中共衢州市交通运输局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月1日至12月20日，市委第三巡察组对市交通运输局党委（市公路港航与运输管理中心、市交通运输行政执法队）2017年以来工作进行了巡察。2024年1月22日，市委第三巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

市交通运输局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到反馈意见后，局党委迅速启动巡察整改工作，成立整改工作领导小组，认真整改落实，确保做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是加强组织领导，明确整改任务。局党委专题研究部署巡察整改工作，对4个方面11个问题进行详细研究分析，明确责任领导、责任单位、完成时限，形成整改方案，统筹推进。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。全系统整改工作统一步调，实行挂账销号工作制度，问题整改完成一个销号一个。定期组织督导检查，确保整改工作取得实效。

在巡察整改工作中，对14名违规违纪问题相关责任人予以处理；制定完善制度12项，清退款项66.78万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题整改情况

（一）加强“第一议题”学习。修订完善《中共衢州市交通运输局委员会工作规则》。将“第一议题”学习制度列入了工作规则，第一时间组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神，做到应学必学，并对漏学内容科学安排补学。

（二）强化理论学习。通过局党委会、党委理论学习中心组、周学等形式，及时传达学习贯彻落实上级文件精神。其中局党委理论学习中心组集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和中宣部《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》。局领导分别围绕党的二十大提出的“加快建设交通强国”论述，结合工作感悟作交流研讨。

（三）转变工作作风。制定并实施《衢州市交通运输局“重勤廉、转作风、提效能、走前列”专项行动实施方案》，对《衢州市危险货物道路运输市场运力发展奖优罚劣实施细则（暂行）》的滞后出台等问题进行复盘，分管领导在专题民主生活会上作自我批评，并责令相关负责人作书面检查。重新修订《关于组织开展道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核的通知》（衢市交办〔2024〕1号），将考核服务费用纳入交通部门经费预算，对道路运输企业“两员”考核服务机构进行公开招投标。

二、关于“打造‘四省边际交通物流桥头堡’工作有差距”问题整改情况

（一）扩大交通有效投资。综合交通有效投资半年度增速创近四年新高，上半年完成有效投资约53亿元，同比增长33.9%，增速全省排名第四。

（二）推进交通运输低碳发展。印发《关于印发2024年绿色低碳循环发展工作要点的通知》和《关于做好2024年交通运输低碳发展指数提升工作的通知》，推进我市交通绿色低碳循环发展，提升低碳发展指数。2024年1-6月已完成新增和更新出租车（含网约车）828辆、淘汰国四及以下老旧营运柴油货车400辆，已超额完成全年任务。

（三）优化调整运输结构。印发《关于做好2024年加快交通运输结构调整工作的函》，深化“公转水”应用迭代升级，推动大宗货物“公转水”“公转铁”。2024年1-6月，衢州港完成港口吞吐量431.02万吨，同比增长14.9%，增速全省第4；集装箱吞吐量5505标箱，同比增长136.5%，增速全省第1。

三、关于“建设人民满意交通质效待提升”问题的整改情况

（一）大力推进民生实事项目。2024年，我局涉及省民生实事项目为新（改）建80公里农村公路和实施水路客（货）运设施改造提升项目。截至6月底，完成新（改）建农村公路系统进度99.17%、完成渡口渡运能力建设系统进度95%。

（二）紧盯共富指数相关目标任务。邀请交通运输部公路科学研究院专家来我市授课，讲解“十四五”时期农村公路发展要求和“四好农村路”政策理念。2024年各项涉共富指数工作平稳推进，建制村通双车道公里比例已由2021年的63.3%提升至目前的78.9%。

（三）切实履行行业安全生产管理职责。加强与散装水泥管理机构沟通，数据共享，配合散装水泥管理机构开展常态化的培训。联合公安交警开展挂牌企业每月执法检查，并做好台账记录存档，对相关公司开展“回头看”并约谈，市本级50辆以上普货运输企业实现季度检查全覆盖。建立通报提醒机制，规范异常线索工单处置联动流程，依托“浙运安”智控平台，对研判涉嫌违法违规的异常线索形成闭环处理。

