中共衢州市衢通发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月13日至12月22日，市委第五巡察组对市衢通集团党委进行了巡察。2024年1月24日，市委巡察组向市衢通集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市衢通集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察组反馈意见后，集团党委立即成立巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，其他班子成员任副组长，集团职能部室和相关子公司负责人为小组成员，负责推进本单位的整改落实工作。党委书记作为巡察整改“第一责任人”，带领班子成员认真落实巡察整改主体责任，把巡察反馈意见作为解决问题、改进工作的有力抓手，多次召开巡察整改部署会、推进会，主动认领责任，定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果。二是加强组织领导，明确整改任务。市衢通集团党委坚决扛起巡察整改的主体责任，研究制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，针对三个方面8类28个具体问题，逐条逐项列出具体措施，制定113条整改举措，并把整改事项落实到具体责任领导、责任单位和责任人，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项事事有着落、件件有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”整改工作机制，明确责任领导、责任单位、责任人员，按计划、分步骤抓好整改落实。注重查找问题根源，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层次矛盾制约。切实以本次整改为契机，研究制定科学、管用、长效的工作机制，促进各项内部工作机制更加完善，坚持用制度管权管事管人，推进整改常态长效。强化督促检查，深化考核运用，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，完成情况纳入集团党建考核。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的10件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结10件，办结率为100％。在巡察整改工作中，批评教育20人次，提醒谈话19人次；制定完善制度14项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记重要论述精神不到位”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。集团党委召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，党委会“第一议题”专题学习习近平总书记关于做强做大国有企业重要论述。制定下发《支持市属国企主业发展工作清单》和《改革攻坚深化提升行动实施方案》，推动改革攻坚各项任务落地落实。

（二）践行习近平总书记“八个嘱托”积极谋划项目。加大项目前期谋划，开展衢通集团第二届项目谋划活动，前期谋划项目14个，项目实际转化情况纳入综合考核“高质量发展绩效考核”，并对当年谋划当年实施的项目给予考核加分。积极推进甬金衢上高速公路衢州段自主建设项目等项目，加快推动项目落地促进集团高质量发展。

（三）一以贯之学习贯彻习近平总书记关于坚持党对国企的领导、建立现代企业制度等重要论述。开展集团各参控股公司党建入章情况排查工作，对表述错误情况进行修改完善，并同步完成工商备案登记。组织集团、下属子公司全体财务人员专题学习《党委会议事规则》《董事会议事规则》《全面预算管理委员会实施细则》等规章制度。制定下发《关于调整全面预算委员会及工作小组成员的通知》，对全面预算管理委员会职责及成员进行调整。

二、关于“高标准落实市委市政府重点工作有差距”问题的整改情况

（一）积极推动重点工作攻坚任务。加大华夏云翼重点项目推进力度，协调律师团队做好合规及风险管控工作，推动华夏云翼与华夏方、新股东签订增资协议，完成增资入股工作及工商变更手续。    

（二）及时防范化解安全风险。组织开展应急演练、安全知识竞赛、安全管理人员安全考试等活动，定期召开驾驶员安全工作会议，主动引入第三方机构对公司安全生产标准化进行评价，切实提升安全防范意识。定期召开集团在建项目农民工工资排查专题分析会，根据市人社局提供的线索进行协调处理，召集各项目参建单位梳理欠薪事项，做到问题动态清零，快速销号。

（三）切实提升公共服务质量。梳理出58个需改造的老旧公交车站点点位，起草更新改造方案报相关部门审批，后续将根据要求积极配合推进改造工作。将服务质量提升培训纳入年度培训计划，借助公交监控平台，强化驾驶员日常服务质量检查考核，建立驾驶员关心关爱机制，完善公交热线受理业务办理流程。

三、关于“做强做大国有企业后劲不足”问题的整改情况

（一）提升企业自主造血功能。组建投资项目审查小组，制定相关项目审查意见及反馈流程，积极引入外部专家意见，规范集团投资决策程序，提高投资决策准确度。各板块、子公司积极拓展新的业务合作模式，加强与政府部门、企事业单位业务对接，谋求新业务、拓展新增长点。

（二）持续推进能源板块整合力度。积极谋划拓展新项目，加大以市场化形式参与县（市、区）项目力度，落地开化县农光互补光伏发电、衢州市光储充一体化及超充示范站等项目。完成集团内部充电桩、光伏资产统计和审核数据，持续推进市区公共建筑屋顶光伏项目进度，加强光伏电站与能源管理平台建设，完成虚拟电厂运营平台建设任务。加大能源领域专业队伍人才建设，加大相关岗位人员业务培训，提升专业人才引进力度。

