中共衢州市常山县辉埠镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022 年 10 月 31  日至 12 月 21 日，市委第五巡察组对辉埠镇党委进行了巡察。2023 年 2 月 10 日，市委巡察组向辉埠镇党委反馈了巡察意见。 按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

辉埠镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始 终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改 工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委 的部署要求上来。针对巡察组反馈意见，态度端正，照 单全收， 以高度的思想自觉正视问题， 以强烈的责任意 识改正问题，切实做好整改工作。一是坚持提高站位， 压实整改责任。市委第五巡察组反馈意见后，镇党委立 即召开党委会议，针对反馈问题，逐一对照检查，并举 一反三，剖析工作中存在的薄弱环节，确保自查内容全 覆盖。召开专题民主生活会，镇党委书记在会议上带头 反思自身思想和工作上存在的问题，开展批评与自我批评，正确看待问题，坚决认领问题，制定整改计划，其他班子成员积极承担分管范围内反馈问题的领导责任， 为扎实开展整改工作提供思想保障。二是坚持问题导向， 细化整改措施。镇党委针对反馈意见中的 10 项 46 个问 题，多次召开征求意见会，最终形成《中共常山县辉埠 镇委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》， 并根据整改方案建立反馈意见整改落实台账，按照“ 立行 立改、限期整改、制度整改” 的要求，把整改事项落实到 责任领导和责任干部，明确整改时间、进度安排，实行 挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。三是坚持标 本兼治，狠抓督查落实。镇党委在整改过程中，坚持主 次分明、标本兼治，紧紧抓住重点问题、重点领域和关 键环节，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设， 把整改工作纳入全局工作之中，与推进全面从严治党、 产业转型、 乡村振兴、维稳安保、基层治理等工作有机 结合，互促共进，发挥巡察整改对改进作风、推动工作 的重要作用。同时，发挥镇纪委对巡察整改的督查作用， 对已经取得进展的整改工作进行“ 回头看”，认真查看问题 是否彻底解决到位，是否出现反弹，相关制度是否严格 落实，常态长效巩固整改成果，确保问题改彻底、不反弹。

目前，市委巡察组反馈的 46 个问题，已整改完成 42  个，正在整改 4 个；移交的 41 件信访件， 已办结 41 件， 办结率为 100%；移交的问题线索，已办结 2 件，办结率为 100％。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，立案 1件， 了结 1 件，给予党纪处分 1 人（党内警告 1 人）； 责令检查 1 人，批评教育 9 人次，提醒谈话 44 人次；清退款项 243.86 万元；制定完善制度 13 项。

一、关于“推动经济社会发展不够有力” 问题的整改情况

（ 一）深化组团服务。成立工业服务专班，开展全 时段全覆盖走访，进行惠企政策宣传，排除企业项目推 进过程中的难点堵点，完成所有规上企业财务人员轮训。4 家在建企业项目已于今年 4 月顺利投产。

（二）强化招商对接。明确招商方向，制定“ 一张纸” 招商图，积极对接驻外招商组，加大招商引资力度，今 年已引进亿元以上项目 3 个，正在洽谈亿元以上项目 7  个。着力引进上下游企业完善产业结构，主动对接业务 部门引导科研成果转化和科技型企业申报，2023 年以来，共有 19 家科技中小型企业获得认定。

（三）调整产业结构。 引导工业外其他产业走特色 化发展之路，今年已完成 2 个服务业项目招引工作，其 中“矿语奇缘”项目已达到限上服务业标准，7 月底可以提 交申请。加强项目谋划，着力打造路里坑村“ 三衢道中”旅游项目以及童家村柚香谷农文旅融合发展项目。

（四）完善基础设施。优化产业新城设计布局，打 通恒泰路路口二十年未解决的“ 断头路”难题，涉及的 10 户农户已于 6 月 27 日完成征收签约，县开发区管委会已着手道路工程建设。完成集镇邻里中心建设，增加商业氛围，一万多平方的商贸综合体已完成运营招租，多家 银行及超市达成入驻协议。开展人居环境整治，提升整 体风貌。成立工作专班，开展特色生态产业平台征迁，

