中共开化县人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月11日至11月8日，市委第四提级交叉巡察组对中共开化县人民法院党组进行了巡察。2025年1月9日，市委第四提级交叉巡察组向中共开化县人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
中共开化县人民法院党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。院党组高度重视巡察反馈意见的整改落实，坚决扛起巡察整改的主体责任，把抓好巡察整改作为重大政治任务部署推进。党组书记切实担负起全面从严治党、巡察整改第一责任人责任，主持召开党组会研究巡察整改工作6次，指导形成整改方案。其他班子成员认真履行“一岗双责”，指导分管部门研究制定具体整改措施86条。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈意见，细化分解形成“问题清单”“任务清单”“责任清单”，并制定下发《中共开化县人民法院党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项明确整改时限、牵头领导与责任庭室等，突出清单式管理，加强系统化落实，做到反馈问题零遗漏、全覆盖。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。加强对整改工作的督促检查，领导小组召开整改任务布置会5次，紧盯整改进度，持续跟踪问效，对推进工作不力、整改进度不达预期的，提醒督办4件次。2025年2月24日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察组指出的问题，主动认领整改，确保条条要整改、件件有落实。
巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的9件涉法涉诉信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结9件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，责令作出书面检查2人，批评教育3人，谈话提醒9人。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及政法系统重要指示批示精神不深不透”问题的整改情况
（一）严格落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示批示精神，要求全体干警坚定不移地忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实党组理论学习中心组学习制度，每月至少组织一次高质量的专题学习会，每次学习安排6人重点发言，其他成员参与交流，确保研讨频次与深度。持续加强对理论学习的跟踪督学，对理论学习不充分、交流发言不深入、结合工作不紧密的，及时敦促重新学习，提升中心组成员理论学习的思想自觉、行动自觉。
（二）完善制度提升学习质效。制定党组理论学习中心组2025年学习计划，坚持集体学习研讨为主，推进学讲用一体贯通。及时查漏补缺，将未学习内容列入党组会议学习内容，召开党组会议补学2020年1月中央政法工作会议等会议精神，深入研究贯彻落实意见。
（三）持续擦亮环资审判金名片。始终牢记习近平总书记关于“一定要把钱江源头的生态环境保护好”的殷殷嘱托，院党组每半年专题研究1次环资审判工作，党组会议研究讨论通过《环境资源审判2025年工作要点及责任分工方案》。出台《关于加强涉水集中管辖刑事案件协作办理的意见（试行）》，与公安、检察等部门建立涉水集中管辖协作机制。加强环资审判队伍建设，配备2名员额法官、1名法官助理、1名书记员，确保专人专岗。加强宣传和调研，积极培育典型案例，相关案例入选“衢州有礼”十大典型案例，微视频《守护源头绿》被最高人民法院、人民法院报官微推送。
二、关于“践行‘以人民为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’理念不够牢固”问题的整改情况
（一）树牢“如我在诉”理念。组织学习最高院《人民法院来访接谈工作指引》等相关文件精神，严格执行立案登记制、首问负责、来信必复等规章制度，对2025年1-4月的不予登记立案案件以及立案问题投诉件进行回头看检查，均未发现有违反立案登记制情况。深化司法为民举措，对窗口立案及办信人员开展谈心谈话，强调窗口接待、来信答复具体要求，根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极对接县司法局，推动诉前纠纷人民调解委员会组织机构更新。对接县社会治理中心出台专职调解员统一考核办法，激励调解员工作积极性。认真贯彻落实省高院相关文件精神，完善矛盾纠纷分层过滤体系，加大对乡镇村社调解组织、行业主管调解组织等委派调解力度。
