中共常山县农业农村局委员会 关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月4日至7月20日，县委第一巡察组对县农业农村局党委进行了巡察。2023年9月1日，县委巡察组向县农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县农业农村局党委把巡察整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到县委第一巡察组反馈意见后，县农业农村局党委高度重视，认真审视巡察反馈意见，召开班子会议专题研究巡察整改工作，并根据整改要求制定整改方案，对巡察整改工作进行安排部署；召开巡察整改专题民主生活会，对照存在的问题，深刻剖析原因，研究整改措施。二是加强组织领导，明确整改任务。县农业农村局党委全面履行整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，以党委书记、局长为组长，分管领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室（单位）负责人、各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。制定整改方案，明确整改责任，对巡察组提出的4方面12项37个具体问题进行一一回应，建立整改任务清单，集中攻坚，整体联动，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定了《中共常山县农业农村局委员会关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》。对能够立即整改的问题，立行立改、一抓到底，力争在短期内取得看得见、摸得着的整改效果；对需要长期整改的问题，持续用力、久久为功，深刻反思问题根源，准确把握形成问题的症结，着力抓好制度建设，构建长效机制，不断巩固和扩大整改成果，持续放大整改效应。

巡察整改工作中，对违规违纪问题，追责问责或组织处理6人；制定完善制度26项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题的整改情况

（一）深学细研‘三农’法律法规。一是邀请市局专家为全体干部职工讲解法律法规。二是按要求开展理论中心组集中学习，班子成员交流发言讨论。三是局领导班子开展大调研活动，撰写调研报告8篇。

（二）落实有关学习制度。一是开展局理论中心组集中学习和专题研讨，落实好“周一夜学”制度。二是班子成员开展讲党课活动，积极参加周一夜学及支部活动。三是重新整理党员活动室场地，及时将主题教育读本发放到党员手中，提高学习读本利用率。

二、关于“发展乡村特色产业不够突出”问题的整改情况

（一）高质量发展‘两柚’产业。一是制定《关于加快乡村振兴（农业特色产业）高质量发展政策》。二是积极申报农业“双强”项目，将柚香谷东案乡香柚种植基地改造项目、艾佳千亩胡柚种植示范园建设项目等列入农业“双强”建设计划。三是将常山胡柚种苗繁育中心等10个数字化基地纳入“常山好柚”数字化产业平台。四是开展香柚基地建设技术指导，联合开展《常山香柚高效种植栽培技术集成与推广》课题研究。五是发布《常山双柚汁复合果汁饮料》浙江省团体标准。六是重点培育柚源食品、展宏生物、甄柚食品等加工企业，积极宣传《关于进一步加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》“小升规”政策。

（二）探索共富果园创新机制。一是制定“共富果园”一对一专家指导文件，以“浙江大学专家团+本土专家+共富果园”形成“一对一”专家指导小组。二是草坪村与柚香谷联合开发，推出联名款产品“柚子辣椒酱”，提高辣椒共富果园产品的附加值。三是将共富果园补助政策纳入到《关于加快乡村振兴（农业特色产业）高质量发展政策》。四是联合县邮政公司建设“U”驿站快递服务点，与邮储银行合作推出“邮柚贷”产品。五是完成“十里柚香街”改造提升工程，胡柚研究院数字农业工厂获省厅认定。

（三）加快推进其他特色产业。一是完成制定《关于加快乡村振兴（农业特色产业）高质量发展的若干政策意见》，提高食用菌、茶叶、小水果补助标准。二是将“农光未蓝”、“大桥共富菇园”列入2023年度共富果园创建名单。三是发挥茶叶协会作用，授权“常山银毫”品牌使用。重点培育3家家庭农场开展宜机化改造、示范基地建设与茶叶连续化加工生产线建设等。四是分管领导在专题民主生活会上进行自我批评。五是家庭农场协会正在注销。

三、关于“建设大花园成效不够明显”问题的整改情况

（一）提高美丽乡村建设水平。一是制定下发《坚持和深化新时代“千万工程”打造乡村振兴常山样板的实施意见（2023—2027年）》，明确建设目标，提出具体措施。二是积极推进紫港街道腾云旅游根据地渣濑湾站建设。三是分管领导在专题民主生活会上进行自我批评。

（二）提升诗画风光带建设成效。一是统筹各部门资源要素，先后启动食用竹文化展示馆、赵鼎文化公园、历史文化保护利用、碧水两湾等项目。二是扎实改善人居环境，诗画风光带沿线42村实现数字赋能垃圾分类工作。三是完成十里柚香街项目建设。

