中共衢州市柯城区委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月16日至4月28日，市委第一巡察组对衢州市柯城区委组织部进行了巡察。2023年7月20日，市委第一巡察组向衢州市柯城区委组织部反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

柯城区委组织部把巡察整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，把握整改要求。区委组织部积极扛起巡察整改主体责任，在巡察反馈会后的当天下午，即召开市委第一巡察组反馈意见整改工作交办会，坚持把巡察整改作为寻找差距、改进工作的过程，作为健全工作机制、提升工作水平的过程，认真研究巡察组反馈意见，明确整改工作要求，高站位、高标准、高质量抓好整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。区委组织部及时成立巡察整改工作领导小组，由区委常委、组织部部长余丰任组长，区委组织部常务副部长方燕任副组长，其他区委组织部部委班子为成员，具体负责整改工作的协调、督查、落实，确保整改工作有序推进。对巡察反馈意见进行全面梳理，制定了整改工作方案和细化清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。柯城区委常委、组织部部长坚决担起巡察整改第一责任人责任，牢固树立“整改是政治任务、落实是政治担当”的意识，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。建立整改落实责任制，加强对整改问题的跟踪督办，实施全过程监管，确保整改任务按照规定时限要求高质量完成。

截至目前，巡察反馈的31个问题已全部整改完成。在巡察整改工作中，提醒谈话3人，制定完善制度9项。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不深入”问题的整改情况

(一)严格落实“第一议题”制度，并结合柯城实际研究贯彻落实意见。于2023年7月27日召开部务会议，强调要深化落实“第一议题”制度，在提升“第一议题”制度落实的针对性实效性上下功夫，真学真懂、真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，完善部机关内控制度，将“第一议题”学习纳入部机关制度当中，并制定2023年度区委组织部理论中心组学习方案，定期开展集中学习。

(二)坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。加强顶层设计，制定下发《关于开展六大行动推动新时代“三民工程”走深走实的实施方案》,开展村(社)党组织书记政治素质体检和村(社)组织换届“回头看”,走深走实主题教育，选育一批“早上好”式党组织书记，切实增强基层党组织政治功能、组织功能。

(三)坚定落实省委“村级集体经济巩固提升三年行动计划”。对全区各村集体经济收入进行核实核查，全面分析收入情况，合理确定发展目标，制定出台《柯城区关于实施发展新型农村集体经济三年行动计划的意见》,谋划实施一批村集体增收项目。通过导师帮带、擂台赛等形式，提升村书记经营意识，推动村级集体经济稳健发展。

(四)全力“助推市委打造四省边际人才科创‘桥头堡’”。坚决落实党管人才主体责任，健全人才工作四级会议制度，积极打造政策比较优势，出台数字经济、卫健、律师等五大领域人才激励政策，完善引进培养、评价激励、服务保障等6项机制，不断提升人才引留力度。围绕主导产业需求广开才路，设立四大驻外招才平台，常态化开展“人才周”、人才柯城行、技能大赛等活动，大力引进创新型、复合型、应用型、技能型人才。持续优化人才服务，以政务服务增值化改革为抓手，综合集成人才服务专窗、人才驿站，进一步打造近悦远来的人才生态。三季度市级“十个桥头堡”星级评价中，柯城人才科创工作获五星评价。

二、关于“推进基层党建全面建强不够扎实”问题的整改情况

(一)加大党员发展力度。落实发展党员工作定期调度研判机制，压紧压实乡镇(街道)党(工)委主体责任，合理制定发展党员工作计划，加大入党积极分子储备，“一村一策”完成长期未发展党员村的问题销号。

(二)打造城市基层党建示范区工作。以新时代“三民工程”建设为抓手，深入推进“百县争先、千乡进位、万村过硬”工程，成功创建全省“红色根脉”强基示范县(市、区),一批乡镇(街道)、村(社)被评为省、市示范。

(三)做实国有企业党建工作。强化基础党务工作指导督导，推动国资公司组织生活会等基本制度落实到位，通过“自查+抽查”确保制度闭环落实。强化党务干部教育培训，完成国企党支部专职党务工作者配备，用好“讲堂授课”“赛马比拼”“专题培训”等载体，提升党务工作者业务水平。

三、关于“干部队伍‘蓄水池’基础较薄弱”问题的整改情况

(一)加强专业干部培育。加强干部专业化能力培训，举办财政干部素质能力提升、自然灾害业务培训、法治建设等干部专业化能力培训班3期，累计培训干部约250人；加大专业干部一线实践锻炼力度，围绕区委区政府中心工作，持续选派干部参加上挂学习、专班锻炼、驻外招商等，累计选派106人；实施专业干部进学习小组活动，组建产业经济、全域旅游、新型城镇化、公共服务、社会治理等5个学习小组，通过导师帮带、调研学习等方式，提升干部专业能力；四是加强水利专业干部培养储备，召开全区水利工作暨水旱灾害防御、河长制知识培训会，建立全区水利人才储备库，储备干部30名，为区委选人用人提供参考。