（三）加强困难群众司法救助。组织学习省高院司法救助相关文件精神，严格把握救助标准和条件，规范救助资金发放程序。严格执行最高人民法院关于司法救助金先行暂付，再予以冲账的规定要求，及时发放司法救助款。对2020年以来的司法救助案件进行专项检查，除巡察反馈的问题外，无其他问题，根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
三、关于“解决人民群众‘急难愁盼’问题不够有力”问题的整改情况
（一）促推执行工作全面规范提升。组织学习最高院关于终本和刑事裁判涉财产部分执行的相关规定，严格刑财案件移送审查立案和执行流程，规范终本案件管理。健全完善执行联动机制，每月下发“执行一件事”综合集成改革任务清单，主动加强与公安、银行、房产、税务等部门的合作与信息共享，提高查找被执行人及其财产的效率。核查未按期发放执行款的案件，并全部清理完毕。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
（二）持续优化法治化营商环境。加大破产财产处置力度，提高审理效率，两年以上未结破产案件全部清零，1个案例入选全省法院企业破产工作典型案例。出台个人债务清理相关细则，2件获评个人债务集中清理优秀履职案例。积极开展失信治理专项行动，推行诚信听证和“正向激励+信用修复”制度。
（三）推动共享法庭实质化运行。出台《关于共享法庭建设提质增效年活动方案》，并集中开展大走访工作。优化庭务主任年龄结构，开展庭务主任专项培训，镇街、村社、特色共享法庭运用率达100％。
四、关于“推动新时代法院主责主业高标准高质量发展有差距”问题的整改情况
（一）切实加强审判管理工作。出台《开化县人民法院2025年强化学习力提升工程工作要点》《开化县人民法院关于提升案件质量的实施意见》，每年组织2次以上案件质量、裁判文书质量专项评查，提升干警审判业务水平。通报2024年度全市法院发改案件情况，形成2024年第四季度发改案件评查报告，督促各业务部门查摆整改。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
（二）持续提升司法建议实效。召开司法建议工作推进会，部署2025年司法建议制发工作，组织各业务部门学习相关文件。保持与被建议单位的良性、长效互动交流，每季度通报建议反馈情况。通报2024年度全院司法建议工作及2025年第一季度各业务部门司法建议制发情况、反馈情况以及反馈质量，对于制发进度缓慢、反馈情况不佳的部门进行督办。巡察以来制发司法建议反馈率100%。
（三）严格落实人民陪审员制度。出台《关于开展法官联系人民陪审员工作的意见》，由1名法官+1名法官助理分乡镇、分片区对人民陪审员开展业务培训不少于1次。组织开展人民陪审员集中培训，每月动态监测人民陪审员陪审案件数，并制作一季度人民陪审员陪审案件统计表，经监测无参审案件数超30件的情况。出台《人民陪审员退出操作口径》，对违规组成合议庭审理非诉执行案件、组成五人合议庭情况进行核查，根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
五、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
（一）严格执行“三个规定”。党组会议传达学习防止干预司法“三个规定”及配套规定，并纳入一月份各支部“主题党日”学习内容。院领导先后在年度述职述廉会、民主生活会、组织生活会上如实报告本人及分管部门执行“三个规定”情况。发布督查通报，对“三个规定”执行情况和律师（法律工作者）代理案件动态监测情况进行通报，持续推动“三个规定”制度落地落实。
（二）强化干部监督管理。召开全面从严治党专题党组会，讨论通过中共开化县人民法院党组《2025年落实全面从严治党主体责任组织领导与责任分工》《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定落实全面从严治党主体责任“三个清单”。组织各部门开展廉政风险点排查，开展警示教育活动，将相关文件列入各支部二月份“主题党日”学习内容。每月由分管领导带队督查纪律作风，发布2期通报。党组书记为全体干警职工上廉政党课，组织干警和家属代表们开展“树廉洁家风 筑家庭防线”家属助廉活动。
（三）规范机关内部管理。分管领导组织召开庭务会，专题学习审判保障、财务规范、后勤管理等各项规定，加强案款收取和退付管理，规范案款发放审批流程。规范合同管理，按签订时间先后排序，将每份合同进行编号标记，并装订成册统一保管。经党组研究同意后处置待报废资产，将处置收入上缴财政并进行账务处理。完成固定资产清查盘点和贴标和院办公楼、审判楼的规划核实和竣工备案以及马金法庭的规划核实。规范公文流转程序，明确由办公室负责公文收发流转，确定专人定期查看及督办，确保重要会议通知和重要文件第一时间传达到位。提高干警职工防骗意识，根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
