错问责工作操作规程，全市共容错免责减责13起23人，增强党员干部“敢为”底气。实施暖心回访激励有为工程，开展跟踪回访评价指标和评价标准省级试点，健全暖心回访联动联访机制，共回访1100人，推动一批表现优异的干部得到重新提拔或进一步使用，激发干部从“有错”向“有为”转变。

（四）监督下沉、执纪为民，拓展惠民利民新战果。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建“党委统筹、纪委牵头、部门主抓、县乡主战”工作格局，市委市政府主要领导亲自研究部署、调研督导，各级纪委监委全力牵头，相关部门发力主抓，县乡两级奋力主战。“狠抓五六月，奋战七八月，提升九十月，力争走前列”的工作理念为全省总体思路提供了衢州方案。建立上级交办督办件、督查反馈问题整改“清单交办、定期督办、对账销号”的“大闭环”工作机制。强化以案开路，推行“起底一批、深挖一批、查处一批”的硬举措，全市查处群众身边不正之风和腐败问题883起，党纪政务处分708人，移送司法39人。统筹推进“2+4+2”重点整治项目、“15+7”群众身边具体实事，2个项目列入省纪委“一地整治、全省推广”的7个专项治理项目。办成公共停车资源节假日免费开放、殡葬基本服务全流程免费、村级债务难题化解等群众可感可及实事131件，推动建立完善制度233项，形成一批可量化的“数据账”、可感知的“实事账”、管长远的“制度账”。扎实开展纪检监察信访举报“基层基础提质年”活动。

（五）上下联动、向深拓展，构建政治巡察新格局。市委切实加强对巡察工作的领导指导，主要领导与巡察组长集体谈话。积极配合市委做好省委巡视反馈问题整改，跟踪督促全市各级各部门落实落细整改责任。全面落实新修订的巡视工作条例，扎实开展八届市委第五轮、第六轮巡察，对教育、卫健等51家党组织开展常规巡察、提级巡察，对养老领域开展专项巡察，对人才科创领域开展专题调研，共发现问题1161个。提升巡察整改和成果运用质效，市委召开巡察发现问题剖析整改推进会，建立健全巡察整改责任追究办法、巡察整改逾期问题跟踪督办工作办法等4项制度，对35家党组织进行机动督查，进一步压实整改责任。高质效推进对村巡察，换届以来共巡察村党组织1490个，覆盖率达91%。创新开展“百村联巡 重点整治”专项行动，对全市108个重点村开展常规巡察、交叉巡察，发现问题1652个，推动办好一批民生实事。

（六）守正创新、数字赋能，释放体制改革新动能。深化数字纪检监察体系建设，积极推进省纪委数字建模系统试点。举全市之力推进公权力大数据监督，市委成立深改委纪检监察体制改革和公权力大数据监督专项小组，将公权力大数据监督纳入“牵一发动全身”重大改革项目，形成党委政府统筹、纪委监委主抓、职能部门协同的工作格局。成立全省首家数字纪检监察室，探索办案部门与技术部门合成办案模式。持续深化纪检监察体制改革，优化完善市级派驻机构工作机制，高质高效完成县级派驻机构改革，“探头”效能明显提升。创新大联动机制，实现组组、室组地、审地、查审、巡派室联动一体协同。创新标准化机制，制定专项监督、乡镇纪检监察信访办理、基层案件繁简分流等工作标准。

（七）严管严治、两创两争，展现铁军队伍新风采。创新开展纪检监察铁军“大锻造”行动，自觉走好党纪学习教育“第一方阵”。实施政治提质计划，认真落实“第一议题”、理论学习中心组、“党章党规党纪教育一刻钟”等制度，精心组织“常学习、精培训、抓重点、真案例、严纠治”五大专项行动。实施创优提效计划，建立“比成绩、晾水平、晒风采”比拼机制，开展“实干创新争当先锋、实战创优争走前列”十佳案例评选。实施干部提能计划，开展“全员大培训大练兵大比武”活动，突出能者上、优者奖、庸者下、劣者汰鲜明导向，有力有序推进干部队伍建设。实施活力提升计划，成功举办首届文化体育节，创新设立清风讲坛，家的氛围感和归属感持续增强。实施严管提标计划，完善落实干部监督一体化工作机制，常态化开展“九个严禁”、重大事项报告情况等专项监督。

