中共衢州市工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月17日至5月19日，市委第二巡察组对中共衢州市工商联党组进行了巡察。2023年7月19日，市委第二巡察组向中共衢州市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共衢州市工商联党组（以下简称“会党组”）把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风认真做好各项整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。在市委第二巡察组反馈意见后，会党组第一时间召开党组会传达学习巡察反馈意见，研究讨论并部署巡察反馈问题整改相关工作，明确责任分工、整改路径和时间节点。全联上下充分凝聚整改共识，全面聚焦和把握各项问题产生的根源，进一步增强抓实抓好巡察整改的责任感和使命感。二是加强组织领导，明确整改任务。会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要指示精神，坚决扛起巡察整改的主体责任，充分发挥党组书记的“头雁效应”，压实班子成员“一岗双责”。成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各部室负责人任成员的巡察整改工作领导小组。召开党组会专题研究并制定整改方案，由办公室统筹协调各项整改任务的具体开展，坚决做到了条条有整改、件件有着落，不留盲区、不余死角。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。领导班子以身作则、带头整改，主要领导全程亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办；其他班子成员各领“责任田”、抓好“分内事”，有力营造了全员参与、齐抓共改的良性格局。会党组于2023年8月28日召开了巡察整改专题民主生活会。同时与市委巡察办、市纪委市监委第一监督检查室、市委组织部干部监督室等部门保持密切沟通对接，确保整改过程符合要求、程序到位。

截至目前，巡察反馈的问题已经全部完成整改，在巡察整改工作中，责令作出书面检查1人，批评教育18人次，提醒谈话5人次；建立完善各项规章制度14项。

一、关于“学习贯彻上级有关决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）健全学习机制。修订完善了市工商联《党组会、主席办公会会议操作办法》和《党组理论学习中心组学习制度》，安排专人专门收集整理学习资料，整改期间共组织召开党组会17次，均严格执行“第一议题”制度，确保及时、全面、准确地将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神精神传达到位、学习到位。

（二）加强学习研讨。整改期间先后召开8次党组理论中心组学习会，对习近平总书记关于民营经济、营商环境、考察浙江等重要讲话精神进行了专题学习，并着重对习近平总书记看望全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时关于正确引导民营经济健康发展、高质量发展的重要讲话精神，以及中央“民营经济31条”进行了深入交流研讨，进一步提高党组理论学习中心组成员的政治意识和业务水平，凝聚服务“两个健康”的强大共识。

（三）强化贯彻落实。以贯彻落实中央“民营经济31条”、浙江省“民营经济32条”和衢州市“民营经济42条”为抓手，在学深悟透习近平总书记重要指示批示精神上谋实招、见行动、出实效。整改期间，参与筹备并组织召开衢州市“两个健康”工作推进会；会同市委统战部制定出台《关于深化完善民营企业诉求直达快办机制的实施意见》，创新式迭代打造“企呼我应”一站式数字化应用场景；先后举办四期“企业亮灯日”活动；制定《民营经济调研工作办法（试行）》，扩充民营企业调查系统样本数达到全省平均标准，完成万家民企评营商环境、民企数字化转型等系列调研；全面推进市外衢州商会建设，台州、嘉兴、南昌、阿克苏地区等地衢州商会先后正式成立。

二、关于“促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长不够有力”问题的整改情况

（一）深化联系服务。立足“亲清网格”常态化联系机制，深入开展“双走访”行动，于2023年底前实现了222家执委企业、38家商协会联系走访全覆盖。通过筹备组建市内异地商会和行业协会为抓手，积极拓展工商联基层组织网络，新组建乡镇商会5家，发展会员360余家。依托迭代打造的“企呼我应”一站式数字化应用场景，进一步优化政企沟通机制，不断扩大联企惠企覆盖面，广泛听取民营企业家的意见建议，形成《关于亲清政商关系构建的几点建议和思考》的调研文章。

（二）规范商会管理。加强对有关商会的帮带指导，对会长人选严格把关，及时完成换届工作，江苏商会于2023年10月17日完成换届；兰溪商会于10月20日完成换届；农特产商会于12月29日完成换届。优化市工商联“五强十好”星级商会评价体系，加强商会评价结果的运用，对产生不良影响的商会予以一票否决。加强日常走访调研，严格落实秘书长工作例会制度，组织新生代企业家联谊会与衢州市温州商会开展互学互看活动，通过强化示范引领不断夯实商会“建、管、用”基础。