(二)强化年轻干部配备。严格执行年轻干部储备倍增行动，分层分类建立正科、副科、一般干部等年轻干部储备库；对标省委“一体系三机制”要求，建立完善干部动态指标监测体系，定期开展指标动态监测，切实为区委选人用人提供精准建议。深化部领导、科室联系乡镇(街道)、部门(单位)制度，根据人事调整和工作需要，及时调整部领导、业务科室联系单位，通过经常性谈心谈话、专项考核等方式，及时把各领域各方面的优秀年轻干部发现出来、使用起来。

(三)做好党外干部储备工作。加强党外干部储备管理，分类建立党外干部储备库，掌握正科、副科、一般干部等类别优秀党外干部；二是搭建党外干部交流平台，联合区委统战部举办青年党外干部专题座谈会，15名党外干部围绕加强党外干部队伍建设等方面交流心得体会；三是加强党外干部教育培训，2023年，累计选派党外干部10名参加市级脱产培训，11名参加中青班、区管班等主体班次培训，不断提升党外干部综合素养。

四、关于“党风廉政建设工作有短板”问题的整改情况

(一)完善廉政风险防控。建立季度廉政风险点排查计划，定期开展廉政风险排查。对重点科室、重要岗位开展党风廉政风险点大排查，根据排查出的廉政风险问题纳入问题清单，落实责任科室和责任人，实行限时限期销号管理。

(二)深入自查政治生态。严格按照政治生态自查工作要求，开展区委组织部2023年政治生态自查报告修改完善工作。

五、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

(一)有效发挥领头雁培育基金会作用。对领头雁培育基金会运行情况进行全面自查分析，完成理事会成员优化调整、资产和财务情况专项信息审核和专项审计。梳理制定基金使用计划，发挥好领头雁基金会的实质作用。

(二)规范出差审批。修改部机关内控制度，对出差审批制度进行完善，严格审批流程；组织开展部机关制度学习培训会，从差旅费报销制度、公务卡使用管理制度、请销假制度、重大事项报告制度、组工信访工作制度等方面进行培训，提升干部规矩意识与业务能力，排除风险隐患。

(三)加强信访件核查能力。完善柯城区干部信访举报受理核查工作制度，明确涉组涉干信访受理范围、调查核实、分析运用、纪律责任等要求，确保信访件及时快速查核；强化干部信访业务能力，邀请区信访局局务会议成员、信访督查专员和区纪委信访室副主任开展信访处置、信访案件调查等专题培训；选送干部上挂锻炼，选派干部监督室副主任赴省委组织部干部监督室挂职锻炼3个月，提升综合素质和业务能力。

(四)做深做实调查研究工作。制定下发《区委组织部部领导、业务科室联系乡镇(街道)和部门(单位)工作机制》,推动部机关干部工作重心下沉一线；建立信息宣传调研工作督办机制，对条线任务完成情况定期进行通报；已按计划完成《柯城区农村基层组织建设突出问题研究》《基层干部如何树立和践行正确政绩观》等调研课题4个。

(五)加强干部档案专项审核。配齐配强干部档案管理员队伍，先后抽调区住建局、区综合执法局、区委党校、区国资服务中心干部到档案室轮岗锻炼；完善档案专项审核、查档、归档等机制，及时开展近年来新录用人员、调入人员档案专项审核，开展干部档案电子化工作，目前全区公务员档案电子化率达到100%;加强档案健康码管理，积极推进区管干部人事档案健康码赋码管理工作。

六、关于“财务管理不规范”问题的整改情况

(一)规范党费收缴管理。对党费收缴情况进行审核、整理、归档，编印《机关党务一本通》,分领域开展党务业务人员培训，严格执行党费收缴管理办法，明确党费收缴流程、标准，做到规范管理。

(二)严格执行公务卡制度。修改部机关内控制度，对公务接待报销制度进行完善；组织开展部机关制度学习培训会，从差旅费报销制度、公务卡使用管理制度、请销假制度、重大事项报告制度、组工信访工作制度等方面进行培训，提升干部规矩意识与业务能力，排除风险隐患。

(三)加强资产管理。修改完善部机关内控制度，进一步明确固定资产管理办法相关规定，并对规定落实工作进行部署强调；对“资产云”系统中数据进行全面排查，同步自查固定资产登记情况，将未及时登记管理的无形资产及固定资产入库。