2024年全市纪检监察工作取得了新的明显成效，离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开各级各部门的协作配合和干部群众的大力支持，离不开全市广大纪检监察干部的担当奉献。在此，我谨代表市纪委常委会向大家表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重，群众身边不正之风和腐败问题依然多发，农村基层党风廉政建设依然薄弱，全面从严治党依然任重道远，纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设有待进一步深化。对此，必须高度重视，切实予以解决。

二、坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

习近平总书记强调，始终保持党的先进性、纯洁性，必须坚定不移推进党的自我革命，推动全面从严治党向纵深发展。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，始终坚守“两个维护”这个根本，一切工作必须围绕“两个维护”来开展、聚焦“两个维护”来推进；始终把准高质量发展这个“主题”，坚持用高质量推进正风肃纪反腐工作指引校准方向、找准路径；始终强化改革创新这个“动力”，深入推进纪检监察工作理念创新、机制创新、方法创新，不断破解制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题；始终树牢严管厚爱这个“导向”，既保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，又坚持严格而不严苛、宽容而不纵容，激发干事创业内生动力；始终坚持务实唯实这个“原则”，树牢严慎细实的优良作风、把牢实事求是的生命线，做到务实戒虚、唯实笃行、不枉不纵；始终夯实“三化”建设这个“支撑”，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代纪检监察工作的鲜明主题，是纵深推进反腐败斗争的必然要求。今后一段时期，是衢州纪检监察工作实现全域、全面、全程高质量的整体跃升期。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，强化全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚定不移推进高质量、实现高质量。

（一）坚持新征程纪检监察工作高质量发展“四心四率”目标要求。纪检监察工作高质量发展是具体的、实践的，必须找准主攻点和优先序，在“知大局为大局”中体现担当，在“反腐败促廉洁”中勇于亮剑，在“靠人民为人民”中彰显情怀，在“督干部促勤廉”中树立新风，一以贯之沿着正确目标方向行稳致远。一是紧扣中心，全力提升护航贡献率。牢固树立“从全局谋划一域、以一域服务全局”的大局意识，打造一批具有衢州辨识度的护航发展标志性成果，推动干事创业环境持续优化、护航保障质效持续彰显。二是紧盯廉心，全力降低腐败发生率。深入贯彻“一步不停歇、半步不退让”的重要要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让反复发作的老问题逐渐减少，新出现的问题难以蔓延。三是紧贴民心，全力提升群众满意率。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，切实做到想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，推动群众在全面从严治党中更加有感。四是紧守公心，全力提升清廉覆盖率。持续弘扬“六干”作风、激发“五拼”劲头、落实“五更”要求，引导广大党员干部秉公用权、勤勉敬业，推动清廉建设全域推进、全面并进、全线竞进。

（二）坚持新征程纪检监察工作高质量发展“136”工作布局。经过一年的实践证明，“136”工作布局符合上级要求、契合工作规律、贴合自身实际，必须进一步增强信念信心、定力韧劲，始终坚持“136”工作布局，接续奋斗、赓续前行，奋力推动新征程纪检监察工作高质量发展。一是进一步打造“南孔清风·勤廉衢州”鲜明标识。始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧紧围绕全市经济社会发展大局所需，赓续衢州古城文脉传承，全面强化对优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，以实干创新争当先锋、实战创优争走前列的奋进姿态，全面提升“南孔清风·勤廉衢州”鲜明标识的显示度、辨识度、美誉度。二是进一步聚焦“三大重点”。聚焦服务大局、主责主业、铁军锻造，坚持以重点攻坚带动多点突破、全面发力，更加自觉做到跳出纪检看纪检、立足纪检干纪检、扛起纪检强纪检，牢牢把握新时代新要求，主动适应新形势新任务，深入研究新情况新问题，持续在补短板、纠偏差、抓落实上下功夫，力求赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是进一步坚定“六化”实践路径。始终以革命化建设、特色化打造、体系化构建、数字化融合、机制化推进、实效化展现“六化”实践路径为依托，主动对标最高标准、最优水平，定一件、干一件、成一件，在积小胜为大胜中实现自我突破、自我超越，不断形成全域高质量、全面高质量、全程高质量的强劲势头。

