中共衢州市农业林业科学研究院党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月17日至4月17日，市委第三巡察组对市农林科学院党组进行了巡察。2023年7月19日，市委巡察组向市农林科学院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市农林科学院党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察组入驻后，坚持立巡立改、主动整改，在巡察反馈前已经基本完成15个问题的整改。巡察反馈会后，当天下午立即进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。8月18日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领责任，切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，严肃开展批评和自我批评，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣落实整改要求。二是加强组织领导，压实整改责任。成立以党组书记、院长汪有土同志为组长，党组成员、副院长为副组长，各处室、研究所负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记坚持以上率下，认真履行“第一责任人”职责，加强对整改工作的部署、协调和督办；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围和分管部门的问题整改；各承办部门严明整改纪律，层层压紧压实整改责任。及时制定巡察整改方案和问题清单、责任清单、任务清单、时间清单，针对4个方面11项30个问题，梳理93条整改措施，先后9次召开党组会议，专题研究部署整改工作。三是坚持举一反三，注重长效管理。坚持短期与长期相结合、个性与共性相结合、治标与治本相结合，积极构建长效管理机制。聚焦科研物资采购、科研副产品管理、固定资产管理、基本建设项目管理、农机设备管理等重点领域，建立健全各项制度机制和工作规范，以制度为渠规范单位内部管理，以机制为尺规范权力运行，将巡察整改作为推进单位发展的重大机遇，努力做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套机制。

截至目前，巡察反馈的30个问题已全部完成整改。在巡察整改工作中，责令作出书面检查4人，批评教育41人次，提醒谈话4人次，制定完善制度9项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改

（一）加强政治理论学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“第一议题”学习、党组理论中心组学习、党支部“三会一课”、月度工作例会等学习制度。2023年开展“第一议题”学习26次，召开理论中心组学习会8次，举办读书班3期7天，组织赴江山市石门镇清漾村、开化县华埠镇金星村开展循迹溯源学思想促践行活动。

（二）深入贯彻习近平法治思想。召开党组理论中心组学习会，认真学习研讨《习近平法治思想学习纲要》。党组会专题研究2023年全院法治建设工作要点，对年度工作进行部署安排。根据最新法律法规，修订完善《科研基地基本建设项目管理办法》。充分发挥法律顾问作用，非格式经济合同全面落实合法性审查要求。

二、关于“‘科技强农’赋能农业高质量发展动力不足”问题的整改

（一）紧贴农业主导产业搞科研当参谋。及时实体化运作林业科技研究所、农林产品加工研究所，配备5名专职科研人员，重点围绕农业三大百亿产业中的油茶、茶叶开展科技研究。聚焦农业主导产业高质量发展，班子成员每人选准1个课题开展调查研究，5份报告获得市厅级以上领导批示，其中关于衢陈皮发展的调研报告获得市委主要领导批示。

（二）以打造标志性成果为抓手提升科研质量。与金华、丽水、宁波等地市级农科院进行对比分析，深入查找科研工作存在的问题和短板。围绕衢州农业三大百亿产业和“3+X”特色产业发展需要，找准科研定位，凝练攻关课题，确定了今后三年打造衢州白辣椒、衢鲜毛豆、衢香柚、衢陈皮等“衢”系列标志性科研成果的目标。各项科研目标倒排时间、挂图作战、责任到人，目前已经取得积极进展。

（三）以建设共富示范基地为载体加快成果转化。创新谋划农业科技成果转化共富示范基地建设载体，加大农业新品种、新技术、新模式的示范推广力度，助力农业增效、农民增收。2023年建设共富示范基地47个，示范推广面积1.2万亩，带动5200余名农民就地就近就业，其中衢江区杜泽镇下溪村丝瓜、龙游县小南海镇团石村花菇、开化县林山乡菖蒲村山药等一批案例成为可看可学的共富工坊示范样板。

（四）内培外引加强科研队伍建设。制定出台《加强年轻干部培养工作方案》，通过交流轮岗、上挂下派、学术沙龙等方式，大力提升科研人员的能力和水平，选派2人到省农科院跟班学习，6人担任市级科技特派员。成功引进浙江大学毕业的全日制博士研究生1名。与中国农科院柑橘研究所、浙江省柑橘研究所、江苏省农科院、南京农业大学园艺学院等省内外知名农业科研院所签订合作协议，加强联合攻关和人才培养，拓展分子育种等科研领域。加强实验室日常管理，建立健全人员出入登记、仪器使用等各项制度。