七、关于“推进模范机关建设力度不够”问题的整改情况

(一)增强机关党建主体责任意识。完成《机关党务一本通》梳理，对“三会一课”制度要求作进一步明确；完成机关党务干部培训方案和课件的制作，已开展机关党务干部培训，对“三会一课”“主题党日”等组织生活制度进行再强调；支部书记围绕“全面从严治部，为衢州跨越式高质量发展提供坚强组织保障”“贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神”等主题为部机关全体党员上党课，并结合主题教育制定四季度党课计划。

(二)增强保密意识。开展周一集中夜学，开展保密专题授课,强化部机关干部保密意识；完成部机关互联网计算机检测工作，筛查梳理涉密信息，并通过光盘刻录等方式另行保存归档；开展浙政钉失泄密自查保密工作专项自查等工作，严格部机关保密管理，提高部机关干部保密意识。

八、关于“部机关选人用人工作存在漏洞”问题的整改情况

(一)严格按照标准配备股级干部。召开理论学习中心组专题学习会，部务会议成员集中学习选人用人方面制度并开展研讨交流。同步开展部机关中层干部调整，消化超配职数。

(二)规范批次程序。开展部机关选人用人工作自查自纠，形成问题清单，进行专项整改。并对部机关全体干部开展选人用人专题培训，提升部机关干部在选人用人方面专业能力。

(三)严把调入人员人事档案审核关。开展部机关全体干部的档案审核工作，做到即查即改，同步对相关科室工作人员开展人员调入人事档案审核培训，明确工作要求。

九、关于“制度执行不够严格”问题的整改情况

(一)规范决策程序。召开部务会议开展集体决策程序方面专题学习，修改制定部机关内控制度，对部务会议制度、采购审批管理制度等做出完善。

(二)规范干部档案管理。先后两次组织全区人事干部开展档案管理等相关培训，印制业务资料汇编，提升人事干部档案规范化管理水平；常态化开展档案材料催补、收集等工作，下发档案补缺清单，加强查补档案精细化审核识别并及时归档。

(三)严格执行“岗位调整必谈”制度。从严执行干部谈话制度，落实“岗位调整必谈”的要求，做到干部岗位调整谈话全覆盖；制定出台《柯城区落实干部常态化谈心谈话的实施方案》,完善干部谈心谈话的工作机制，及时跟进掌握干部谈心谈话过程中存在的问题，尽可能予以协调解决，进一步统一思想、凝聚力量、推动工作。

十、关于“未认真落实上级要求抽调巡察干部”问题的整改情况

根据干部年龄、专业结构抽调巡察干部，有效发挥巡察“熔炉”作用。及时调整更新巡察人才库，加大年轻干部、专业干部等抽调力度，优化巡察干部队伍结构；联合区委巡察办优化巡察干部抽调流程，明确抽调干部资格条件，提升巡察抽调干部整体水平；把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，进一步发挥巡察“熔炉”作用，2023年以来，累计了解掌握表现优秀的巡察干部11名。

十一、关于“履行巡察整改日常监督责任不够有力”问题的整改情况

增强主动参与巡察整改日常监督意识。及时督促被巡察单位党组织认真履行整改任务，制定切实可行的整改方案，明确责任追究、建章立制相关要求；组织开展区委九届被巡察单位整改情况“回头看”,督促被巡察单位做好问题整改。

下一步，柯城区委组织部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化跟踪问效，确保整改落实。区委组织部巡察整改工作领导小组将继续发挥抓总作用，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的问题做好跟踪评估，适时开展“回头看”,坚决防止问题“死灰复燃”;对需长期坚持的问题，要保持定力、一抓到底，切实推动各项措施不折不扣落实到位。二是强化建章立制，健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”并举，将巡察整改中好的经验做法保留下来，传承下来，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度。坚持查漏补缺，对不适应新形势、新任务、新要求的制度进行补充完善，扎紧扎密制度篱笆。坚持标本兼治，深刻剖析产生问题的原因，从具体问题中看到共性问题和深层次矛盾，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。进一步巩固整改成效，实现以点带面、全面提升。三是强化成果转化，扩大整改实效。当前柯城区正处于高质量跨越式发展的关键期，要以此次巡察反馈意见整改为契机，积极投身于推动中央和省、市、区委各项决策部署全面落实当中，要将巡察整改与开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，全力以赴开展干部队伍建设、基层组织建设、人才效能提升等工作，为高水平建成社会主义现代化新柯城提供坚强的组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3025769;邮政信箱：浙江省衢州市柯城区荷花三路28号区委组织部208办公室; 电子邮箱：zhangwenjie_0731@163.com

中共衢州市柯城区委组织部  

2024年7月22日