中共衢州市柯城区应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月1日至10月20日，区委第四巡察组对衢州市柯城区应急管理局党委进行了巡察。2024年2月28日，区委巡察组向衢州市柯城区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

衢州市柯城区应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间召开党委会议，传达研究巡察组的反馈意见及整改要求，对整改工作作了全面的部署，提出了明确的要求。成立整改工作领导小组，负责统筹协调并抓好整改工作的落实。二是加强组织领导，明确整改任务。整改工作领导小组多次组织研究分析，将巡察组反馈的3方面、10个问题细化至30个具体问题，并制定《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，做到每个具体问题分别采取相应的整改措施, 做到整改目标、整改措施、责任人、整改时限“四个明确”。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。重点环节，积极协调各方资源和力量，保障整改工作顺利推进。班子成员主动认领问题，对安排的整改措施作认真落实，明确各自职责，积极配合，共同做好整改工作。

巡察反馈后，对区委巡察组巡察反馈的30个问题，目前已经整改完成30个，整改率为100%。在巡察整改工作中，立案0件、提醒谈话2人，制定制度18项，完善制度14项，收回清退违规资金0.102万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于本系统安全生产工作重要论述精神不够到位”问题的整改情况

（一）柯城区应急管理局党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻反思问题根源，认领责任。

（二）印发了《“第一议题”学习制度》，完善传达学习贯彻中央和省委、市委、区委重大决策部署、重要会议精神的有关制度。

（三）在集中整改期间，梳理习近平总书记2024年关于本系统安全生产工作重要论述精神5条并传达学习。

二、关于“党委理论学习中心组领学促学作用发挥不够”问题的整改情况

（一）制定《中共衢州市柯城区应急管理局委员会2024年党委理论学习中心组学习计划》，结合应急管理工作，将安全生产重要论述纳入必学内容。

（二）组织理论学习中心组学习会议学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。

（三）制定的《局党委工作规则》中，指定AB岗，负责做好党委理论学习中心组相关学习记录。

三、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况

（一）专题研究部署意识形态工作，分析意识形态和社会舆情，加强意识形态安全知识的学习。

（二）制定《柯城区应急管理局2024年意识形态工作计划》，明确把意识形态工作纳入述职述德述法报告和年度工作述职内容。

（三）专题研究如何加强意识形态工作中融合应急防控、安全生产监管和应急救援业务内容。

四、关于“应急预案修订不够规范”问题的整改情况

（一）认真研究分析查找问题的症结，研究解决的方法，预案修订排在重点工作前列，打通资料整理、初稿拟制、征求意见、专家审查及报批发布等堵点，全力按照巡察要求完成整改。

