衢江：兜底服务监督护航营商环境持续优化

“这家企业的诉求办理结束后有没有进行回访？企业体验感、满意度情况如何？”日前，衢州市衢江区纪委监委工作人员来到区企业综合服务中心走访了解兜底服务工作落实情况，兜底服务窗口工作人员表示，经回访，企业负责人对协调结果十分满意，目前该企业正有序推进施工前的各项工作。

不久前，衢州某公司项目经理佘先生来到衢江区企业综合服务中心兜底服务窗口，办理其公司建设的某水利工程管理用房不动产权证。因水利工程项目竣工后，行业主管部门只提供对项目整体的审批验收材料，不单独出具管理用房竣工验收材料，办理不动产权证遇到了困难。

企业的诉求和堵点就是纪检监察机关监督的着力点。今年以来，衢江区纪委监委在护航三个“一号工程”的大命题下，结合本地实际选择“政务服务兜底事项办理监督”这一小切口，组建工作专班，紧盯服务企业走形式、执行政策机械化、加重企业负担等问题，聚焦兜底服务工作机制建立、兜底服务窗口开设及服务件办理、涉及多部门交叉协同处置、兜底服务标准化规范化建设等8方面内容，对相关部门政务服务涉企兜底事项办理进行全程专项监督。

衢江区纪检监察干部在区企业综合服务中心通过系统查询、谈话询问等方式了解兜底服务工作落实情况。汪晓蕾 摄

“我们采取督促自查、实地督查、线索跟踪等方式开展监督，加强与区营商办的沟通，督促其牵头制定《关于建立衢江区‘企呼我应’涉企问题高效闭环处置机制的实施方案》，绘制问题处置流程图，经研判为政务服务之外的复杂疑难问题由企业综合服务中心通过兜底服务窗口‘一事一议’机制进行处置。”专项监督工作专班负责人表示，如遇到企业诉求无法办结销号又不能提供正当理由的情况，区纪委监委、区大督考办及区企业综合服务中心将共同对诉求承办单位进行挂牌督办。

在专项监督工作专班的督促下，区营商办立即启动“一事一议”部门联合会商机制，召集发改、资规、水利、住建等部门，针对企业不动产“办证难”问题进行研讨。各部门在依规依法前提下达成统一意见，以房屋质量保证为基础，以方便企业办理不动产权证为出发点，同意由项目主管的水利部门在整体水利项目验收中出具包含房屋质量的竣工验收材料，作为资规部门办理不动产登记的合法依据。至此，“办证难”问题得以顺利破解。

从解决一个问题向解决一类问题转变，才能更好提升涉企服务普惠化、便利化、精准化水平。衢江区坚持常态长效原则，将解决单个诉求的做法固化提升为类别服务模式和工作机制，由点及面进行实践应用，形成服务标程。例如，整体性验收项目中，不需要单独审批、验收的单体建筑在办理不动产登记时，统一由该项目的行业主管部门对整体项目出具相关验收材料，再由不动产登记部门办证。各部门联合会商形成的会议纪要，成为今后解决同类问题的案例依据。

今年以来，衢江区各纪检监察组织围绕政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法等营商环境重点领域和关键环节开展监督检查4轮，发现并督促整改问题15个，提出建议23条，严肃查处破坏营商环境问题5起5人。