中共常山县监管办党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月6日至4月26日，县委第四巡察组对县监管办党组进行了巡察。2023年9月4日，县委巡察组向县监管办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县监管办党组把巡察整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县监管办党组高度重视、态度鲜明，对巡察组反馈的问题全盘接受，照单全收。以上率下、全员参与，着力解决巡察组反馈的问题，举一反三，以点带面，确保个个有整改、件件有着落、事事有回音，全面提升县监管办在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和落实县委部署要求等方面的工作水平，努力推动巡察成果转化为创新发展的不竭动力。二是加强组织领导，明确整改任务。明确党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，强化责任意识和大局意识。巡察反馈会后，立即召开党组会议，将巡察反馈的四个方面49个问题进行细化分解，明确了问题清单、责任清单和整改时限。两次召开专题党组会议逐项研究整改措施，制定了整改方案。召开专题民主生活会，直面问题、剖析原因、查找症结。先后共召开党组会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持把整改落实与党组主体责任落实相结合，层层传导压力，以上率下、形成合力，挂图作战、对账销号，狠抓跟踪督查，从严、从实、快速地将问题整改到位。切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪政务处分2人；批评教育1人，提醒谈话5人；清退违规资金3125元，挽回其他经济损失78.8万元；制定完善制度9项。

一、关于“聚焦主业履职担当有差距”问题的整改情况

（一）加强项目标前标后监管。严格落实招投标法规制度，指导建设单位规范项目交易行为，2023年全年参加项目评审会议100余次，提出修改建议。建立常态化标后履约检查工作机制，随机抽查项目19个，发出整改通知书8份。常态化开展“回头看”，对乡镇（街道）问题整改开展联合督查，实地指导问题整改，同时召集乡镇（街道）业务干部召开问题整改培训会。对有关负责人进行提醒谈话。

（二）加强招投标领域问题整治。督促指导建设单位完善内部交易管理制度，针对各建设单位制度文件中不合理，或与上级文件不符的规定，下发整改通知书，要求及时整改。强化部门联动，成立线索审查小组，深挖细查问题线索。畅通投诉渠道，联合县公安局发布《关于公开征集工程建设项目招投标领域违法违规问题线索的公告》，公开征集线索。进一步规范投诉件办理，制定常山县工程建设项目招投标投诉件办理流程图。

（三）加强招标代理机构、评标专家管理。联合县公安局对全县评标专家开展违法犯罪记录调查，发现问题线索11条，经集体研判后冻结2名问题专家评标资格。修订完善《常山县招投标评标专家管理办法》，加大一标一评考核力度，2023年共处罚8名省库专家，扣除信用分325分。组织业务干部参加全省招投标政策宣贯会议，邀请代理机构、评标专家及第三方软件服务商参加业务学习交流会议，学习招投标新政策、评标软件实际操作，更新理论知识。

三、关于“优化招投标营商环境仍有薄弱环节”问题的整改情况

（一）完善交易场地标准化规范化建设。全面梳理各科室工作职能，明确由建设工程交易科负责开评标现场管理。制定建设工程交易科工作职责和岗位分工，责任到人到岗，专人负责开评标现场管理，规范评标区各方主体行为。制定开标厅纪律及工作流程、评标厅纪律及工作流程，并在开评标场地明显位置粘贴公示。

（二）推进招投标平台信息化建设。建立交易系统自查清单，对交易系统运行情况、开评标室硬件设备运行情况等开展不定期检查，保障软硬件服务。积极开展远程异地项目评标，新建政府采购远程异地评标仓。2023年共参与了20余个远程异地评标项目。

（三）加大对乡镇招投标平台建设指导力度。设立乡镇（街道）独立审批流程，乡镇（街道）可以在招投标平台上自行审批项目，开展线上招投标工作。面向乡镇（街道）招投标业务干部，召开了招投标业务培训，进一步提高其招投标业务能力和平台使用技能。

四、关于“管党治党主体责任未压实”问题的整改情况

（一）压实责任传导链条。层层签订党风廉政建设责任书，严格落实谈心谈话制度，班子成员每半年至少开展一次廉政谈话。对相关责任人进行提醒谈话，分管领导在巡察整改专题民主生活会上对相关问题进行自我批评。