（二）印发柯城区防汛防台抗旱、工贸企业事故、矿山事故、生产安全事故、危险化学品等4个应急预案；地震、森林防灭火、自然灾害救助等3个应急预案。

（三）印发《关于开展柯城区2024年度专项预案演练计划的通知》，明确2024年预案演练计划，组织危险化学品泄露演练、防汛应急救援演练、森林防灭火演练。

（四）2023年以来，根据《衢州市应急管理局关于做好2024年度应急预案修订和应急演练工作的通知》，柯城区应急管理局已组织修订预案8个。

五、关于“企业监管未全覆盖”问题的整改情况

（一）依托各乡镇（街道）应急消防站和区服务业发展中心安监站全面开展危化品经营企业排查摸底。

（二）下发《衢州市柯城区应急管理局关于2024年度安全生产监督检查计划的请示》，抽取40家危化品经营企业纳入年度双随机执法检查计划。

六、关于“一厂多租企业风险隐患高”问题的整改情况

（一）强化宣传教育，发放小微园区（厂中厂）宣教挂图500余套，安全管理知识小卡片4000余张，进一步提升企业主要负责人和员工的安全意识。

（二）严格落实安全生产主体责任，本年度22家出租单位和29家承租单位100%签订安全生产管理协议。

（三）持续开展一厂多租企业专项整治工作，对全区一厂多租企业进行全覆盖检查并闭环整改。

七、关于“企业安全隐患整改问题重复发生”问题的整改情况

（一）针对“回头看”重复发生的隐患问题整改不到位的加大执法力度。

（二）开展“百万员工大培训”，提升员工安全生产意识。

八、关于“存在‘小马拉大车’的情况”问题的整改情况

（一）加强对接，对交办的问题隐患已全部完成整改，后续强化日常管控。

九、关于“部分工作推进不力”问题的整改情况

（一）2023年度超额完成市级下达的省级入库任务数。

（二）2024年将进一步强化责任担当，强化工作督导，破解安全生产重点领域痛点、难点、堵点问题，进一步推动基层安全生产工作落实落细。

十、关于“部门交叉职能统筹不足”问题的整改情况

（一）形成《柯城区“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则》。

（二）2024年持续运用提醒通报、警示约谈等手段督促责任落实，截至5月纳入区委八张攻坚清单问题事项17项。

十一、关于“日常检查排查过多依赖第三方社会化服务机构”问题的整改情况

（一）组织各乡镇（街道、中心）安监员对《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系（2023版）》开展专题培训；组织各乡镇（街道）委托执法人员、局执法人员参加《安全生产执法规范化实务》培训；组织局干部职工开展《工贸企业有限空间作业安全管理规定》专项培训；组织企业监管科人员、社会化服务机构工作人员参加《涉爆粉尘专项培训》；组织局干部职工开展《安全生产三管三必须》。

