中共衢州市机关事务保障中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月17日至4月14日，市委第二巡察组对市机关事务保障中心党组进行了巡察。2023年7月21日，市委巡察组向市机关事务保障中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察进展情况进行公布。

市机关事务保障中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，扎实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。自市委第二巡察组反馈巡察意见后，中心党组立即围绕巡察反馈意见进行专题研究，制定巡察反馈问题整改方案，专门召开会议进行动员部署，围绕反馈意见指出的问题和提出的建议，深入反思检查，直面问题不足，坚持高标准严要求，压紧压实责任，坚决抓好整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。中心党组成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各处室（单位）负责人及相关人员为成员的巡察整改工作领导小组和办公室，负责协调巡察整改工作有关事宜，做好检查整改、指导落实、材料报送、协调督办等工作。明确中心党组承担巡察整改主体责任，党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开党组会议和巡察整改领导小组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员分别按照职责分工抓好分管领域的整改落实工作，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改落实中，坚持把巡察整改工作与持续改进作风、推动全面从严治党工作相结合，发挥整改落实对工作的推动作用。扎实推动贯彻落实上级决策部署、全面从严治党、议事决策、财务管理等方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应，确保见到实实在在的效果。

截至目前，巡察反馈问题41个，已经完成整改39个，持续整改2个，办结率95.1%。在巡察整改工作中，责令作出书面检查13人次，批评教育57人次，提醒谈话8人次；清退款项1.292万元；制定完善制度13项。

一、关于“学习贯彻上级关于机关事务高质量发展的决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）抓好学习贯彻。围绕习近平总书记关于机关事务工作的重要指示批示精神，进行专题学习研讨，出台《关于加快衢州市机关事务工作高质量发展 推进机关运行保障现代化先行的实施意见》。

（二）落实学习制度。落实党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日活动等制度，对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神做到及时学习，开展交流研讨。

（三）抓好上级决策部署落实。党组对上级决策部署及时传达学习，结合机关事务工作实际谋划工作举措，利用工作例会、专题推进会等载体，加快推进落实。拟定办公房产分类处置和统一登记划转清单，持续推动划转工作。

二、关于“高水平推动新时代机关事务工作仍存短板”问题的整改情况

（一）履行好“大管家”职责。履行保障党政机关正常运行职责，加强对服务保障重点工作的研究部署，重点保障任务定人定位定职责，全程跟进保障。强化技术保障和施工监督管理，加强服务保障各要素沟通协调，做好日常各类设施设备维护保养和检查维修。组织开展物业精细化服务年活动，全面提升物业服务水平。

（二）提升服务水平。每年组织开展服务对象满意度调查，及时调整完善食堂服务保障措施。组队参加全省厨师技能大赛，荣获省机关事务局、省总工会举办的2023年浙江省机关事务系统职业技能（厨艺）比武竞赛团体优胜奖。开展“明厨亮灶”阳光食堂建设，落实餐具消毒要求，确保食品安全。

（三）加强监督管理。制定安保服务、物业管理考核办法，强化监督管理，抓好问题整改。完成新一轮安保服务公开招标工作。加强公车精细化管理，突出从购置到报废的全生命周期数据化管控，建立“一车一档”台账。

（四）开展节约型机关建设。落实节能降耗工作各项措施，持续开展垃圾分类、“光盘行动”“带走半瓶水”等活动，做好节能改造和楼顶光伏发电工作。集约利用公车资源，推广公务拼车，制定全市《公务拼车管理办法》。因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。加大节能宣传力度，开展全国“节能宣传周”集中宣传活动，强化机关干部职工节能降碳意识。

三、关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题的整改情况

（一）强化主体责任。党组会议研究修订党组“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，制定全面从严治党工作要点和党风廉政建设与反腐败工作组织领导与责任分工文件，学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化主体责任意识，召开会议专题部署全面从严治党工作。

（二）强化务实举措。党组研究出台《重要文件材料审批制度》，对制定的各类工作措施严格把关，按照工作分工增强针对性，落实主要领导、分管领导审核把关责任。制定中心党组和班子成员全面从严治党主体责任清单，根据分工明确具体责任清单，班子成员签订党风廉政建设责任书。

