中共衢州市柯城区文化和旅游体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月15日至9月28日，区委第三巡察组对衢州市柯城区文化和旅游体育局党组进行了巡察。2024年2月26日，区委巡察组向衢州市柯城区文化和旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

衢州市柯城区文化和旅游体育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。召开会议部署巡察整改工作，要求相关科室把握整改要求，做实、做细巡察整改工作，强化对于巡察整改工作重要性、紧迫性、长远性的认识，紧盯整改时限，把整改工作做在前面，不折不扣完成巡察整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长唐志斌任组长，党组成员、副局长郑骏任副组长，各科室、下属单位负责人担任成员，行业管理科负责落实领导小组交办的各项任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。制定《中共衢州市柯城区文化和旅游体育局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案（送审稿）》，根据巡察意见逐条细化整改措施，明确责任领导、承办科室和完成时限。巡察反馈后，在巡察整改工作中制定制度1项，完善制度1项。

一、关于“学习传达习近平总书记有关安全生产领域重要论述和指示批示精神不到位”问题的整改情况

（一）制定《区文旅体局党组理论学习中心组2024年学习计划》，将安全生产重要论述纳入必学内容，强化会议记录并保持常态长效。

（二）全面梳理近年来习近平总书记关于统筹发展和安全生产方面的内容共20项，组织党组班子成员学习习近平近期作出的重要指示精神。

二、关于“贯彻落实关于安全生产法律法规、规章政策和标准规范有差距。”问题的整改情况

（一）组织区文旅体局干部开展文化、旅游领域法律法规学习，聚焦对《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的实践运用。

（二）制定《2024年度文化旅游体育行业领域安全生产检查方案》，对新业态景区2024年度检查要求进行明确。梳理《柯城区新业态监管对象清单》，明确新业态监管对象，联合区旅安委成员开展联合检查。

（三）制定《2024年度文化旅游体育行业领域安全生产法律法规学习计划》，每半年组织区文旅体局全体干部开展一次法律法规学习；定期邀请专家对全体干部开展法律法规集中辅导。

三、关于“贯彻上级关于安全生产工作决策部署不够全面”问题的整改情况

（一）制定《2024年度柯城区文物保护单位（点）全覆盖检查方案》，对检查频次、检查内容等进行了明确，要求国家级文物保护单位（点）每月检查不少于1次，省级文物保护单位（点）每季度检查不少于1次，市级文物保护单位（点）每半年不少于1次。               

（二）依托文物安全智慧监管系统，根据文保员检查情况上传检查记录及问题隐患清单，并做好整改复核。

四、关于“安全生产检查消除隐患作用发挥不够。”问题的整改情况

（一）制定文化旅游体育行业领域安全生产检查方案，明确责任科室、责任领导、责任人，分条线开展文旅体行业领域全覆盖检查。通过主管部门监督、检查推动文旅体行业各项安全措施得到有效落实。

（二）各科室建立企业日常检查台账，做到有检查必有记录，有隐患必有整改。通过建立安全检查台账，一方面文旅体企业安全问题得到快速定位，提高安全管理效率；另一方面有针对性的督促文旅体企业主体落实落细主体责任。

（三）通过互联网+监管平台每月对文旅体企业开展双随机和重点专项检查。

五、关于“安全生产工作分类指导不够有力。”问题的整改情况

（一）加强干部专业知识学习，提升安全监管人员监管能力，邀请专家对区文旅体局干部及文旅体行业企业负责人开展安全生产检查要点培训，全面提升区文旅体局干部和企业的安全检查能力。

（二）组织文旅体行业安全生产培训，各科室有计划开展行业线上专项安全培训。

六、关于“对第三方服务履约监管缺位。”问题的整改情况

（一）加强源头管理。与第三方服务机构在签订合同过程中对其社会化服务机构资质、服务质量等进行审核。强化从合同签订、问题整改、服务闭环等全过程管理，做到明确工作任务、工作流程、工作标准；细化工作职能和任务分工，规范合同约定的义务和责任，对第三方服务进行跟踪和评估，及时发现并解决问题。
   （二）强化过程监督。加强服务供给全程跟踪监管，定期掌握工作进展，检查工作质量，对第三方服务机构的履职情况核标定准。通过定期、不定期的检查开展监督，确保对第三方服务机构的履职情况进行有效监督。坚持检查和执法相结合，对检查中发现的违法违规行为，依法查处；发生事故，一律倒查中介机构服务情况。
   （三）注重结果考评。定期通过向社会公开评定结果，为服务对象提供参考依据，政府购买服务优先考虑。对不符合条件的中介机构，依法进行清退。共享第三方服务信息，供其他部门参考，确保不与未经评估的服务机构签订合作协议，对服务中存在严重违法违纪行为、弄虚作假、服务质量低的服务机构，给予降级处分。

七、关于“压实企业主体安全责任意识不够有力。”问题的整改情况

（一）加强企业安全教育培训。定期开展文旅体企业安全生产培训，指导企业开展内部培训，包括新员工入职培训、在职员工定期培训以及针对特定岗位的专业安全培训。

（二）完善安全管理制度。指导企业建立安全生产责任制，层层签订安全责任书，明确各级管理人员和员工的安全职责。

（三）强化应急响应能力。指导文旅体企业制定详尽的应急预案，重点突出火灾、设备故障、人员受伤等紧急情况预案的科学性和可操作性。定期组织企业开展消防应急演练，提高员工的应急反应速度和自救能力。

八、关于“推动问题隐患整改不够彻底。”问题的整改情况

（一）依托乡镇（街道）以及第三方服务机构力量开展文旅体行业安全排查整治，把隐患遏制在萌芽阶段，有效控制重大事故发生。

（二）通过互联网+监管等平台，每月对文旅体企业开展双随机和重点专项检查，确保文旅体市场平稳有序。

下一步，衢州市柯城区文化和旅游体育局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）落实“一岗双责”，纵深推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党自觉性和主动性，加强习近平总书记有关安全生产领域重要论述和各级安全生产会议精神传达学习，牢固树立“管行业必须管安全”的理念，健全完善安全生产检查工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）坚持常抓不懈，常态化实施整改措施。局党组紧扣区委第三巡察组反馈意见，分类施策、精准发力，解决一个、销号一个，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，切实形成工作闭环。认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。进一步主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
    （三）深化制度建设，巩固扩大整改成果。紧扣巡察反馈意见，针对巡察反馈的多发易发重点领域和关键环节，深刻剖析、深挖根源，分析深层次原因，做到举一反三、以点带面、标本兼治。建立健全安全管理、安全检查、法律法规学习、培训等各项制度，真抓实干，推动安全生产工作走深、走实，切实提升行业监管能力和水平，不断推动文旅体行业安全有序、风清气正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3860372;邮政信箱：浙江省衢州市柯城区荷花西路109号六楼柯城区文化和旅游体育局；电子邮箱：20083605@qq.com。

中共衢州市柯城区文化和旅游体育局党组

2024年10月9日