中共衢州市招商投资促进中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月18日至5月19日，市委第五巡察组对中共衢州市招商投资促进中心党组进行了巡察。2023年7月19日，市委巡察组向中共衢州市招商投资促进中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共衢州市招商投资促进中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。中心党组高度重视、态度鲜明，对巡察组反馈的4方面28个问题全盘接受，照单全收。先后召开党组会、中层以上干部会议，学习巡察反馈意见，研究整改方案，部署整改工作。2023年9月11日，市招商中心党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、认领责任、剖析根源、举一反三。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，中心党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各处室、各驻外产业招商组、衢海公司负责人为成员。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的工作机制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、责任主体和整改时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。多次召开专题会议进行研究部署、会商研判和督促检查，确保事事有人抓、件件有人管。坚持把推进巡察整改与压实主体责任相结合，切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

截至目前，巡察反馈的28个问题全部整改完成。在巡察整改工作中，批评教育3人，提醒谈话15人；制定完善制度9项；清退款项5.328万元。

一、关于“践行习近平总书记‘八个嘱托’有落差”问题的整改情况

（一）提高山海协作援建资金管理能效。优化《山海协作援建项目（资金）管理实施细则》，明确资金使用范围、项目申报流程和遴选、实施、监管措施；强化项目筛选把关，精心选择符合当地实际、经济效益高的产业项目进行重点帮扶，产业振兴类项目占比提高至85.2%。

（二）主动谋划推进区域合作。召开闽浙赣皖九方经济区秘书长会议和九方经济区四届七次党政联席会议，成立闽浙赣皖九方经济区综合规划、综合交通、营商环境、职业教育、生态环境、体育健康等6个专委会。举办省际边界地区合作发展高层论坛、衢黄南饶省际协作会议，启动创新省际合作课题研究。推动与上饶等周边区域的招商合作和产业协同，截至2023年12月底省际产业协同平台——衢饶示范区衢州片区已导入产业类项目10个，计划总投资约217亿元。

（三）持续提升海创园管理运营绩效。制定《2023年杭州衢海投资管理有限公司运营绩效考评办法》，重点突出项目招引数量和园区使用率的考评。修改完善《衢州海创园运营管理办法和衢州海创园项目决策咨询服务办法》，引导入驻海创园项目注册到衢州。会同市政府研究室等开展专题调研，推动衢州海创园运营管理体制机制迭代升级。

二、关于“凝聚招商引资合力存在短板”问题的整改情况

（一）强化招商引资项目全链条管理。贯通经信决策咨询、发改备案、统计入库等环节的数据，规范招商引资项目投资规模认定。将重大项目推进情况纳入相关考评体系，对推进不力的实行倒扣分。统一归集招商项目信息，依托数字招商平台，会同发改、资规、衢控等要素部门（单位）进行联合研判，并综合各区块产业定位和发展需求，进行市域统筹流转。定期跟踪、通报项目推进情况，切实做到招引信息底数清、情况明、动态准。

（二）优化驻外招商队伍管理与服务。制定《全市招商系统“两专”素质培训工作方案》，通过“长期+短期”“集中+分散”“线上+线下”“理论+实践”相结合，开展产业基金、产业知识、招商流程、项目服务、招商礼仪、招商谈判、招商案例等全方位、系统化的培训。编制衢州招商引资政策、投资指南、重大项目招引案例等一系列手册，为驻外招商干部开展“双招双引”工作提供帮助和指导。发布《关于优化完善驻外招商管理制度的通知》，进一步细化和规范驻外考勤、财务管理、党风廉政、审批流程等事项。优化2024年驻外招商“赛马”考评办法，加大数字经济服务业和基金类项目、外资项目、综保区项目考核力度。

（三）加快特种纸产业“五链”融合步伐。编制完成衢州市特种纸产业发展规划和三年行动方案（2023-2025），开展全市特种纸产业链状况调研，梳理产业链鱼骨图、招商地图，开展产业链精准招商，2023年全市新引进特种纸产业项目8个、计划总投资26.8亿元，省纸浆交易专区加快落地步伐，衢江港区纸浆C、D仓库已建成投运，由衢州智慧港口有限公司负责运营　