（三）强化思政引领。多渠道、多载体、多维度擦亮“衢商永远跟党走”金名片。2023年5月16日-18日，组织我市新生代企业家代表赴省委党校四明山分校举办新生代企业家“红色传承”专题研讨班；7月2日-6日，组织我市40多名民营企业家赴中国人民大学举办“民营经济人士理想信念教育暨素质提升培训班”；9月26日，邀请浙江省发展规划研究院副院长兰建平为市工商联200余名执常委企业家作《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》专题解读和当前经济形势分析报告。此外，加强“衢州市工商联”微信公众号的科学化运营及在会员企业中的推广力度，关注量达到2600余人，点击数最高的1篇推文达1.1万人次。

三、关于“履行全面从严治党主体责任还不够到位”问题的整改情况

（一）强化主体责任。在2023年8月30日召开市工商联第十五次党组会和12月29日召开的第二十五次党组会上，先后两次专题研究全面从严治党工作情况，各党组成员同时汇报各自分管领域内履行全面从严治党“一岗双责”的情况。从制度层面加强单位廉政风险防范体系建设，研究制定了《市工商联2023年全面从严治党工作意见》《市工商联2023年党风廉政和反腐败工作组织领导和责任分工》及《市工商联廉政风险排查及防控制度》，全面规范内部监管。结合“五张责任清单”落实情况，排查出内部岗位廉政风险25个。

（二）坚持“严”字当头。加强廉政警示教育，通过以案说法，以身边人身边事警示广大干部职工进一步树立底线意识，自觉遵规守纪。强化干部队伍管理，制定出台了《市工商联机关干部个人重大事项报告制度》，严格贯彻执行市工商联“三旗”点评制度和季度工作通报制度，对责任意识不强、低级错误频发的责任人予以黄旗警告和通报。强化压力传导，于2023年8月31日召开总商会党委会，全面部署商会党风廉政和清廉商会建设工作。

四、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）改进工作作风。全面开展“走出去建商会、走进去纾企困”双走访活动，不断提升与民营企业和民营企业家的联系频率，及时掌握信息动态，扩大服务覆盖面，同时将剩余未发放的企业铜牌全部发放到位。制定《民营经济人士生日和疾病慰问工作办法》，及时启动并全面完成执常委企业家年度生日慰问和健康体检工作。督促各部室对各条线上的相关工作进行全面梳理，明确时间节点，及时高效地按要求完成相关事项的办结，避免出现延误拖沓的情况发生。

（二）提高工作质效。在2023年9月26日召开的市工商联（总商会）七届二次常委（扩大）会议上，正式审议通过废止《衢州市总商会章程》，以《中国工商业联合会章程》为统一章程。制定出台了《市工商联重要文稿审核制度》，从制度上加强对文稿拟办流程的把关和内容的复核。修订完善《市工商联微信公众号信息发布审核制度》，明确落实采、编、发各环节责任，严格执行“三审三校”，切实提高信息和文稿的质量，杜绝出现各类低级错误。

五、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

（一）规范财务管理。统筹优化机关和总商会财务审批管理，明确由财务分管领导统一审批，切实增强单位财务综合统筹效能。制定出台《关于修订市工商联公务用车管理规定的通知》，明确公务租车相关要求，科学安排出行计划，合理压缩公务用车经费开支。修订完善《市工商联厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定》和《市工商联财务管理制度》，从制度层面进一步提升全体领导干部保持艰苦奋斗、长期过“紧日子”的意识。

（二）强化预算执行。严格执行财经纪律，会党组专题学习《浙江省集中采购目录及标准(2023年版)》《衢州市预算绩效运行监控实施办法》，就2022年度执行率较低的五个项目进行原因分析，一方面严格要求职能部室认真执行2023年剩余预算计划，切实做到专项经费专项使用；另一方面在2024年预算编制工作中，要求奖励类经费、活动类经费、会议培训类经费都要认真研究相关政策条款，提前预估人数规模，由办公室统筹把关，切实做到全面、精准、科学。

六、关于“党组领导核心作用发挥还有不足”问题的整改情况

（一）坚持民主集中。强化党组把方向、管大局、保落实的重要作用，制定出台《市工商联党组会、主席办公会决策事项监督落实机制》，同时严格落实《市工商联党组会议事规则》和《主席办公会议事规则》，对各决策事项通过清单化形式进行督办，确保各项决策科学合理、执行到位，特别是涉及“三重一大”的事项，均提前向派驻纪检监察组汇报并邀请监督指导，超过1万元的各项经费支出均经党组会集体研究讨论决定。