（二）抓实清廉机关建设。优化完善《建设清廉机关、创建模范机关工作方案》，经常性开展警示教育，通过浙政钉工作群转发“廉”提醒3次。组织干部职工集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于向县委请示报告重大事项的实施办法》，督促干部职工及时向党组报告有关事项。

五、关于“财务管理存在风险漏洞”问题的整改情况

（一）严把支付审核关。对相关负责人进行提醒谈话，严格执行“公务餐”相关规定。第一时间开展退缴资金，组织干部职工集中学习有关文件。

（二）优化保证金管理。及时清退保证金，鼓励推广电子保函的应用，提高保函应用率占比，截至2023年12月，投标保函使用比例为85%左右。

（三）强化项目交易费收缴。制定建设工程交易科工作职责和岗位分工，建立内部管理机制，全面梳理交易费收缴流程，明确对账程序，交易费由专人收缴。安排专人对2018年至2023年期间未收缴的交易费底数进行再次摸排并安排专人催缴，截至2024年1月，欠缴交易费已全部收缴到位。

（四）细化外包服务管理。系统梳理单位服务外包项目，加强对服务外包公司的监督管理。

六、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况

（一）建立健全管理责任机制。结合单位实际，研究制定《常山县监管办固定资产管理制度》，强化资产管理责任落实，严格执行固定资产使用、领用、报废、变更等各环节审批，完成登记资产领用维护信息18批次、资产卡片变动维护信息15批次、报废处置2批次共32件固定资产。

（二）加强资产管理执行力度。对单位固定资产进行全面的清点核实、登记造册。按照国有资产管理相关规定，对相关资产进行处置、管理。

七、关于“‘重业务、轻党建’问题一定程度存在”问题的整改情况

（一）建强机关支部阵地。谋划党建品牌，制定“监管铁军”党建品牌创建方案，常态化组织党员到联系村社报到服务，2023年帮助困难户完成“微心愿”8个。

（二）做好党建基础工作。组织全体党员集中学习党内制度。选优配强支委班子，选拔2名年轻干部作为党务干部，优化人员结构。建立党支部党费账户账簿，对党费收入和支出进行汇总。

八、关于“干部队伍管理存在不足”问题的整改情况

（一）加强干部规矩意识。全面梳理干部因私出国（境）证件持证情况。对相关责任人进行批评教育。通过浙政钉工作群、周一夜学，组织全办干部职工学习县里干部作风建设相关文件和警示案例。

（二）加强干部工作作风。建立科室联动“1+3+1”工作机制，自2023年8月以来，营商环境无感监测“招标投标”指标月度考核成绩排名省市前列。全面梳理政策文件，对无效文件上报清理，废止5份文件。加强招投标政策宣贯，对现行招投标法规制度进行梳理汇编，共更新法规政策12项，并组织各建设单位及代理机构使用学习。开展招投标法规宣传普及，宣传招投标法规政策，2023年9月以来通过线上加线下方式开展多次招投标政策宣贯。

（三）加强刀刃向内勇气。退还相关资金，并建议对已调离的相关责任领导进行处置。

九、关于“履行选人用人工作程序不规范”问题的整改情况

（一）严格执行选人用人程序。制定《常山县监管办中层干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》，并设立专门的干部人事会议记录本。严格执行相关文件要求，提升业务水平，确保干部任免规范开展。

（二）实行中层干部交流。中层正职岗位空缺后，对连续任职超10年的中层正职进行内部交流。

十、关于“巡察整改缺乏持续性”问题的整改情况

推动巡察整改常态长效。出台《工程建设项目招投标档案管理办法》，进一步规范项目档案的管理与存储。

下一步，县监管办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是不断强化领导班子建设。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，发挥班子的集体领导力，增强对各项工作的前瞻性和预见性，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，全面提升党统领各项事业发展的能力。二是不断强化党风廉政建设。坚持把管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决履行“一岗双责”职责，全面加强党风廉政建设主体责任落实。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，做到警钟长鸣、常抓不懈。三是不断强化基层党组织建设。推动全体党员干部加强党性锻炼，夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是不断强化干部队伍建设。抓好班子带好队伍，着力构建一支高素质的干部队伍。带领全办党员干部围绕服务群众推动各项重点工作落实，把巡察整改成效体现在实实在在为群众办事上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-5010800，邮政信箱：常山县紫港路2号政务服务中心附楼2楼。

附：巡察整改满意度测评的二维码

中共常山县监管办党组

2025年1月3日