（三）坚持以构建新征程纪检监察工作高质量发展体系为根本任务。纪检监察工作高质量发展是一项系统工程、长期工程，必须构建一套系统完备、整体协同、实战实效的工作体系，加快形成高质量发展新优势。一是聚焦具体化精准化常态化，突出“两个维护”，聚焦“关键少数”，找准监督靶向，奋力推动政治监督高质量。二是聚焦打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，持续强化“惩”的震慑，筑牢“防”的堤坝，提升“治”的效能，奋力推动惩治腐败高质量。三是聚焦党性党风党纪一起抓，坚决纠治享乐主义、奢靡之风，重拳惩治形式主义、官僚主义，驰而不息培树新风、化风成俗，奋力推动作风建设高质量。四是聚焦干干净净干事，打好严管厚爱“组合拳”，强化廉洁文化“浸润度”，提升清廉建设“覆盖面”，奋力推动清廉建设高质量。五是聚焦维护人民群众切身利益，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好纪检监察信访举报工作，建立健全基层监督网，奋力推动基层监督高质量。六是聚焦发挥利剑震慑作用，高质量推进政治巡察，严要求抓实巡察整改，全覆盖完成对村巡察，奋力推动政治巡察高质量。七是聚焦深化改革，打造具有衢州辨识度的数字化改革成果，深化纪检监察体制改革，奋力推动改革创新高质量。八是聚焦忠诚干净担当、敢于善于斗争，打造高素质、专业化纪检监察铁军，奋力推动自身建设高质量。

（四）坚持以进一步全面深化改革为根本动力。纪检监察工作高质量发展是一个持续提升、不断突破的过程，必须以改革的思路、理念、方法，构建一套具有鲜明辨识度的工作模式，推动各项工作更加科学、精准、有效。一是强化理念变革，践行“大局下思考+小切口发力”的护航发展模式。一以贯之坚持在大局下思考、在大局下行动，立足纪检监察机关职责定位，找准上级部署的重点、群众关注的热点、企业反映的难点，以小切口监督推动发展、服务发展、保障发展，赢得党委政府肯定点赞、获得群众企业好评。二是强化动力变革，践行“大整合+大统筹+大数据”的改革创新模式。巩固拓展纪检监察体制改革成效，全面推动组织整合、力量整合、资源整合；持续深化专项监督“大统筹”机制，全面构建上下联动、左右协同、同向发力的监督格局；持续放大大数据赋能监督办案效能，全面推进监督体系和监督能力现代化。三是强化策略变革，践行“大小同抓+新老同查+风腐同治”的正风反腐模式。始终坚定反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲的决心，坚持“大贪腐”和“微腐败”一起抓、“新问题”和“老问题”一起查、不正之风和腐败问题一起治，持续释放减存量、遏增量的高压震慑，不断拓展反腐败斗争的深度广度，着力营造风清气正的政治生态。四是强化质量变革，践行“高线牵引+底线托底”的审查调查模式。坚持质量至上、安全第一，把“纪委监委合法合规、处理恰当；当事人认罪悔罪、感恩组织；社会称快称赞、反响良好”作为工作高线，把“事实认定不枉纵，确保‘零差错’；安全管控不松劲，确保‘零事故’；网上舆情不炒作，确保‘零发生’”作为工作底线，全面强化法治意识、程序意识、证据意识，做到依规依纪依法、纪法双施双守，确保政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。五是强化效能变革，践行“个案查办+类案整治+系统治理”的综合施治模式。在更大范围、更多领域统筹做好“查、改、治”一体推进，坚持个性问题“点对点”查办、共性问题“小切口”整治、系统问题“综合性”治理，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。