今年已完成 1400 余亩土地丈量，正在签订征收协议。

二、关于“推进共同富裕建设质量不高” 问题的整改情况

（ 一）拓宽共富路径。 出台《辉埠镇高质量发展建 设共同富裕示范区行动计划》，辉埠村新哥共富果园、 彭川村柚谷农业共富果园、黄坞岭村香榧共富果园已纳 入全县共富果园创建名单。提炼了以《“灰色包袱” 变身“ 绿 色富矿”》《辉埠镇产业兴镇 产城互动 全力打造“ 绿色辉 埠 · 共富典范”》等优秀实践案例，被国家、省、市、县各 级媒体报道，初步形成了具有辉埠特色的共同富裕的探

索成果。东乡村绿色农田项目已申报省级农业项目。

（ 二）发展美丽经济。 园区道路白改黑总体进度达  80%以上，通道效应更加显著。加大区域环境治理力度， 加强企业扬尘治理，开展镇域人居环境整治比晾晒，提  升农村整体风貌。辉埠未来乡村连片发展实验区已被列  入 2023 年常山县未来乡村建设计划，该项目目前已完成  前期设计、预算工作，进入财政协审阶段；辉埠镇在 7   月市农业农村局组织的农村人居环境整治提升工作暗访  中获得第二名。 已完成东鲁村、童家村、 山背村美丽乡  村建设任务，投资 1000 余万元的大埂村历史文化（传统）古村落保护利用项目正在加快推进中。

（三）深挖农村资源。 引导各村制定村集体经济发 展一村一策。启动童家片区厂房建设，完成勘探、立项、 方案设计等。对大埂新石器时代遗址人文景观资源进行 踏勘，共发现 3 处文化层，成效较明显。成功获批辉埠 镇大埂村古村落配套工程专项债项目，且已通过省发改委评审。

三、关于“基层治理成效不明显” 问题的整改情况

（ 一）重塑信访工作体制。 出台《辉埠镇信访工作 实施意见》，落实镇、村、网格三级信访干部轮岗培训 制度。建立平安法治 U 微站，采用轮岗形式，将矛调工 作下沉并延伸至每一个网格。重视初信初访工作，加强 对重点对象的有效管控和思想化解工作，一人一档制定 化解管控方案，确保不发生赴省进京越级上访等涉稳事件。上半年共化解历史遗留积案 7 件。

（ 二）从严从实管村治村。针对山背村问题， 出台 《山背村软弱涣散党支部整治方案》。优化调整组团联村成员、村支部书记等相关镇村干部设置。加强村党员 队伍教育管理，开展“ 我是党员我带头”“ 认领一件事” 活 动。加快推进文化礼堂等民生工程建设， 已完成饮用水源水质软化处理。加强信访重点对象的思想化解，确保社会面稳定，今年 1-6 月全村信访量同比下降 66.66%。

（三）夯实民生服务基础。修订完善《辉埠镇农房 确权登记发证操作办法（试行）》，完成 300 户未批先建农户审批手续补办。针对征迁安置区办证难问题，协调部门与村级组织商讨处置办法， 目前已完成安置区地形测绘、资料收集及初步分类工作。

（四）落实安全主体责任。针对道路交通安全事故 高发多发问题，完成省级交通安全挂牌整治单位摘牌工 作，2023 年度不再列入省级挂牌整治单位。大力开展交 通隐患排查整治、联合巡查劝导、安全警示教育等工作。上门发放并签订电动车安全骑行承诺书 3000 余份。

四、关于“公共服务供给保障不足” 问题的整改情况

（ 一）补齐医疗卫生资源短板。宋畈卫生院完成改 造并投入使用，2023 年新改建达坞村、鸭坞村、双溪口 村、路里坑村等 4 家村卫生室，解决了东鲁村卫生室专职医生配备问题。