（三）加快未来乡村建设。一是新增4个省级未来乡村。二是建立常山县和美乡村建设工作通报机制，开展和美乡村专项督查。三是组织全县未来乡村竞争性比选，提前谋划实施项目。

四、关于“乡村基层治理有薄弱环节”问题的整改情况

（一）补齐农村“三资”监管短板。一是组织全县180个村的村干部和财务人员培训。二是完成全县农村集体资产资源摸排，建立村集体资产资源日常监管机制，在全县开展村经社不规范合同专项整治。三是组织开展全县农村产权业务培训。四是完成农经队伍人员调查及意见建议撰写。

（二）加强村办企业整治监管。一是开展村办企业存在问题排查和专项整治，保留运营的村办企业及财务均纳入乡镇（街道）监管，鼓励有条件的村办企业聘用专业人员管理；完成全部问题整改，查办案件3起，正反面典型案例通报25起。二是出台《常山县村办企业管理办法（试行）》《常山县村办企业负面清单24条》《关于进一步规范村办企业财务管理的通知》等文件。三是分管领导在专题民主生活会上进行自我批评。

（三）强化设施农业用地监管。联合县资规局在全县开展“大棚房”问题巡查，建立常态化巡查机制，配合县资规局开展问题整改。

五、关于“树立以人民为中心理念不够牢”问题的整改情况

（一）加快安置房政策落实。一是出台《常山县赵家坪安置房上市交易实施细则》，对要求上市交易的安置户开展审核。二是搭建农民集聚券数字化管理平台，开展全程代办服务。三是优化农民集聚联审制度，推行“申报一户审核一户，符合条件安置一户”的审核安置方式。四是局党委主要领导与分管领导进行谈话。

（二）加强重要合同履行监管。一是严格执行《常山县行政机关合同管理办法》，建立重要合同审核、备案、提醒机制。二是将重要合同录入衢州市政府合同履约智管应用系统。三是开展全国二轮土地延包整县试点工作。

（三）规范落实涉农补助发放。一是下发《常山县异地搬迁项目实施细则》。二是完成2020年、2021年实施的异地搬迁补助对象审核工作。三是健全异地搬迁人员信息录入制度。

（四）加快农田灌溉设施损毁修复。一是下达农田建设项目与长风灌区结余资金实施计划，统筹何家乡高标田项目结余资金。二是组织开展全县农田基础设施摸排与农田储备项目申报工作，建立农田设施损毁项目储备库。三是建立《常山县高标准农田建后管护实施办法（试行）》，整合高标田管护资金，完善农田基础设施。四是下达2023年农田设施修复项目计划，组织开展项目建设。五是分管领导在专题民主生活会上进行自我批评。

六、关于“落实主体责任意识不强”问题的整改情况

（一）落实管党治党政治责任。一是完成具体问题全面整改。二是召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员就落实全面从严治党工作开展批评与自我批评。三是制定2023年度落实全面从严治党推进党风廉政建设工作要点。

（二）严格班子成员“一岗双责”。一是完善局领导班子成员责任清单，查找廉政风险点，提出防控措施。二是召开班子成员党风廉政述职会议，各班子成员分别就分管领域党风廉政工作情况进行汇报。三是开展廉政风险排查，班子成员向党委汇报党风廉政工作情况。

（三）强化“以案为鉴”教育效果。一是对违法违规违纪行为进行全局通报。二是组织党员到衢州市法纪教育基地、青石镇“万名农民素质工程”培训点、辉埠镇久泰弄国防教育点等地，开展现场教育。三是全局开展各层级之间谈心谈话，2023年全局共谈心谈话158人次。

七、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况

（一）严格规范财务支出流程。一是重新制定并严格落实局财务管理制度，组织学习《报账须知》。二是建立局内部审计工作制度。三是组织开展财务、内审人员专业培训，参加县审计局、县财政局及局内部组织的专项培训。四是对相关责任人进行追责问责。

（二）规范执行项目财务核算。一是与县财政局召开协调会，解决在建工程转固定资产难题。二是开展美丽乡村固定资产转录培训，督促指导乡镇完成资产录入工作。三是加强财务和资产管理协同机制，建立在建工程转固定资产制度。

（三）强化固定资产管理。一是开展固定资产盘点。二是开展财务查账、资产云核实工作。三是印发《常山县农业农村局固定资产管理制度》。

八、关于“项目监管不到位”问题的整改情况

（一）加快重大项目推进。一是完成县乡村振兴产业园大数据中心项目验收。二是建立财政专项资金项目储备机制。三是构建以产业发展科牵头抓总，业务科室抓落实的协同推进机制。四是定期调度项目实施进度，实行“红黄绿”三色晾晒。五是分管领导在专题民主生活会上进行自我批评。