六、关于“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）压紧压实党建责任。明确院党组定期听取机关党建工作汇报，机关党委每年向党组专题汇报2次以上。机关党委向党组专题汇报2024年度机关党建工作，分析存在的主要问题，提出2025年工作要点。加强与县委组织部沟通，积极争取2025年党员发展指标。机关党委组织各支部党务干部参加县委组织部党务专题培训，不断提高党建业务水平。
（二）严肃党内政治生活。严格落实每月1次机关党委会，每季度机关党委书记上1次党课的要求。机关党委召开扩大会议，落实机关党委“三会一课”制度，研究讨论2025年机关党建重点工作；听取各支部关于党建工作汇报，督促落实巡察整改举措，机关党委书记上专题党课。严格落实基层党支部“第一议题”制度，明确各党支部书记为“第一议题”落实第一责任人，并将制度执行纳入党建述职评议。机关党委对各支部落实“第一议题”制度开展检查，并对“三会一课”开展和记录情况提出整改提升意见。机关党委召开扩大会议，对各党支部书记进行集体约谈。
（三）规范党员管理。定期开展党务培训，每年不少于1次，着力规范各支部党员发展工作。进一步规范党员发展程序和档案管理，对重要档案资料缺失的入党积极分子，由各支部开展调查，结合提交思想汇报的积极性、主动性及发展意愿，分别召开支委会取消4名入党积极分子资格。制发支部党建档案保管和移交清单，采购配备密码锁的档案柜，实行一支部一档案柜。开展入额遴选、专题教育等党员政治测试培训，并对被通报对象进行约谈。
七、关于“选人用人和干部队伍建设存在弱项”问题的整改情况
（一）规范选人用人工作。将《推进领导干部能上能下规定》《开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿）》列入党组会进行集中学习。组织人事职能部门召开专题学习会，认真学习研究干部选拔任用有关规定。全面记录党组讨论人事事项，2025年1至3月，针对党组会研讨的人事变动相关事项，已完成4次记录工作。根据调查结果对相关责任人员进行了追责问责处理。
（二）加强干部队伍建设。通过“集体听取意见”和“个别谈心谈话”，了解掌握年轻干警思想动态，做实思想政治工作。2025年计划使用员额职数2名，符合入额遴选条件的6名法官助理，均主动参加员额遴选。加大高学历人才引进力度，鼓励在职干警开展学历进修，其中2024年1名干警研究生在读。持续落实青年干警列席审委会和专业法官会议、法官职前培训等制度，强化对干部的梯次培养。
下一步，中共开化县人民法院党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的领导，坚定正确政治方向。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判各方面各环节，进一步筑牢政治忠诚。坚持把巡察整改工作同落实党中央决策部署和省市县委工作要求结合起来，同做好法院工作结合起来，切实增强巩固深化巡察整改成果的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做深做实从政治上看、从法治上办，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是压实主体责任，全面从严管党治院。将巡察整改作为关键抓手，健全完善全面从严治党责任体系，严肃党内政治生活，持续巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，激励全院干警坚守为民初心、坚定法治信仰。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，纵深推进正风肃纪反腐，筑牢自觉抵制的思想防线，让歪风邪气没有市场。对照巡察问题清单查漏补缺，深挖队伍潜在隐患，进一步擦亮“天平红”党建品牌，夯实基层党支部建设，规范选人用人环节，强化党员干部日常监督管理，以党建“引领力”点亮干事创业“新活力”。三是巩固整改成效，持续做好结合文章。全面梳理巡察整改任务完成情况，对已完成的整改任务，着重加强成果巩固和总结提炼；对明确完成节点的任务，按照时间要求积极推进；对需要长期坚持的任务，紧盯不放、务求实效。把巡察成果与法院工作有机结合，以“1156”工作方法为抓手，把好的做法、好的经验以制度形式固定下来，不断提升审执质效和司法公信力，高标准打造新时代现代化山区县法院样板。把巡察成果与服务中心工作有机结合，大力弘扬“六干”作风，持续激发“五拼”劲头，全面落实“五更”要求，不断强化“三种工作理念”，以高质量司法服务保障全县重点工作、重大项目落到实处、见到实效。把巡察成果与司法为民有机结合，树牢正确的司法政绩观，牢记感受公平正义的主体是人民群众，以“如我在诉”意识做实定分止争，积极回应人民关切。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15857002001；邮政信箱：衢州市开化县开元路2号309办公室。
中共开化县人民法院党组
2025年10月11日