四、关于“党风廉政建设有欠缺”问题的整改情况

（一）压实党委主体责任。局党委专题听取重点处室和下属单位落实全面从严治党主体责任情况汇报和2023年度局党委政治生态自查自评报告，研究制定交通运输系统落实全面从严治党主体责任年度任务。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认领责任，深入剖析问题原因，开展批评与自我批评。

（二）强化廉政风险防范。组织学习《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，开展交通运输系统的廉政风险排查防控工作，从单位、内设机构、个人三个层面排查风险，制定防控措施，实现局机关和下属单位全覆盖。

（三）规范制度建设。将《中共衢州市交通运输局委员会工作规则》《会议工作制度》纳入局制度汇编，规范会议记录要求，明确专人负责党委会议记录。按时编发党委会会议纪要并及时报送派驻纪检监察组。

五、关于“全面从严治党压力传导不顺畅”问题的整改情况

（一）加强财务审计。已完成公航运中心、市交通执法队、交通工程管理中心和市民航局相关审计，启动2021-2023年度任期经济责任审计，并将下属单位执行“三重一大”制度情况纳入重点审计范围。计划2025年完成市综合交通发展保障中心财务收支审计。开展直属各单位车辆加油卡使用专项检查，未发现违规使用情况。

（二）加强党风廉政建设。将党风廉政建设情况列入交通运输系统各级党组织年度考核检查的重要内容，开展专项检查，督促公航运中心和执法队开展党内政治生态分析研判，研判情况提交局党委研究。同时对2021-2022年政治生态情况进行“回头看”。对新签订的党风廉政责任书进行审核把关，公航运中心党委修订“三重一大”议事决策制度。

（三）强化津贴补贴监督核查。邀请市财政局专家来局讲解单位经费报销政策，完成津贴补贴专项检查，有关补贴问题已整改到位。

（四）强化勤廉交通建设。制定2024年局党委“五张责任清单”，并督促下属单位制定完善“五张责任清单”。向下属单位印发落实全面从严治党责任提醒函，分层分类签订廉政责任书、承诺书，实现100%全覆盖。制定“青年·勤廉”主题宣传教育活动方案，不断增强年轻干部勤政廉政意识。

六、关于“重点领域管控有漏洞”问题的整改情况

（一）严格执行财经纪律。组织学习会议费审批规范程序，杜绝类似情况发生。往来款项清理已完成，每季度对所有往来款开展检查，尽量做到不随意挂账。对相关人员分别给予批评教育和提醒谈话。

（二）及时清退津贴补贴。对下属单位应休未休年休假、评优评先奖金发放、夜餐费发放等开展排查检查，收回多发夜餐费和生育津贴。

（三）加强固定资产管理。修订完善市交通运输局《固定资产管理办法》，建立了固定资产归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，并完成固定资产清查和盘点，做好资产增减变动工作，局机关大楼已完成资产核销，被占用办公室已清理腾退。

（四）规范项目采购管理。组织开展政府采购业务的集中学习，完成专项整治自查自纠。市公航运中心完成中心人员专家库信息更新维护，对相关人员开展提醒谈话。

七、关于“局党委统筹领导作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）完善党政决策机制。专题学习《中国共产党党组工作条例》，修订完善局党委工作规则、“三重一大”决策制度、会议工作制度、重大事项联合会商等制度，出台《衢州市交通运输局内部管理制度汇编》。

（二）统筹推动历史遗留问题解决。与市财政、资规、衢江区政府、高速公路衢州管理处多次对接土地权属问题，形成处置意见，分阶段抓好落实。

（三）提高依法决策、科学决策、民主决策水平。严格执行党委《“三重一大”决策制度》，规范决策程序，防范决策风险。对局党委会议议定的事项执行情况开展监督检查，及时查漏补缺。局分管领导、直属单位领导分别在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

八、关于“落实党建主体责任不到位”问题的整改情况

（一）严肃党内生活。局党委组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度，局领导分别以普通党员身份参加党员活动，分管领导在专题民主生活会上开展自我批评。

（二）规范基层党组织生活。局党委专题研究2024年党建工作要点和基层党组织换届选举及增补委员等有关事宜，专题听取2023年度党员干部思想政治状况分析研判报告。举办市直交通运输系统党建纪检工作巡察问题整改专题培训，提升市直交通运输系统党建、纪检业务人员工作能力和水平。对2019年以来新发展党员入党材料全面开展“回头看”，完成党员发展程序不规范、入党必备材料缺失等问题整改，对相关负责人开展提醒谈话。

