中共衢州市委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月21日至12月20日，市委第四巡察组对市委政法委进行了巡察。2023年2月7日，巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市委政法委委务会议把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。坚持把巡察整改作为寻找差距、改进工作的过程，作为健全工作机制、提升工作水平的过程，认真研究巡察组反馈意见，明确整改工作要求，高站位、高标准、高质量抓好整改工作。二是加强组织领导，细化整改任务。市委政法委成立整改工作领导小组，常务副书记任组长，委务会议成员任副组长，各处室和下属单位负责人为成员，具体负责对整改工作的领导、组织和协调。对巡察反馈意见进行全面梳理，制定了整改工作方案和细化清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任处室、完成时限。三是坚持齐抓共管，压实整改责任。委务会议切实担负起主体责任，委务会议主要负责人当好第一责任人，委务会议成员做到主动认领问题、深刻剖析检查，认真抓好分管领域整改工作。建立整改落实责任制，加强对整改问题的跟踪督办，实施全过程监管，确保整改任务按照规定时限要求高质量完成。

截至2023年7月10日，巡察反馈的四个方面41个问题，已全部整改到位。巡察期间无信访件和问题线索移交。在巡察整改工作中，责令作出书面检查1人，批评教育10人，提醒谈话10人，制定完善制度14项。

一、在“落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委部署要求不够到位，推进新时代政法工作高质量发展有差距”方面。

（一）关于“学悟研用习近平法治思想还有薄弱环节”的问题整改情况。

1.严格落实理论中心组学习和“第一议题”制度。制定下发2023年度理论中心组学习计划，明确全年学习重点，及时收集汇总“第一议题”学习资料和中央、省、市重要文件和会议精神，认真学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规和中央、省委政法工作会议以及省委、市委全会等重要会议精神。

2.扎实推动政法工作条例落细落实。制定出台《关于进一步做好政法机关重大事项请示报告工作的通知》，细化请示报告报备事项清单，组织开展专项督查，进一步规范落实重大事项报告制度。严格落实市委政法委委务会议成员列席市级政法单位民主生活会制度，组织开展市委政法委委员书面述职，统筹安排召开市委政法委员会全体（扩大）会议。

3.全面加强执法监督工作。组织开展扫黑除恶斗争线索核查自查工作，对2022年前收到的线索全部按要求督促办结。协调政法单位完成“黄赌毒”案件专项监督和问题整改工作。严格落实市级政法单位内部执法司法制约监督年度报告制度，组织开展执法检查和清理重点领域案件。

（二）关于“牵头推进平安衢州仍有短板”的问题整改情况。      

1.全力攻坚平安指数争先进位。深入研究平安指标，建立衢州市域社会治理指数指标体系，每日形成平安报表，每月动态分析预警，持续盯牢盯紧平安指数。2022年下半年我市平安指数连续6个月位居全省前列。

2.专项整治平安突出问题。持续推进道路交通、安全生产、电信网络诈骗、消防安全等“四大领域”突出问题专项整治，常态化开展平安暗访检查督导，严格落实平安约谈机制，推动解决平安突出问题。制定出台实施方案，扎实开展平安建设基层基础提升年活动，深化开展平安乡镇、村社、网格等基层平安创建和平安校园、医院、工地等系统平安创建，进一步夯实平安基层基础。

3.扎实推进数字法治建设。全面加强对数字法治建设的统筹谋划和督导指导，制定综合评价办法、年度工作要点、年度好应用申报计划和季度推进计划，扎实推进工作落实。争取到数字法治“一本帐S3”试点44个，与“一本帐S2”相比数量增加22个，其中争取到省委政法委牵头项目试点3个。“执法鉴定委托一件事”“林区融治集成应用”两个项目分别入选2022年4季度和2023年1季度省数字法治好应用。6月25日，“行政争议协同治理”“大数据精准普法”等8个项目成功入选2023年度政法智能化建设创新案例及论文征集活动。7月23日，全省侦查监督与协作配合办公室建设推进会在我市召开，“检警+”应用被省检察院、省公安厅联合推广。

４.积极推动法学会作用发挥。制定《关于进一步加强法学会建设的意见》，积极承办第四届“乡村振兴”法治论坛，组织开展首席法律咨询专家“三服务”活动、新时代“枫桥经验”理论文章征文活动、法学课题申报与论文写作专题培训班，组织首席法律咨询专家在重点项目推进中提供法律咨询服务，充分发挥法学会在法治衢州建设中的作用。

（三）关于“防范化解重大风险不够扎实”的问题整改情况。

1.深化推进诉源治理。建立会商研判机制，加强重点单位联络沟通和动态数据监控管理，及时提出预警。组织对2022年诉源治理问题进行专题分析、开展专题调研，查找问题短板，落实具体举措。组织开展基层社会矛盾纠纷排查化解专项行动，源头防范化解社会矛盾纠纷。