（三）传导责任压力。开展经常性警示教育，用身边事教育身边人，对发生的问题从严处理，形成严管的氛围。制定完善《公务用车驾驶员管理制度》，加强日常考核。修订《编外用工管理规定》，加强编外用工管理，提升管理质效。

（四）主动接受监督。强化主动接受监督意识，在项目招标、选人用人等“三重一大”事项谋划和实施过程中，及时向派驻纪检监察组汇报情况，对提出的监督指导意见，认真研究落实。

四、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）纠治改造拖沓。深入推进“六治六提”作风建设行动，开展处室重点工作“比晾晒”活动，持续抓好工作拖沓等问题纠治。

（二）治理作风漂浮。制定《衢州市机关事务保障中心公有住房租赁管理办法》，加强公有住房日常监管和巡查工作，及时掌握动态，加强监督处理。

（三）克服形式主义、官僚主义。开展“六治六提”作风建设行动，对形式主义、官僚主义问题加大整治力度。严格执行《党组议事规则》的工作流程，细化明确岗位责任，层层落实责任制。

（四）严防低级错误。开展经常性事业心责任感教育，强化工作精细度，组织开展工作业务培训，落实重要文件和材料会签审批制度。

五、关于“食堂监督管理不到位”问题的整改情况

（一）完善管理制度，加强成本核算。制定《机关食堂财务规范管理制度》，加强对市机关后勤服务中心的监督指导，定期聘请专业会计师事务所对下属的机关后勤服务中心开展审计，开展财务管理业务培训，经常性组织财务业务指导和交流。2023年6月，全面应用和推广智慧验收秤。

（二）加强搭伙费管理。制定《衢州市机关后勤服务中心食堂餐卡分类管理暂行办法》，加强对搭伙事项的管理，严格办卡审核制度落实，搭伙费自2023年9月1日开始一律按标准要求收取并进入专户。

（三）严格内部管理。制定和完善管理制度，加强人员教育管理，严格落实就餐刷卡要求。定期组织对食堂管理人员和工作人员就餐刷卡情况，进行检查和通报。

（四）加强合同管理。严格合同监督管理，依据合同约定进行货款支付事项。加强财务支付审批程序管理。严格执行食堂财务规范管理制度，严把规范经费出口关。

六、关于“项目管理不规范”问题的整改情况

（一）强化业务能力。加强业务学习，组织中心工作人员围绕《采购项目管理办法》《工程项目管理办法》开展业务培训，熟练掌握项目管理流程。开展入围资格比选，对每个竞价项目，有资质要求的先过资质关。扩大充实备选企业数量，加大候选企业储备，以备所需。

（二）是推进项目进度。提升项目统筹规划能力，每年组织一次专项调研，对下一年度准备实施的项目，提前做好论证。对上级临时布置的工作任务，组织精干力量集中精力抢时间、抓进度、保质量。加强项目进度管理，督促中标企业制定科学的施工方案，合理安排工期。

（三）严把项目实施。把好项目上会、立项、初审、审核、竞价或招标、合同签订等关口。严格按照项目管理有关程序，组织实施项目建设，确保工程进度和质量。组织合同履行情况检查，发现合同约定条款履行不到位的问题即查即纠。

七、关于“资金资产管理不严格”问题的整改情况

（一）加强入账管理。研究制定《衢州市机关事务保障中心财务入账操作办法》，加强入账管理，明确入账时间、流程，定期检查入账情况。减少收付款环节，提高工作效率。

（二）规范经费列支。科学编制经费预算，规范经费列支渠道。加强预算管理，严格按预算项目列支相关经费。市机关后勤服务中心工会，开通网银支付功能。

（三）加强财务凭证管理。研究制定《衢州市机关事务保障中心财务凭证管理制度》，加强财务凭证管理。落实工作交接制度。根据档案管理规定，定期将财务档案移交档案馆。

（四）强化资产管理。认真贯彻落实《浙江省行政事业性国有资产管理办法》以及市财政局关于资产管理的要求，加强资产管理，开展资产清查盘点工作。联合市财政局下发《关于进一步做好市级行政事业单位闲置固定资产清理工作的通知》，做好进“公物仓”闲置资产划转工作。