（三）加大综合检测板块对外拓展力度。综合考量企业行业特点、人才结构、业务成熟度等情况，制定相关板块市场化经营机制改革初步方案，通过调整组织架构、优化人才结构，探索多种用工方式等举措，构建机构设置合理、收入能增能减、经营灵活高效的企业运行机制。积极拓展综合检测板块和养护板块业务，取得路面养护甲级、桥梁养护乙级资质，积极参与市场投标，持续拓展常山江航电枢纽项目一期工程试验室驻点业务等主营以外业务。

四、关于“履行管党治党主体责任有偏差”问题的整改情况

（一）压紧压实全面从严治党责任。层层压实全面从严治党责任，集团党委书记与班子成员、党组织主要负责人，分管领导与分管职能部室、子公司主要负责人签订《全面从严治党责任书》与《党风廉政建设责任书》。对主体履责情况持续开展检查督促，对履责不到位的予以追责。

（二）严格把关个人有关事项填报。围绕干部综合业务、干部选拔任用操作规程、选人用人重点风险防范等基本业务组织开展选人用人专题培训，进一步加深对政策制度的理解和把握，提升组织人事干部业务能力。举一反三，全面梳理集团干部任免审批表、人员登记信息表，集团纪检部门、人事部门积极做好沟通对接，确保党员干部相关信息报备更新工作有序开展。

（三）持续加大干部教育管理力度。常态化开展正风肃纪检查，结合重大节日“廉洁清风”行动，下发正风肃纪工作通知，走访检查下属公司5批次，约谈提醒“一把手”12人次。持续开展酒驾醉驾专项整治活动，组织观看警示教育片《镜鉴》，赴浙江省第一监狱开展现场警示教育活动，增强纪律观念和底线意识。组织下属党支部开展8090廉洁专题宣讲、廉洁党课等活动，营造遵规守纪、崇廉拒腐的良好风尚。

五、关于“项目全流程管理缺位”问题的整改情况

（一）加大全过程监督管理力度。严格落实集团党委会前置研究程序，督促各责任主体严格遵守集团招标代理相关规定，规范招投标审批流程。先后印发《关于进一步规范招标文件审批的通知》《工程建设项目“评定分离”工作管理办法（试行）》《关于加强招标（采购）文件审批管理的通知》等规范性文件，组织各建设责任主体开展《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》等专题学习，开展全过程工程咨询单位及施工总承包单位约谈会，落实监督管理职责、完善监督管理流程。

（二）严格规范招投标流程。出台《工程项目招投标及采购操作规程（试行）》等规章制度，健全和完善集团工程项目采购流程图，加强依法、依规履行职责能力。进一步强化招投标流程审核，发布《关于进一步规范建设工程类合同签订的通知》等制度，对违反集团招投标和采购管理办法行为予以追责。

（三）提升合同工期管理水平。由集团主要领导召集，定期召开项目推进专题会，强化责任意识，督促问题整改。制定《房屋建筑及市政基础设施工程变更管理办法（试行）》，牵头各建设责任主体组织开展工程建设项目进度控制管理办法、房屋建筑及市政基层设施工程变更管理办法等制度专题学习，提升合同管理规范化管理水平。加强工程现场管理人员监督，开展集团在建项目例行检查，将子公司合同管理相关内容纳入检查重点范围进行评比考核，结果纳入年终绩效考核。    

（四）强化工程质量监管。由集团主要领导牵头成立项目专项整治小组，先后3次召开项目维修整改推进会，对项目多发频发问题进行专项研究，推进项目维修整改工作。组织各责任主体开展专项检查活动，对工程质量安全隐患进行全面排查。严格落实集团月度例行检查制度，开展月度安全质量文明施工及合同履约检查，制定问题整改清单，要求立行立改、限期整改到位。

（五）提升项目资金管控能力。进一步复核超期归还相关情况，制订智慧产业园一期、二期项目结算计划，紧盯智慧产业园一期、二期项目结算时间节点，严格按照协议要求在项目结算款中扣除相应本金和利息。组织子公司班子成员及工程项目管理人员认真学习相关制度，强化项目合同管理，提升依规履行职责能力。

（六）切实做好预算结算工作。制订扫尾项目结算推进计划，督促落实工程结算事宜，加快推进项目变更签证、无价材料询价、项目预算、结算等工作。下发《关于加快推进集团建设项目工程结算的通知》，梳理其他待结算工程情况，动态推进项目扫尾验收及结算工作，加快推进公交石头坪项目、礼贤未来社区公交首末站工程等项目结算工作。