三、关于“‘过紧日子’意识淡薄”问题的整改

（一）盘活闲置资源资产。对实验仪器、设施设备、农业科普资料等进行全面清理、盘点、登记，该淘汰的淘汰，该盘活的盘活，一批闲置空调实现再利用，一批固定资产移交市级公务仓处置，对衢六味道地中药材展示中心场地进行整体打包出租，切实提高资源利用效率。

（二）从严控制物资采购。全面落实“过紧日子”要求，严格执行财务管理办法和资产配置标准，强化预算和支出管理，专题召开2023年“大三农”项目物资采购论证会，充分考虑新增资产采购的科学性、必要性，从严控制仪器、设备、农机等各类物资采购。

四、关于“履行主体责任不力”问题的整改

（一）强化工作统筹部署。制定出台《关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》，及时印发2023年全面从严治党工作要点，切实加强全面从严治党工作的组织领导，落细落实工作要求。每次召开党组会后，按照要求将会议纪要报送派驻纪检监察组。

（二）强化工作压力传导。对不规范处置科研副产品的反面典型进行严肃处理，全面开展科级干部有关亲属从业及从事经营活动情况自查，加强年轻干部教育管理，全覆盖开展谈心谈话和家访，组织到十里丰监狱开展现场警示教育，邀请市纪委市监委相关处室负责人作专题廉政辅导。

（三）强化规章制度执行。对上轮巡察整改出台的系列规章制度执行情况进行“回头看”，针对存在的问题及时修订完善《科研基地基本建设项目管理办法》、《科研副产品管理办法》、《科研物资采购管理办法》等制度，开展农机管理专项整治，抓紧抓实各项规章制度的执行。

五、关于“‘庸懒散慢推拖’现象普遍，‘六治六提’整治浮于表面”问题的整改

深化“六治六提”作风建设，强力解决一批历史遗留问题。以“记工分”干部作风指数考评为抓手，坚持目标导向、绩效导向、结果导向的原则，量化考评干部日常表现，每月评选标杆处室和“五力”干部，有效推进干部队伍转作风、讲担当、抓落实，充分激发干事创业的积极性和主动性。

六、关于“政府采购和建设项目管理混乱”问题的整改

（一）完善科研物资采购管理办法。及时修订出台《科研物资采购管理办法》，凡在政采云平台上可以采购的，原则上必须在平台采购；实行按需申报、统一采购、分级管理、科学使用的原则，每半年集中申报一次，提高采购的计划性、规范性、科学性。督促采购小组严格履职，认真审核采购事项，确保公开、透明、合规。

（二）完善基本建设项目管理办法。及时修订出台《科研基地基本建设项目管理办法》，并成立科研基地基本建设项目监督小组，加强对设计单位选择、规划设计、工程造价编制、预算评审、招投标、合同签订、工程实施、工程验收、工程款支付、竣工决算、尾款（质保金）支付等项目实施全过程的监督。

七、关于“财务和资产管理不到位”问题的整改

（一）加强财务闭环管理。严格执行财务管理办法，落细落实经办人、部门负责人、业务分管领导、办公室负责人、财务分管领导等五个环节的财务报销审签责任。加强财务人员会计档案管理、经济责任审计等方面培训，不断提高财务管理能力。制定出台《工作人员外出审批管理办法（试行）》，规范有关财务报销要求。

（二）加强科研副产品管理。及时修订《科研副产品管理办法》，加强审批、盘存、报废、报告等环节管理，进一步细化流程和明确责任。对基地直供食堂的科研副产品进行公示，严格做好出入库登记管理。加强柑橘科研副产品专项管理，在新的产季收获前开展测产评估，除预留必要的实验样品等用途，多余部分通过公开询价的方式销售，或者委托国资公司销售。

（三）加强固定资产管理。制定出台《固定资产管理办法（试行）》，明确固定资产登记、领用、交接、处置等各项要求，规范固定资产管理。对全院固定资产进行一次全面系统的盘点，做到实物与账目匹配。