三、关于“合同管理法治思维弱化”问题的整改情况

（一）加强房屋租赁管理。指导衢海公司出台《海创园租金收取管理办法》，加强租金收取管理流程。督促衢海公司建立租金收缴工作机制，形成租金催缴闭环。

（二）加强合同审核把关。进一步规范机关合同审核流程，签订合同前必须由法律顾问进行合法性审查，确保合法、严密、规范。

（三）规范内部工作流程。严格按照合同管理制度，规范合同签订流程，强化合同各类要素管控。

四、关于“履行管党治党责任不够到位”问题的整改情况

（一）落实落细全面从严治党主体责任。规范制定全面从严治党主体责任清单，进一步细化落实班子成员“一岗双责”责任。

（二）强化廉政风险防控。实行岗位廉政风险表交叉审核、联合审查，杜绝把关不严的问题再次发生。遵循“表随岗变”原则，凡人员岗位变动的，同步更新其廉政风险防控自查表。

（三）压力传导全覆盖、无偏差。制订驻外产业招商组组长全面从严治党主体责任清单。通过听取汇报、实地走访、查阅台账等方式，全面压紧压实全面从严治党主体责任链条。

五、关于“招商组财务支出不规范”问题的整改情况

（一）规范采购领用程序。发布《关于优化完善驻外招商管理制度的通知》，明确采购流程和要求，依托钉钉宜搭系统搭建物资采购、领用小程序，实现线上数字化管理。

（二）规范审批流程。依托钉钉宜搭系统完善驻外招商审批流程，加强公务接待费、差旅费的审批和报销管理。

（三）规范财务报销手续。统一驻外招商考勤、报销等相关表格，对未按格式填写的不予报销。

六、关于“项目管理不够规范”问题的整改情况

（一）规范山海协作项目申报程序。按照《山海协作援建项目（资金）管理实施细则》，严格执行申报、筛选、实施和监督流程，实行党委（党组）集体决策和公开征求意见，接受社会监督。

（二）优化海创园项目决策程序。修订完善《衢州海创园运营管理办法和项目决策咨询服务办法》等规章制度，加强项目研判决策、前后方衔接和流程管控，进一步提高项目转化落地率。

（三）加强采购询价流程管控。组织开展采购业务知识培训，严格按照“浙财采监〔2022〕13号”文件要求，补充采购工作小组成员，规范做好政府采购工作。

七、关于“党的基层组织战斗堡垒作用发挥不明显，选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）落实党建责任制。中心党组每半年专题听取党建工作情况汇报，各驻外招商组指定专人负责临时党支部工作，每月组织开展主题党日活动。

（二）明确党建品牌。结合上级要求和招商实际，创建以“衢通天下·礼招未来”为内涵的“衢招铁军”党建品牌，并在招商系统党员干部中广泛宣传推进。

（三）严肃党支部组织生活。对党支部“三会一课”制度落实情况、支部活动记录情况开展排查整改，认真落实党员领导干部讲党课、“三会一课”“主题党日”和组织生活会等党内政治生活。

八、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改情况

（一）规范选人用人程序。规范并严格执行选人用人动议、测评、考察等有关程序，加强对选人用人相关政策文件的梳理，确保按政策规定执行到位。相关过程性材料补充移交入档。

（二）规范党组会议记录。严格执行党组会议记录相关要求，如实记录党组会议内容和发言情况。

（三）严格人事档案管理。组织相关人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等政策文件，严格执行干部人事档案管理规定。缺失的部分干部人事档案已补正并移交入档。

九、关于“巡察、审计问题整改不够有力，存在主体责任落实不到位情况”问题的整改情况

（一）严格公文制发程序。制定《衢州市招商投资促进中心公文制发工作流程》，形成“五级审核、定期通报”制度，降低公文出错率。

（二）严肃财务报销纪律。严格执行财务报销规定，加强财务报销审核，落实财务人员审核责任。费用支出要求在30日内完成报销。

下一步，中共衢州市招商投资促进中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位和政治觉悟。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会巡察整改不到位就是对党不忠诚，坚决扛起巡察整改政治责任，严格履行党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，做实巡察整改后半篇文章。二是持续深化巡察整改工作。坚持以上率下、内外联动、点面结合，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固提升整改成果，防止出现反弹；对需要长期坚持的整改项目，严格按照整改方案，强化工作举措，确保有人抓、不落空、见实效。三是不断巩固巡察整改成果。经常性开展自查自纠，注重查找解决好类似的问题，切实做到同类问题不重复发生。进一步强化制度建设和权力制约，健全长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，以整改的实效、工作的实绩，进一步促进全市招商引资工作持续健康高质量发展。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3899021；邮政信箱：衢州市柯城区紫薇中路1号1102办公室；电子邮箱：99058771@qq.com。

中共衢州市招商投资促进中心党组  

2024年7月22日