八、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）严格落实“三重一大”制度。党组会议研究制定《党组议事规则（2023年修订版）》，对涉及到的“三重一大”事项，严格按要求主动提交党组会研究。涉及下属单位机构职能、编制调整、注销等重大事宜，认真研究形成工作方案，与相关部门积极对接，及时提交党组会研究。

（二）着眼谋划长远。每年组织关于机关事务工作长远发展的专项调研，重要事项及时提交党组会讨论研究。分管领导对各处室和下属单位提交的议题进行审核把关，精简议题数量，突出重点和长远议题。

（三）提高科学决策水平。组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行《党组议事规则》要求，主要领导、分管领导和处室负责人根据工作分工，界定上会的议题，充分做好会前酝酿，提高政策水平和决策能力。

三是提高克难攻坚能力。加强组织领导，对棘手难点问题落实专人攻坚破解。完成亚美小区住宅公房办证工作。

九、关于“基层党建基础不扎实”问题的整改情况

（一）落实“三会一课”制度。基层党支部按照“三会一课”规定落实次数、内容和标准要求，定期开展监督检查。严格落实党员领导干部过双重组织生活制度的要求，党员领导干部以普通党员身份接受民主评议。

（二）加强党员管理。加强党员队伍日常教育管理，对党员管理情况进行全面梳理检查。对符合条件的组织关系未转入的编外用工党员，纳入各支部流动党员管理。

（三）加强支部换届工作。加强对基层组织建设的领导，对支部换届等重要工作进行全程指导和监督。推进支部标准化规范化建设，强化工作程序严肃性。

（四）规范发展党员工作。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，做好党员发展工作各个环节、步骤的落实。开展党员发展工作程序“回头看”，及时做好查漏补缺工作。

十、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）规范干部选任程序。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按用人标准和程序选拔任用干部。开展干部提任、职级晋升工作时，严格落实“四必审”要求。规范人事工作流程，严格执行回避制度。

（二）严格执行机构编制政策。严格执行“三定”方案，按科级领导职数配备科级干部。制定中心《中层干部选拔任用操作办法》，提升干部选拔任用工作规范化水平。

十一、关于“整改主体责任未压紧压实，部分问题整改不彻底”问题的整改情况

（一）强化整改责任。党组和党组书记分别履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，重大问题集体研究，疑难问题党组书记亲自部署协调推进，分管领导抓好分管领域问题整改，处室和下属单位负责人落实具体问题整改责任。加强整改工作组织领导，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，建立跟踪督查机制。

（二）坚持举一反三。在本轮巡察整改中健全工作机制和规章制度13项，坚持“当下改”与“长久立”相结合。严格执行《干部因私出国（境）管理制度》，加强备案管理和监督检查。

（三）彻底整改问题。在本轮巡察整改中，除长期坚持的问题以外，其他一般性问题在规定时限内完成整改。针对预算执行率偏低的问题，提高预算编制水平，落实每季度预算执行率通报制度。

下一步，市机关事务保障中心党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察要求，深化整改落实，巩固整改成果，促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好后续整改工作。坚持把巡察整改工作作为一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保反馈意见落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成果，防止问题反弹。对不能立即整改到位的问题，落实整改措施，加大工作力度，确保整改到位。对需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持常态长效落实。二是压紧压实“两个责任”。切实把落实整改与党组主体责任结合起来，层层传导压力、传递责任，推动全面从严治党向纵深发展。切实把落实整改与作风建设结合起来，严格执行中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，构建风清气正的良好政治生态。三是加大监督执纪力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的六项纪律，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，切实增强监督执纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对发生的问题，严肃追责问责。四是不断完善长效机制。在抓集中整改的同时，注重建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管人、管事、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进机关事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-8068075；邮政信箱：衢州市柯城区花园东大道158号国资大厦12楼；电子邮箱：qzjgswbzzx@163.com。

中共衢州市机关事务保障中心党组  

2024年7月22日