（五）坚持以一体推进“三化”建设为根本支撑。抓“三化”就是抓高质量，抓高质量必须抓“三化”，要把“三化”建设的理念、原则、要求等落实在纪检监察工作的全方位、各环节。一是政治上做到绝对忠诚。以更高标准加强政治建设，突出政治引领，加强思想淬炼，强化政治锤炼，教育引导广大纪检监察干部始终敬畏信仰、敬畏初心。二是组织上做到绝对可靠。以更大决心加强组织建设，增强组织功能，厚实组织基础，教育引导广大纪检监察干部始终敬畏组织、敬畏原则。三是能力上做到绝对过硬。以更实举措加强能力建设，强化实战实训，锻造高强本领，提升综合素质，教育引导广大纪检监察干部敬畏责任、敬畏使命。四是作风上做到绝对扎实。以更严要求抓作风建设，持续砥砺斗争精神、担当精神、法治精神，教育引导广大纪检监察干部始终敬畏权力、敬畏人民。五是廉洁上做到绝对纯洁。以更强自觉加强廉洁建设，坚持从严从实加强监督管理，教育引导广大纪检监察干部始终敬畏纪律、敬畏法律。

三、2025年工作

2025年是“十四五”收官之年，也是衢州设立地级市40周年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届四次全会和市委八届七次、八次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面准确落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引，坚持“四心四率”目标要求，坚持“136”工作布局，坚持以构建新征程纪检监察工作高质量发展体系为根本任务，坚持以进一步全面深化改革为根本动力，坚持以一体推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设为根本支撑，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，全力打造“南孔清风·勤廉衢州”鲜明标识，以全面从严治党新成效，为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市，奋力书写中国式现代化衢州实践新篇章提供坚强保障。

（一）以更高站位深化“三清行动”，着力护航高质量跨越式发展

紧紧围绕坚持和加强党中央集中统一领导，以服务大局的高度自觉，全面落实《深化“三清行动”护航经济高质量跨越式发展二十条举措》，奋力推动新时代勤廉衢州高标准建设，推动全市上下更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深化“清风护航”行动，做实政治监督。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决查纠“低级红”“高级黑”，坚决消除各类政治隐患。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江时提出的“4+1”重要要求、对衢州的殷殷嘱托，认真贯彻《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，研究制定推动政治监督具体化精准化常态化实施方案，以强有力的监督确保落地见效。聚焦中央、省委、市委部署的改革目标进展情况、改革举措落实情况，监督推动压实责任、纠正偏差、防范风险，坚决查纠妄议改革、干扰改革、破坏改革、以改革名义突破政策红线的人和事，推动各级党委（党组）切实扛起改革领导责任、有序推进改革落地。聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作体系和市委“当先锋、走前列”工作要求，围绕推进教育科技人才体制机制一体改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、山海协作升级版改革、文化遗产保护传承体制机制改革等4个重点项目，深化运用专项监督“大统筹”机制，以“小切口”保障上级重大决策部署贯彻落实。聚焦“工业强市、产业兴市”发展战略，围绕上级增量政策争取、重大工业项目推进和惠企政策“无感兑现”，加大专项监督力度，助力衢州高质量跨越式发展再上新水平。

深化“清风激励”行动，激发干事活力。持续实施预警提醒激励关爱、澄清查诬激励负责、容错问责激励担当、暖心回访激励有为“四项工程”，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。构建重点项目、重大改革事前教育提醒、事中警示敲打、事后填补漏洞的全过程预警提醒体系，加强廉洁风险隐患动态监测，提升预警提醒质效。深入落实容错问责双提前报告报备制度，严格落实重点领域重点问题问责案件提级审核等机制，认真开展问责案件质量评查，建立容错报备后纪检监察组织后续跟踪指导实施细则，推动容错问责更加精准规范。完善受处分处理党员干部回访教育评价指数，把澄清研判纳入检举控告处理工作闭环，严格落实诬告行为治理意见，探索完善跨部门协同联动机制，定期通报澄清治诬典型案例，推动回访教育、澄清治诬更有温度。

深化“清风助企”行动，优化营商环境。迭代升级“企呼我应”平台涉企问题处置监督“双闭环”机制，制定涉企诉求办理双抄告、跟踪监督、全程容错、复盘终结四项工作指引，审慎稳妥查办涉企案件，坚决纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题。持续规范政商交往，充分发挥“三张清单”正向引导、反向约束作用，促进亲不逾矩、清不远疏。持续开展“勤廉观测”“纪企联动”两大行动，发挥百名驻企“廉络员”作用，及时从一线发现政策落实、行政审批、监督执法等领域破坏营商环境问题线索，找准纪检监察机关为企服务切口。深入推进“清廉民企”建设，推动完善企业内部腐败“惩治防”机制。