九、关于“干部‘两勤两专’待加强”问题的整改情况

（一）加快年轻干部培养。制定完善《市交通运输局专业化干部培养实施方案》，并结合市委“三支队伍”建设要求对《关于进一步加强交通干部队伍建设的管理办法》进行修订，从人才引进、多岗位历练培育、后备干部储备成长、干部教育监督管理等多维度搭建平台、规划路径，建设高质量专业化交通干部队伍。局机关已配备中层正职6名，优化配备下属事业单位公航运中心、执法队、工程管理中心领导班子。建立项目前期、工程建设、行业管理、港航、安全管理等5大类交通专业人才库，以35岁左右及以下年轻干部为重点，开展年轻后备干部梯队培养。制定《市交通运输局干部交流轮岗培养管理办法》，摸排系统内长期同一岗位干部情况及符合退出现职科级及以下干部情况，并完成第一批交流轮岗10人次。

（二）整合执法力量。将原水上执法队职能调整由柯城执法队、衢江执法队承接。加强与衢州市蓝天救援队、衢州市先锋红十字应急救援队等民间救援组织水上搜救合作。将船员适任证书培训经费纳入预算，后续将组织开展培训。

（三）狠抓作风建设。制定完善局《公文阅办制度》，明确专人负责公文流转工作，全程督导督办。针对压减危化品运输企业数量未完成目标任务的问题，相关负责人在巡察整改专题民主生活会上认领责任，作自我批评；针对文件收文办理不规范问题，对相关人员进行提醒谈话。

（四）规范选人用人。规范考察谈话比例要求。党委会涉及干部任免事项的，明确党委委员到会率达到三分之二以上，并使用专门的人事记录本记录。组织召开系统人事档案业务专题培训，提高干部人事档案管理水平。相关负责人在专题民主生活会上作自我批评，对经办人员进行提醒谈话。

十、关于“整改措施不科学、成效不明显”问题的整改情况

（一）加强纪检工作力量。严格执行《关于加强市直机关纪委建设促进职能作用发挥的通知》文件精神，下属单位明确了纪检工作分管领导和联络员。

（二）规范干部轮岗交流。制定《市交通运输局干部交流轮岗培养管理办法》，对干部进行分层分类交流轮岗培养，对长期同一岗位干部进行交流，对新入职年轻干部实行“2年3次轮岗”锻炼。

下一步，市交通运输局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续强化责任担当，确保问题整改落实到位。持之以恒做到真改全改，把整改工作抓实抓深、抓小抓细，确保问题不解决不撒手、整改不到位不罢休、所有反馈问题全部对账销号。针对历史遗留等整改难度较大问题，实事求是制定解决方案，发扬“钉钉子精神”推动克难攻坚，确保彻底整改。对已阶段完成需持续跟进的问题，紧盯年度目标，坚持不懈抓好月度、季度跟踪整改，确保完成整改任务。针对已经整改完成的问题，及时开展“回头看”，巩固整改成效，确保问题不反弹。

二是持续强化建章立制，深化推进勤廉交通建设。坚持把巡察整改工作与勤廉交通建设紧密结合，不断建立完善“三重一大”相关管理制度、各类会议相关工作规则、重点环节的监督和协调工作机制、财经纪律等制度，不断扎紧制度的“笼子”，健全廉政风险防控措施，加快推进交通运输领域不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系建设，奋力打造一支政治过硬、清正廉洁、实干争先的交通干部队伍。

三是持续强化成果转化，深入推进交通物流“桥头堡”建设。坚持把巡察整改作为全面提升交通运输工作水平的有力抓手，在整改过程中始终对标市委市政府决策部署和交通强市等工作定位，真正把问题整改转化为查找差距、提升站位、推动发展的有效途径，不断提升交通的经济社会发展先导能力和人民群众安全品质出行保障能力，为衢州高质量发展和交通物流“桥头堡”建设提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3032113；邮政信箱：衢州市柯城区三江中路2号306办公室（邮编324000）。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    中共衢州市交通运输局委员会

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