（二）严格决策执行。制定出台市工商联《党组会、主席办公会决策事项监督落实机制》，加强对各决策事项落实情况的监督跟踪，确保各项决策按要求执行到位。认真执行《市工商联（总商会）所属商会秘书长等工作人员轮值制度实施办法》，首批人员于2023年8月进驻市工商联开展轮值工作。

七、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改情况

（一）严格组织生活。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”制度，整改期间共举行全体党员大会2次、支部委员会6次；组织青年党员进行专题学习2次，支部书记上党课1次，按要求做到了每月召开1次支部委员会。于2023年6月21日顺利完成了机关党支部换届，选举产生了新一届支部委员会，明确职能分工，进一步加强机关党支部的组织领导和规范化管理。

（二）规范党员发展。认真学习《党员教育管理工作条例》《发展党员工作细则》，着力提高党务工作人员的业务水平。督促1名发展对象定期进行汇报思想并补齐相关材料，积极对接市委机关工委，按规定程序做好后续各项规定动作，于2023年12月15日召开党员大会，正式接收该名发展对象为中共预备党员。

（三）指导商会党建。加强对县（市、区）工商联的指导，通过组建支部、指派指导员等方式，实现了乡镇商会党建工作覆盖率100%。于2023年6月21日召开总商会党委会，讨论决定对长期未交纳党费、不参加活动的有关商会党支部党员予以除名；指导督促有关商会党支部按期完成换届；发文撤销了不符合条件的商会党组织所获得的2020-2021年度“双强六好”支部称号。深入落实《关于加强商会党支部制度化规范化建设的实施细则（试行）》，对总商会所属党支部进行全面的走访摸排，重新核验相关表彰文件。

八、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）规范选人用人。会党组集中学习《党政领导干部选拔任用条例》《衢州市市级机关科级干部选拔任用工作规程》，制定出台市工商联《中层干部选拔任用操作办法》，从制度上明确并规范了干部选拔任用各个环节程序。委派专人参加全市新进组工干部培训班，着力提高人事干部的理论知识储备和业务操作能力。严格按照规定程序完成了1名副科级领导干部选拔任用和1名三级主任科员的职级晋升工作。

（二）审核人事台账。坚持举一反三，对近五年来历次干部提拔和职级晋升台账资料进行全面复核，检查是否存在相关的问题和疏漏，并按要求对若干批次提拔选用的干部档案进行补充审核。

九、关于“个别问题整改不彻底”问题的整改情况

开展攻坚扫尾。积极与市财政、柯城区政府、双港街道办事处、柯城建投等单位对接沟通，改变原有的货币补偿方式，以产权调换的形式置换等价的店面，已完成全部过户手续。

十、关于“个别问题改了又犯”问题的整改

开展彻查彻改。组织全体班子成员对最新版的《中国工商业联合会章程》进行专题学习；就总商会2021年度未及时参加年检问题向登记管理机关作出了情况说明，并于2023年6月底完成了2022年度的年检工作。

下一步，中共衢州市工商业联合会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改新成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持不懈巩固巡察整改成果成效。进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对各项已完成的整改任务，要适时组织“回头看”，切实巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持、形成经验；对有可能反弹复发的问题，要紧盯不放，确保达到突破性进展。二是举一反三构建巡察整改长效机制。追溯导致问题产生的制度漏洞与薄弱环节，围绕全面从严治党、干部选拔任用等重点，不断建立健全长效工作机制，有效弥补漏洞、防范风险，加快构建形成符合工商联自身特点的工作体系和内控机制，不断推进单位规范化建设管理水平。三是持之以恒推进“两个健康”再上台阶。把巩固巡察整改成果与服务市委市政府中心工作结合起来，与推进市工商联各项职能工作结合起来，以整改推动工作，在工作中检验整改成效。充分发挥好桥梁纽带和助手作用，在民营经济人士思想政治引领、搭建民营企业精准服务平台、着力构建亲清政商关系、鼓励民营企业主动投身共富大业等方面努力发挥重要作用，用实际行动为建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市，推动我市民营经济健康发展高质量发展贡献工商联方阵的强大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3089027；邮政信箱：衢州市柯城区仙霞中路36号行政大楼4号楼11楼；电子邮箱：2284009634@qq.com。

中共衢州市工商业联合会党组  

2024年7月22日