（二）以更大力度推动正风反腐一体深化，着力推进风腐同查同治

坚定打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的必胜信心、如磐恒心、坚强决心，探索建立风腐同查同治工作机制，强化风腐“同查”的高压震慑、拓展风腐“同治”的战略纵深、构建“查治”贯通的有效闭环，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

以“同查”释放震慑效应。把准“由风及腐”的利益链，健全“由腐纠风”的工作链，建立“由风查腐、由腐溯风、见风防腐、见腐纠风”四项机制，实行“四风”问题线索“三必查”。始终一严到底纠治“四风”，对违反中央八项规定精神问题零容忍，常态化开展“廉节清风”常项行动，持续开展酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治。深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治，重点纠治违规收送加油卡、购物卡等问题，着力查处“快递送礼”“线上送礼”等隐形变异问题；深入纠治违规建设或豪华装修楼堂馆所、以考察培训和党建活动等名义公款旅游、违规公务接待等行为。深入整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，坚决查纠脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，坚决纠治公务视频和PPT“泛化使用”等“屏幕中的形式主义”，巩固提升“指尖上的形式主义”整治成果。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查。协助市委深入推进“六治六提”作风建设行动，持续深化“公务餐”一件事改革，探索推行“公务仓”“公务行”改革。始终一刻不停惩治腐败，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩主动贴靠资本、违规用权服务资本等问题。对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，强化对国企、医药、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治；部署开展惩治新型隐性腐败攻坚行动，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法；巩固拓展招投标领域突出问题综合治理效果，持续深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理，开展领导干部违规投资入股专项治理。构建办案全流程责任落实体系、案件质量全周期管控体系、办案安全标准化监管体系，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

以“同治”铲除共性根源。深入剖析不正之风和腐败问题的共性根源，一体防，同步治。坚决防治污染政治生态问题，构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，健全落实政治生态建设档案和领导干部廉政档案制度机制。坚决防治家风不正问题，推动家庭家教家风建设常态化、制度化，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线。坚决防治“带病提拔”问题，加强对干部廉情的常态化、精准化分析研判，建立科级以上领导干部廉洁状况“预排查”制度，常态化开展新提任干部任前廉政谈话，建立健全年轻干部教育监督管理闭环机制。坚决防治“围猎”问题，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，提升治理行贿综合效能。

以“查治”贯通阻断风腐演变。深刻把握由风及腐、由量变到质变的特点规律，构建办案、治理、监督、教育等环节的有效闭环。坚持个案查处与系统治理相结合，精准运用纪检监察建议书，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以身边的人和事开展警示教育，做深做实案件查办“后半篇文章”。把防治风腐措施与改革举措同谋划、同落实，推动完善配置科学、制约有效的权力运行机制，进一步把权力关进制度的笼子。推动健全完善市域监督体系，强化党内监督主导作用，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹。

（三）以更实举措强化基层监督，着力维护人民群众根本利益

纪检监察机关在维护人民群众利益上肩负着重要职责，必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸拓展，让人民群众感受到公平正义就在身边。

持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。总结运用集中整治经验做法，坚持和完善“党委统筹、纪委牵头、部门主抓、县乡主战”的工作格局，深化运用“三包三联”机制、“五查”工作法。强力惩治“蝇贪蚁腐”，攻坚重点案件，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。全力以赴抓好中央纪委国家监委、省纪委省监委部署的全国性、全省性整治项目，持续深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，开展稳经济促发展增量政策不落地、涉企执法不规范、惠民补贴发放不到位、政府和国企拖欠中小企业账款“三不一欠”问题专项整治，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，坚决整治违规套取惠农惠民补贴突出问题，确保改革发展成果更好更公平惠及广大群众。完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，精准开展漠视侵害群众利益问题专项治理。加强“民呼我为”“企呼我应”“才呼我办”平台群众诉求办理质效跟进监督，健全“每年督促办理一批民生实事”机制，提升群众的公平感、获得感、幸福感。