（七）推进评定分离合规建设。制定2024年招投标学习计划，组织开展“三力大讲堂”招投标专题培训，严格落实《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》及《衢州市工程建设项目“评定分离”指南》文件精神，规范定标人员抽取和定标会议集体决策程序，持续推进集团合规建设。

六、关于“党委抓勤促廉不够有力”问题的整改情况

（一）规范党委议事决策程序。制定出台集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，厘清议事边界，规范总经理办公会议事程序，严格执行党委前置研究，总经理办公会根据前置研究情况单独召开。集团配备外部董事，严格按照《公司法》和集团公司章程有关规定规范议事程序。

（二）持续改进工作作风。开展“三支队伍”建设“六大专项活动”，制定出台《关于持续深化“六治六提”作风建设行动的实施方案》，实施思想铸魂、激励保护、服务赋能、平安护航等六大行动，细化15条落实举措，力促党员干部职工作风大转变效能大提升，提振党员干部职工干事创业精气神，有力推动了治理体系升级、市场化板块拓展、衢通品牌打造、金融工具探索等重点工作落地落实。

（三）牢固树立规矩意识。牢固树立规矩意识和担当意识，加大项目业主代表及负责人工期签证管理力度，完善集团工期签证制度，加强对《衢州市衢通发展集团有限公司工程建设项目进度控制管理办法（试行）》落实情况的监督、检查工作，协调建设公司对新建项目组织参建单位定期召开周、月度例会，掌握各项目工期进展情况，及时对项目进行纠偏。

七、关于“党建引领国企高质量发展作用偏弱”问题的整改情况

（一）指导下属党组织扎实做好党务工作。组织开展集团各直属党组织党建考核，将相关组织生活开展情况列为重点考核内容。加大对下属各级党组织党务干部指导力度，召开党建统领专班工作例会，组织集团各直属党组织党务工作者进行学习培训活动，提升下属各级党组织党务工作水平。    （二）高质量开展党员发展工作。梳理集团积极分子名单，加强对下属支部发展党员跟踪指导，提升积极分子理论水平，确保党员发展规范到位，2024年高质量发展党员5名。

（三）扎实开展下属党组织党建考核工作。2024年2月27日—28日，集团党委对各直属党组织开展党建考核工作，并将集团本部机关支部纳入本次党建工作考核。成立党建统领工作专班，掌握各直属党组织工作开展情况，完善年中考核评估体系，加大平时考核力度。

八、关于“执行干部选任制度规定不够严格”问题的整改情况

（一）规范干部选拔任用工作。集团领导班子集中学习《市级机关科级干部选拔任用工作暂行办法》，明确参与民主推荐与民主测评的人员范围设置，进一步规范干部选拔任用工作流程。组织开展选人用人专题培训，围绕干部综合业务、干部选拔任用操作规程、选人用人重点风险防范等基本业务进行专题辅导，提升组织人事干部业务能力。

（二）规范国企招聘工作。按照《衢州市市属国有企业劳动用工管理办法（试行）》文件要求，积极推荐企业优秀领导班子和中层干部入选衢州市属国企人才评议工作专家库，配合做好国企招聘面试、业绩评定、人才目录修订等工作。建立健全集团人才工作专家库，邀请一定比例外部考官参与由集团组织的劳务派遣招聘面试，规范做好国企招聘工作，提升专业化队伍水平。

（三）规范文件行文格式。组织相关人员开展专题培训，系统学习公示、任职文件行文规范。严格落实《党委会议事规则》，要求在发布考察预告时要明确考察事宜，不断规范干部考察预告、任前公示各类行文，避免类似情况发生。

下一步，市衢通集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是抓实政治建设增强理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深化巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神、省委十五届五次全会和市委八届七次全会精神相结合，推动实现党的领导与公司治理有机统一、解决突出问题与强化日常监督有机结合，推动集团高质量发展。二是聚焦提质推进培优加强组织保障。强化基层党组织建设和选人用人工作，持续完善知事识人、选拔任用、素质培养、从严管理和正向激励体系，坚持以市场化的人才观引领企业发展。三是强化管党治党压实主体责任。完善全面从严治党制度，深化国有企业纪检监察体制改革，更加精准运用好“四种形态”，进一步加大问责和警示教育力度，持续推进“六治六提”作风建设及“三支队伍”建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。四是抓实巡察整改催生强大动力。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，深化标本兼治，形成健全完备的企业管理制度和工作流程，为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市作出衢通贡献。            

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3029718；邮政信箱：衢州市柯城区花园中大道86号衢州市衢通发展集团有限公司，邮编：324000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：qzjtjt@sina.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                      中共衢州市衢通发展集团有限公司党委                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2024年9月24日