（ 二）调整镇域学校分配布局。联合县教育局等行 政部门开展排查整改，提升辖区内民办幼儿园教育水平。完成宋畈中心小学厕所改造提升，优化教育教学环境。

（三）完善园区基础生活配套。加强与县开发区管 委会对接，保障好绿化保洁，开展道路白改黑、雨污水 管道建设。集镇新区城乡冷链物流中心建设项目获专项 债审批。集镇新区公共停车位、体育设施、公园、生活商业配套设施建设等均已完成初步设计。

五、关于“履行管党治党主体责任有偏差” 问题的整改情况

（ 一）责任逐级压实。结合本镇实际制定出台“ 五张责任清单”，要求相关责任人严格按照清单内容履行责任，压实党风廉政建设主体责任及党政班子“ 一岗双责”。继续坚持每季度召开党风廉政专题会议制度。

（ 二）加强廉政教育。经常性组织党员干部观看警 示教育片、学习典型案例通报等。县人大副主任、县纪 委副书记及县委二十大宣讲团等领导到镇开展党的二十大精神宣讲、上党风廉政课等，为我镇党员干部及时解读最新理论知识，筑牢思想根基。今年以来共组织镇、 村党员干部集中学习典型案例通报 5 次，其中下发并通报本级案例 3 期。

（三）执纪严格精准。加大案件查办力度，今年以 来党纪处分 12 人次，问责 8 人次，提醒谈话 9 人次。针 对农村基层“ 三乱”、村集体“ 三资”管理等重点领域，修订 完善《辉埠镇村级集体经济组织财务管理办法》，成立“ 三 乱”整治工作小组，开展新一轮农村“ 三资” 清理整治工作，已查处村干部承揽工程两起，下发典型案例通报一期。

六、关于“财经纪律执行不严格” 问题的整改情况

（ 一 ）清退违规款项。整改以来共清退各类款项243.86 万元。

（ 二）严格自查自纠。镇财务分管领导、财政所长 等相关人员分别于今年 3 月和 4 月参加县财政部门组织 的有关财务管理、审计等业务培训。对 2021 年以来的所有公务接待进行自查自纠，未发现存在违规接待情况。

（三）规范制度建设。制定辉埠镇资产管理制度，修订财务报销程序以及公务接待管理规范，同时就银行账户设立 、工程项目管理、村报账员报酬等方面对《辉 埠镇村级集体经济组织财务管理办法》进行修订完善，进一步规范镇、村财务制度运行。

七、关于“工程建设项目管理混乱，存在较大廉政风险” 问题的整改情况

（ 一）健全体制机制。修订《辉埠镇小额工程管理 办法》，成立辉埠镇建设工程项目管理领导小组、辉埠 镇镇村工程项目管理领导小组、监督领导小组及变更领 导小组，加强项目建设工作的组织领导和统筹协调。今 年两次开展全镇干部项目前期规划和管理人员业务培 训，对工程项目规划前期及项目管理的有关办法进行解读和指导，确保项目谋划更加全面完善和切合实际需求。

（ 二）加强监督管理。加强对第三方监管，切实规 范中介机构服务行为，如项目管理办督查中发现桐村村 党群服务中心装修及周边配套提升工程和石姆岭党群服 务中心工程监理履职不到位情况，对监理单位浙江新和 兴建设有限公司常山分公司和衢州安钲工程管理有限公 司进行了相应处罚。要求针对履约保证金未及时收取的问题，对各村 2020 年以来的工程项目进行自查自纠。

（三）严肃追责问责。针对工程项目建设管理中存 在的问题，对相关责任人严肃开展追责问责 10 人次，切实起到警示教育作用。

八、关于“ 资产管理不到位，对下属国有公司监管存在漏洞” 问题的整改情况

（ 一）完善管理制度。制定完善《辉埠镇固定资产 管理办法》，并组织镇机关干部进行专题学习。依照管 理办法实行出入库登记制度，制作《辉埠镇固定资产出（入）库登记簿》并严格执行。

（ 二）处置债务问题。 由县国资中心委托第三方审  计公司对辉投公司开展清产核资， 目前根据县国资中心  《常山工业发展集团有限公司组建方案》（征求意见稿） 相关要求推进，下步将根据县委有关要求协助辉投公司开展债务清偿等工作。