营造风清气正的村社组织换届环境。开展信访举报“法治赋能提质年”活动，完善《乡镇（街道）纪检监察信访举报办理规程》，提升基层办信质效。开展村社组织换届“清障强基”专项行动，强化初信初访“清零”、重信重访“清淤”、难信难访“清源”三大攻坚。建立换届纪律信访举报快速响应、快查快处工作机制，集中力量查办一批群众反映强烈的村社干部、治理一批信访问题突出的重点乡镇（街道）。

提升基层监督质效。以习近平总书记总结推广“后陈经验”20周年为契机，开展基层监督质效提升行动。持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，推进乡镇纪检监察监督与基层民主监督更好融合。持续深化片区协作、提级监督等工作机制，加大对村社主职干部的监督力度，看住管好群众身边的“小微权力”。

（四）以更强责任管党治党，着力营造清正廉洁的良好风气

坚持把清廉衢州建设作为深化市域全面从严治党的战略性抓手，认真贯彻落实《关于持续深化清廉衢州建设 全域全面打造新时代清廉建设高地的实施意见》，以清廉建设实际成效，推动全市党员干部切实做到一心干事、一身干净。

持续压紧压实政治责任。以“两个责任”抓纲带目，完善压实全面从严治党责任的具体制度，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动不断完善全市域全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系，促进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。严格落实省纪委关于“一把手”和领导班子监督三项制度，建立落实“五张责任清单”挂牌整治机制，开展民主集中制和插手干预重大事项记录制度执行情况专项监督，推动各级党组织加大对下级“一把手”和领导班子监督谈话、廉政谈话力度。优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责。

持续推进清廉建设。强化“抓发展必须抓清廉”“管业务必须管清廉”的理念，推进清廉单元建设强基扩面提质，推动各地各单位围绕本地区、本行业、本领域的腐败和作风问题易发多发环节，开展专项治理，健全制度机制，有效提升清廉建设治本效果。完善清廉单元建设监督机制，评选清廉单元建设创新实践案例，让清正廉洁、干净干事之风充盈三衢大地。巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律学习培训，抓好新发展党员纪律教育。准确运用“四种形态”，精准定性量纪执法，使纪律真正成为“带电的高压线”。

持续加强廉洁文化建设。构建廉洁文化建设“1+6+X”体系，迭代升级“一十百千”提升行动，加大对南孔文化、赵抃文化等本地历史文化资源的挖掘力度，制定实施《关于加强赵抃勤廉文化建设的工作方案》，办好“南孔杯”廉洁文学创作大赛等主题活动，持续打响“南孔清风”廉洁文化品牌。注重区分不同行业领域、不同干部群体，分层分类抓好宣传教育，引导广大党员干部崇廉拒腐、尚俭戒奢。坚持正面引导和反面警示相结合，既积极选树勤廉典型，又深刻剖析反面案例，让党员干部学有榜样、行有警示。

（五）以更大担当深化政治巡察，着力发挥巡察利剑震慑作用

发挥政治巡察利剑作用，必须坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，推动巡察工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。

高质量推进政治巡察。坚守政治巡察定位，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，精心组织八届市委第七、第八轮巡察，加大边巡边查、快查快处力度，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差。加强巡纪、巡审等联动协作，进一步提高发现重大问题和重大风险隐患的能力。巩固拓展市县巡察一体化建设成果，加强对县级巡察工作的指导督导，深化巡察干部“冬季磨剑”行动。

严要求强化整改落实。认真开展中央巡视、省委巡视反馈问题整改“回头看”，推动逐项查漏补缺、全面改进提升。完善巡察成果向党政分管领导通报机制，综合运用“四张清单”、联合评估、机动督查等方式，做到全周期明责任、全过程抓整改、全覆盖督落实。更好发挥巡察建议书作用，加强对重大巡察问题、共性问题、突出问题的分析研判和通报交办，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，实现从“一地巡”向“全域治”拓展。

全覆盖完成对村巡察。强化对村巡察工作的统筹调度、督导指导，因村施巡、分类施策，贯通运用提级联合巡察、常规巡察等方式，高质量完成对村巡察全覆盖。持续深化“民呼我巡”，落实“巡一村办一事”机制，解决老百姓“愁的问题”、办好老百姓“盼的实事”，让群众看到真变化、得到真实惠。开展“百村整改促治理”专项行动，推动整改一批难点问题、办结一批重点线索、化解一批矛盾纠纷。