十二、关于“第三方机构违规承接区内企业安全技术服务”问题的整改情况

（一）通过微信方式将市安委办回避制度文件相关要求传达给我区安全生产第三方服务机构，规范我区安全生产第三方服务机构服务行为。

（二）对承接政府部门安全生产社会化服务业务的服务机构全面开展自查和整改，目前已全部完成整改。

（三）常态化管理，在与第三方公司签订合同一年内，通过微信将文件规范告知，该公司若对服务合同不执行回避制度的，将终止与其中一方未到期服务的合同。

十三、关于“内控制度制定不完善”问题的整改情况

（一）研究并制定《柯城区应急管理局相关工作制度》，重新梳理新增完善五大类制度规章，具体涵盖收支、采购、资产管理等相关内控制度。

（二）研究并制定《大额资金使用制度》，明确大额资金使用额度和使用规则。

十四、关于“过‘紧日子’要求落实不够到位”问题的整改情况

（一）学习《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》、《浙江省机关运行保障工作条例》等。

（二）发布《财务管理制度》，明确严格按照预算执行相关规定，确定项目支出严格依照预算科目实操，对预算外支出不得随意支出。

（三）研究并制定《2024年度宣传教育培训工作要点》，建立科学宣传机制，压缩宣传经费支出。

十五、关于“资金支付不合理”问题的整改情况

（一）组织学习《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》、《浙江省机关运行保障工作条例》等。

（二）研究并制定会议室卫生相关制度，明确局会议室保洁相关规定。

十六、关于“专项资金支出不规范”问题的整改情况

（一）研究并制定了相关内控的《财务管理制度》，制度中完善了对预算管理和预算执行相关要求。

（二）根据一季度预算支出情况，撰写《衢州市柯城区应急管理局关于2024年1-3月单位预算执行情况的报告》，通报一季度预算执行情况，自查发现不存在非预算执行。

十七、关于“劳务费报销不规范”问题的整改情况

（一）研究并制定了相关内控的《财务制度》，明确往来款结算管理制度，各项经费支出坚持先批后用，不超支、不乱支。

（二）研究制定第三方专家聘请相关规定，规范专家聘请和劳务费用支出流程。

十八、关于“制度制定与实际执行标准不一”问题的整改情况

（一）出台新的《公务接待制度》，原制度同时废除，新制度衔接区统一接待标准。

十九、关于“部分接待无接待函”问题的整改情况

（一）局办公室对2018年8月以来应急管理局所有公务接待进行全面排查梳理，暂未发现同类情况，公务接待相关材料齐备。

（二）重新制定《公务接待制度》明确相关要求，与区级接待标准进行了衔接。

（三）局办公室已退回无函接待部分费用至衢州市柯城区财政国库支付中心。

二十、关于“应急物资登记不规范”问题的整改情况

（一）局办公室对我局采购物资进行全面排查，进行资产补录。

（二）制定了《固定资产管理办法》，有效增加固定资产相关内控能力。

二十一、关于“第三方物资仓库管理混乱”问题的整改情况

（一）赴点位进行全面清查盘点物资，已将台账以表格形式统计挂牌在存放地点上。

（二）物资已重新进行区域划分，抽查物资情况发现已统一存放在一个区域。

（三）签订维保服务协议书后开始实行出入库登记并电子版备案。

二十二、关于“仓库物资管理、登记不到位”问题的整改情况

（一）赴点位进行全面清查盘点，已将台账以表格形式放在点位。

（二）签订维保服务协议书后开始实行出入库登记并电子版备案。

二十三、关于“维护维保不到位”问题的整改情况

（一）已对维保作专门台账整理，完成对所有设装备的每月维保，进行常态化保养，对物资进行调试及清理检查。

（二）对乡镇防汛物资开展全覆盖检查。

二十四、关于“党委会议记录不够规范”问题的整改情况

（一）开展办公室人员会议记录业务培训，规范开展党委会议记录工作。

（二）制定《局党委工作规则》，指定AB岗，做好局党委会会议记录。

二十五、关于“‘三会一课’记录不够到位”问题的整改情况

（一）组织学习民主生活会、组织生活会相关制度规定。

（二）办公室组织党务工作者强化学习相关党务知识。

（三）制定《局党委工作规则》，指定AB岗，做好民主生活会和组织生活会的规范记录。

二十六、关于“党费收缴不够规范”问题的整改情况

（一）组织党务工作者学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

（二）逐月收取党费，并做好党费证登记工作。

二十七、关于“行政执法力量配备不足”问题的整改情况

（一）组织未取证的干部考取执法证，1名未取证同志于2024年4月19日通过考试。

（二）根据工作需要开展全员执法，组织全局执法人员进行全区岁末年初安全生产督导检查、涉爆粉尘企业安全生产执法检查等多项检查。

（三）根据“基层应急消防治理体系建设”的相关工作要求，与18个乡镇（街）签订委托执法协议，组织全区乡镇（街）执法人员参加执法证取证考试。

二十八、关于“干部日常监督管理松散”问题的整改情况

（一）学习落实全面从严治党相关精神；印发《中共衢州市柯城区应急管理局委员会关于2024年落实全面从严治党主体责任工作任务和责任分工的通知》。

（二）支部党员大会组织开展警示教育支部主题党日活动。

（三）研究并制定五大类31项内控制度，加强干部管理。

（四）严格落实“一岗双责”，全局开展谈心谈话，分管领导与干部谈话，主要领导与班子成员谈话，加强警示教育。

二十九、关于“财务人员配备存风险”问题的整改情况

（一）确定1名同志为财务工作人员，落实出纳AB岗做好相关工作顶岗工作。

（二）研究并制定《财务管理制度》、《大额资金使用制度》等内控制度，加强财务内控管理。

三十、关于“应急救援队伍专业化水平不高、人员不稳定”问题的整改情况

（一）形成《关于柯城区基层应急救援能力提升的对策和建议》。

（二）组织新进战斗员参加集中应急救援队培训。

（三）会同柯城消防救援大队落实《柯城区乡镇（街道）专职消防队运行管理制度（试行）》。

下一步， 衢州市柯城区应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持抓好整改，确保销号清零。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，杜绝问题反弹回潮；对落实整改中已经建立完善的制度，坚定不移抓好执行。对需要继续整改的问题，加强跟踪督查，紧盯目标不放，做到尽职尽责、立行立改，及时协调解决推进中的问题，确保全部改到位。二是强化从严治党，层层传导压力。坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，不断夯实班子成员“一岗双责，层层压实责任、层层传导压力。发挥意识形态、廉政建设和反腐败工作等方面的作用，以好的作风树立好的风气，以好的风气带出好的队伍，以好的队伍创造好的成绩。三是强化监督落实，抓好运用结合。认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，持之以恒抓好中央八项规定等要求的贯彻落实,进一步严明工作纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、推工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3862066；邮政信箱：衢州市柯城区社会治理中心双港街道荷花三路259号。

中共衢州市柯城区应急管理局党委

2024年9月10日