（三）加强自查自纠。2023 年 2 月对全镇固定资产 进行盘点。 由县国资中心委托第三方审计公司对辉投公 司开展清产核资。邀请第三方对利华钙业、中润钙业等 其他 15 家轻钙企业补偿有关情况进行了梳理，均按照相关文件要求进行补偿，暂未发现违规支付的情况。

九、关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不力” 问题的整改情况

（ 一）严格执行党建制度。严格执行“第一议题”制度， 进一步提高理论学习频次，确保政治理论武装到边到角。 2023 年 2 月起，镇党建办每月对 3 个机关支部“ 三会一课” 、主题党日活动等内容开展党建专项督查。开展主题 党日制度专题培训，各支部均按相关要求开展主题党日活动。

（二）把牢党员发展关。2023 年 3 月 21  日至 25  日，举办“新头雁”培训班，组织村支部书记开展党员发展学习培训。2023 年 2 月 27  日、4 月 26  日，镇党建办组织“ 红 色预备队” 成员开展红色教育主题活动、“ 党的二十大精神 暨党员发展流程” 专题学习会，对入党对象开展思想教育 和实践锻炼。2023 年 4 月 3  日至 16  日期间，对镇近 5 年 发展的党员档案抽查 20 份，发现问题 17 个，完成整改17 个，批评教育 3 人。

（三）发挥党员先锋模范作用。 印发《中共常山县 辉埠镇委员会“ 我是党员我带头” 实践活动实施方案》，要 求各支部做好引导，积极开展活动，评选先进，充分发 挥共产党员的先锋模范作用。强化正面引导，评选出 60名优秀党员，发挥正向激励作用。

十、关于“选人用人制度执行不严，干部日常管理松散” 问题的整改情况

（ 一）完善选拔任用程序。2023 年 2 月 13  日、3 月 31 日开展选人用人工作培训，集中学习《常山县党政机 关中层干部选拔任用工作暂行规定》，严格执行干部选拔任用规定。

（ 二）强化党员日常管理。强调学习常山县移风易 俗有关规定，并将该项内容纳入周二下村清单，要求村 两委干部加强学习，镇纪委对有关学习情况进行了督查， 并对违规举办相关庆祝事宜的有关镇村干部进行提醒谈 话，严肃指出问题，并要求其今后严格遵守常山县移风易俗等有关规定。

（三）加强编外人员管理。对未经报批招录的 1 名编外人员进行清退，对返聘人员以及编外人员等相关人 员违规发放的差旅费进行清退。组织编外人员招聘主体 单位相关人员对国有公司相关选人用人制度、财务制度等进行学习。

下一步，辉埠镇党委将深入贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察要求，深化 整改落实，进一步巩固整改成果， 以巡察整改成效促进 各项事业持续健康发展。一是全面提升思想认识。强化 主体责任意识，按照党风廉政建设“ 主体责任” 和“ 一岗双 责” 要求，不断再聚焦、再查摆、再反思， 自觉把思想和 行动统一到中央、省委和市委巡视巡察工作的新精神新 要求上来，深挖短板弱项，筑牢思想防线， 把巡察整改 工作作为旗帜鲜明讲政治、讲大局、讲党性的具体行动。 二是全面推进整改落实。继续严格对照巡察反馈意见， 以问题为导向、倒查制度漏洞，结合巡察反馈的重点领 域、重要环节和重要岗位，着力在推动建章立制、构建 长效机制上下功夫，真正用制度巩固巡察整改成果。对 还未整改到位的问题，加大力度、加快进度， 以钉钉子 精神抓紧整改到位；对需要长期整改的任务，强化措施、 夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。三是全 面提升工作成效。切实以巡察整改助推工作开展， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，树牢“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，坚决做到“ 两个维护”，不断推进全面从严治党向纵深发展，把问题整改成效转 化为重点工作实效，着力解决在产业转型升级、推进共 同富裕、生态环境保护和矛盾纠纷化解等重点难点工作 中存在的矛盾问题，在建设四省边际中心城市中展现新担当新作为。