八、关于“党组领导核心作用弱化”问题的整改

（一）健全民主科学决策机制。建立职工大会制度，单位章程修订、干部职工绩效考核系数确定等事关单位长远发展和职工切身利益的大事经过职工大会讨论。根据《院长办公会议事规则》，重要行政事项提交院长办公会研究。

（二）严格执行重大事项决策实施办法。严格执行《党组会议事规则》、《“三重一大”事项决策实施办法》，年度工作要点、“大三农”专项资金预算方案等重大事项均经党组会研究，加强党组决策重大事项日常监督，严肃查处党组决策决而不行现象。

九、关于“履行党建主体责任不实”问题的整改

（一）加强党建工作组织领导。党组会专题听取党支部工作情况汇报，对下步党支部建设工作进行研究部署。对党支部委员进行改选，由一名党组成员担任党支部书记。

（二）严格执行“三会一课”制度。按照规定每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会、党小组会，每季度上一次党课。规范“三会一课”记录，由党支部纪检委员负责督促做好活动记录，并建立季度检查制度，确保活动记录完整准确。

（三）加强对高知群体政治引领。建立党组成员联系非党高知人员制度，分工联系35周岁以下非党高知人员，结对开展谈心谈话，邀请参加主题党日、党课等活动，切实加强对高知群体的政治引领。2023年新发展1名入党积极分子，新增1人主动提交入党志愿书。

（四）加强党员档案管理。对全院党员档案进行一次专项检查，补齐2名同志党员档案，对2名同志入党时间进行认定。指定专人负责收集整理党员发展阶段的档案，加强党员档案日常管理。

十、关于“选人用人和关心关爱有待加强”问题的整改

（一）规范选人用人工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《衢州市级机关科级干部选拔任用工作规程》等，健全本单位中层干部选拔任用操作办法，进一步细化预审、动议、民主推荐、考察、讨论、公示等各个环节要求，2023年规范选拔任用科级干部3名。

（二）加强干部关心关爱。制定出台《关于加班夜餐费补助发放有关事项的通知》，建立加班夜餐费补贴管理制度，明确发放的条件、审批、报销等要求。组织开展工会活动1次，在院六楼建设乒乓球室，添置跑步机、椭圆机等健身设施，丰富职工业余生活。

十一、关于“巡察整改不够有力”问题的整改

（一）巩固上轮巡察整改成效。对上轮巡察整改情况进行“回头看”，对整改不彻底、回潮反弹的问题进行重点督办，进一步规范科研物资采购、项目招标、固定资产管理、档案管理等工作。

（二）加强市委巡察发现共性问题整改。对照近3年市委巡察通报指出的共性问题开展自查自纠，严格执行“三重一大”事项集体决策机制，落实“三会一课”制度，加强内设机构运行管理等。

下一步，市农林科学院党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实党组会“第一议题”学习、党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等学习制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动和实际成效更加坚定自觉地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化落实巡察整改要求，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，以坚定的立场、清晰的思路、务实的举措，持续推动各项整改任务落细落实。二是进一步强化跟踪问效。扎实做好巡察整改“后半篇”文章，坚持举一反三、长效整改，补短板、强弱项，查缺补漏、标本兼治，持续深化问题整改。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，及时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对基本整改完毕的事项，持续跟踪督办，确保整改质量；对需长期坚持的事项，继续紧盯不放，努力形成管根本、利长远的制度体系，形成长效机制。三是进一步转变工作作风。以巡察整改为契机，以“党建引领科技创新 科技引领共同富裕”特色党建品牌为引领，深入开展“六治六提”作风建设，加强年轻干部教育管理，营造风清气正的政治生态，打造担当有为的干部队伍，推动农林科研事业迈上新台阶。围绕省委三个“一号工程”、市委“10+2”重点工作和农业农村“十大专项”，主动融入、敢于担当、求真务实，抓紧抓实打造标志性科研成果、建设共富示范基地等重点工作，为我市推进农业高质量发展和建设四省边际共同富裕示范区作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3053659；邮政信箱：衢州市柯城区太真路4号衢州市农业林业科学研究院；电子邮箱：85295478@qq.com。

中共衢州市农业林业科学研究院党组  

2024年7月22日