（六）以更深层次推动改革创新，着力深化纪检监察体制改革

破解新征程纪检监察工作面临的重点难点问题，必须保持久久为功的改革定力，进一步放大纪检监察体制改革的实效度、辨识度，以纪检监察之窗展现全面深化改革新成效。

深化数字纪检监察体系建设。全面推进公权力大数据监督，巩固招投标、国企、民生等领域场景建设成果，逐步向殡葬、医保医疗等领域拓展。大力推动数据归集治理，加快实现外部数据联通、内部数据贯通、全量数据融通。持续开展“全员建模”行动，迭代优化“建模六法”，打造红色预警“发现-会商-分办-处置-核查-联审-治理”闭环。强化数字纪检监察室牵头作用，深化“合成办案”工作机制运行，建强“专职+兼职”大数据专业技术队伍。实体化运行大数据技战中心，加强数据查询室、自主建模室、电子数据实验室建设，提升纪检监察新质生产力。

深化纪检监察体制改革。巩固深化县级派驻机构改革成果，进一步优化力量配备、监督方式、协作机制，推动派驻监督提质增效。加强市级派驻机构力量整合、结构优化，实行片区协作工作机制，推动信访处置、监督检查、审查调查、案件内审、干部培养、综合评价“六联动”。积极探索常态监督、驻点监督等更好发挥派驻机构作用的有效方法，激发派驻监督活力。稳步推进纪委监委机关内设机构改革，优化监督检查和审查调查机构职能。

深化专责监督主干作用。健全完善组组、室组地、审地、查审、巡派室联动机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善纪检监察监督与审计、财会、统计等监督协作配合机制，进一步促进监督力量整合、程序契合、工作融合。

（七）以更严要求锻造铁军队伍，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设

以学习贯彻新修订的《监察法》为契机，开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设三年行动”，一体抓好政治建设、组织建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

强化政治忠诚。市纪委常委会带头加强自身建设，矢志不渝深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的结果。认真贯彻民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动请示报告。深化清廉机关、模范机关建设，抓好审查调查组临时党支部建设，持续打响“清廉卫士”机关党建品牌。常态化开展政治素质大调研，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强能力建设。实施纪检监察铁军大锻造行动，优化全员培训方式，分级分类分专题实施全员培训，常态化开展“大练兵大比武”和年轻干部跟案锻炼，鼓励参加国家统一法律职业资格考试，增强纪检监察干部纪法思维、程序意识、专业素养，不断提高正风肃纪反腐能力。优化干部选育管用，完善干部准入机制，抓好干部梯队建设。实施“雄鹰腾飞”“雏鹰成长”两大计划，进一步加大专业干部、年轻干部培养力度，加强监督执纪执法专业人才储备和审查调查骨干队伍建设。探索建立上岗培训和初任资格考核等机制，做到新入职纪检监察干部“凡进必训”、审查调查安全员“持证上岗”。严格落实审查调查工作实务手册等“1+X”制度文件、纪检监察档案工作指引，同步健全有违必究的惩戒机制，确保制度刚性、严防“破窗效应”。

突出严管厚爱。开展执行力建设专项行动，坚决做到忠诚执行、严肃执行、务实执行、高效执行。坚持授权和控权相结合，依法有序开展监委向同级人大常委会报告专项工作，主动邀请特约监察员开展监督，自觉接受各方面监督。健全完善自身监督和内部管理制度规定，深入开展规范纪检监察权运行情况、“九个严禁”落实情况、干部“八小时外”情况等专项监督，使纪检监察干部习惯在接受监督中工作生活。刀刃向内清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子、有违法犯罪“保护伞”。坚持严管与厚爱相结合，加强机关文化建设，举办文化体育活动，浓厚团结紧张、严肃活泼机关氛围。做实做细谈心谈话、健康体检、帮扶慰问等关心关爱举措，营造家一般的温暖。

同志们，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，全域全面打造新时代清廉建设高地，以全面从严治党新成效为我市奋力书写中国式现代化衢州实践新篇章提供坚强保障！