（二）科学规范项目决策。一是制定《衢枳壳中药材标准》。二是省际动物检查站迁建项目主体建筑已完工。三是严格执行《常山县农业农村财政资金项目管理办法》。

（三）持续提升项目绩效。一是指导乡镇完成项目资产录入农村“三资”管理系统。二是将部分项目资产进行招租，重新盘活利用。三是下发《关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施和绩效管理的通知》，完善绩效评价管理体系。

（四）强化项目工程监管。一是对相关责任人进行通报批评，有关项目变更报主管部门审批。二是组织完成“万家灯火”接线灯的接地电阻测试检查修复。三是组织开展项目监督检查，通报存在问题。四是督促乡镇（街道）在和美乡村建设中严格执行项目管理办法。

九、关于“党建工作水平有待提升”问题的整改情况

（一）落实党建主体责任。一是强化有关党支部管理和指导。二是落实党建工作分工。三是落实党支部书记领办党建项目。四是建立季度工作清单，督促指导党支部落实“三会一课”等制度。

（二）提升组织生活质量。一是局属各党支部规范落实支委会、党员大会、主题党日等制度。二是局属8个党支部分别召开组织生活会，按要求开展批评和自我批评。三是规范执行民主评议党员制度。

（三）规范党员发展程序。一是组织党务干部培训，提升新任支部委员会成员的业务水平。二是召开局党建工作会议，严格落实党员发展程序，加强培养考察。三是召开机关党委会，建立入党资料审核制度，由专职党务工作者进行审核，实行审核责任制。

十、关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况

（一）加强干部日常管理。一是组织青年党员干部学习习近平总书记关于青年党员干部的重要论述。二是制订“明德守法、完善自我”行动方案，组织开展青年党员学习教育、座谈会、价值标准大讨论、问题检视等工作。三对干部交通不文明行为进行全局通报。四是制定并落实《常山县农业农村局编外驾驶员考核管理办法》。

（二）配齐中层干部队伍。一是选派青年党员干部到一线锻炼培养。二是选拔任用6名年轻中层干部在重要岗位任职。三是建立青年干部导师帮带制度，“一对一”结对帮带。

（三）充实乡镇农技队伍。一是统筹基层农技知识更新培训工作，摸排乡镇农技人员培训需求，根据情况安排培训，提升乡镇农技员参训比例。二是按要求提出委培生分配建议。

（四）强化重大活动组织。一是制定《常山县农业农村局重大活动管理制度》。二是谋划组织好浙江省山区海岛县“一县一链”现场推进会及首届中国乡村振兴品牌大会。三是重大活动组织相关单位集中办公，定期协调，发现问题及时解决。

十一、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）严格执行干部选拔任用程序。一是组织学习《常山县党政机关中层干部选拔任用工作暂行规定》。二是严格执行“回避”制度。三是及时对新提拔人员开展集体任前谈话，与职务调整人员、免职人员分别开展谈心谈话

（二）有力防范干部经商办企。一是严格执行有关兼职规定。二是组织了全局干部职工经商办企业情况大排查，未发现同类问题。三是开展干部职工家属参与农业农村领域经商办企业情况的自查自纠，防止出现“利益输送”情况。

（三）规范干部档案归集管理。一是组织开展全局干部档案完备情况检查，补齐档案材料。二是制作新调整中层干部的任免审批表交县委组织部存档。三是建立档案材料移交登记制度。

十二、关于“巡察整改不彻底”问题的整改情况

（一）强化规模种粮补贴管理。一是制定粮油规模种植补贴实施方案，对大户申报承诺进行完善。二是将粮油规模种植补贴核查工作纳入乡镇考核内容。三是在第三方核查的基础上，按10%比例进行种植情况抽查。四是在粮油生产技术培训会上，对种粮大户开展诚信经营、如实申报等培训教育。五是对相关责任人进行批评教育处置。

下一步，县农业农村局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持从严从实标准，持续深化整改落实。抓好巡察整治“后半篇文章”，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，对需要长期坚持的整改事项，持续紧盯不放，确保整改取得长久效果。二是巩固巡察整改成果，健全整改长效机制。把整改和制度建设相结合，建立健全理论学习、全面从严治党、资金资产管理、选人用人等制度机制，努力将巡察成果转化为农业农村高质量发展动力。三是强化巡察成果运用，狠抓作风纪律建设。强化监督管理，将巡察整改同农业农村重点工作推进结合起来，切实转变党员干部作风，为奋力谱写中国式现代化常山实践新篇章贡献农业农村力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-5657797；邮政信箱：常山县天马街道渡口小区16幢农业农村局。

附：巡察整改满意度测评的二维码

中共常山县农业农村局委员会

 2025年1月3日