2.全面加强保密工作。严格落实各项保密工作制度，建立市委政法委机关保密自查制度，每月以处室为单位组织开展保密自查，对县（市、区）委政法委开展保密检查，及时发现整改问题。加强保密教育，组织全体干部参加国家安全教育活动，每月结合月度工作例会开展保密教育，对涉密重点岗位工作人员加强日常提醒。

二、在“落实全面从严治党战略部署不够到位，主体责任还未压牢压实”方面。

（四）关于“落实全面从严治党责任有短板”的问题整改情况。

1.压紧压实全面从严治党责任。委务会议认真履行全面从严治党主体责任，制定了委务会议成员落实全面从严治党责任任务清单，修改完善并层层签订了2023年度党风廉政责任书。2023年一季度对全面从严治党、清廉机关建设进行专题研究部署，组织学习2019年以来中央、省、市纪委全会精神和清廉机关建设相关文件，二季度委务会议专题研究分析了2023年全面从严治党、机关党建、政治生态工作情况，听取委务会议成员履行“一岗双责”情况汇报。委务会议成员认真履行“一岗双责”，严格落实谈心谈话制度，对分管领域和处室党风廉政建设情况进行了专题部署。

2.落细落实党风廉政建设各项工作。坚持把党风廉政建设作为月度工作例会的重要内容，切实加强干部理想信念教育和典型案例警示教育，组织全体干部认真学习《年轻干部违纪违法典型案例选编》，开展2023年廉政风险排查工作。强化日常监督管理，严格落实领导干部重大事项报告，对13人次个人有关事项报告存在漏报问题进行全面梳理，查清漏报事项，组织开展补报工作。

（五）关于“采购管理问题较多，存在风险”的问题整改情况。

1.查清问题根源。针对少数政府采购管理不到位、对外合作成效不佳等问题，逐个调查核实情况，分析原因，抓好具体问题整改。

2.加强规范管理。建立委机关政府采购询价小组，组织全体干部职工学习委机关政府购买服务采购管理办法，进一步掌握采购标准、采购流程，强化程序意识。

3.强化平安宣传品出入库管理。对2019年以来制作的平安宣传用品进行全面清查登记，建立平安宣传品专人管理、审批登记、定期盘点、账实核对等措施，确保平安宣传品管理使用规范。

（六）关于“作风建设存在短板”的问题整改情况。

1.抓好具体问题整改。督促相关职能部门修改完善“房地产二十条”，健全快速协调解决机制，全面加强源头防范。组织学习《重大事项请示报告清单》，严格执行重大事项请示报告制度，切实做到应报尽报。机关党总支、两个支部以及市法学会都已换届到位，清退人员的党组织关系也已接转。

2.加强委机关作风建设。组织开展委机关干部能力变革提升“七个一”活动，推动委机关干部深入开展调查研究、参与重点任务攻坚、联系服务企业和村社，进一步提升干部能力作风。建立作风问题晾晒通报制度，在每月月度例会上通报相关问题，相关责任人作表态发言，组织开展作风建设专题周一夜学活动，进一步查找问题、剖析原因、落实整改。

三、在“落实新时代党的组织路线有差距，党建引领还有薄弱环节”方面。

（七）关于“民主集中制落实不到位”的问题整改情况。

1.严格落实委务会议议事制度。组织相关人员认真学习《市委政法委委务会议议事规则》，严格执行“三重一大”制度，2022年度民主生活会方案、班子对照检查材料、政治生态建设自查报告均在委务会议上进行了审议。

2.规范委务会议议事流程。对会前沟通不充分的坚决不上会，2023年以来上会议题均在会前进行充分沟通。所有上会材料均有存档备查，对相关议定事项均形成会议纪要。

（八）关于“干部队伍管理有短板”的问题整改情况。

1.加强干部推优审核把关。在评选优秀公务员、优秀事业干部、优秀共产党员等各项评优评先工作中，相关推荐人员均征求派驻纪检监察组意见。

2.抓实干部“四维考评”。修改完善处室和干部“四维考评”实施办法，从政治建设考评、争先实绩考评、季度比拼考评三个方面，设置执行指数、制度指数、特色指数、争先指数、辛勤指数等五个指数，明确具体量化指标和赋分规则，每月汇总争先实绩，每季度评出实干处室和争先之星。

3.严格执行干部出国（境）备案管理制度。开展干部持有护照登记和清理自查工作，组织相关人员学习《关于进一步加强和规范干部因私出国（境）管理监督工作的通知》等文件，对领导干部出国（境）全过程按照规定进行流程申请、报批、出境、交回护照的闭环管理。

（九）关于“选人用人工作有短板”的问题整改情况。

1.强化干部梯次配备建设。2023年公开遴选公务员1名、事业单位工作人员4名，其中两个岗位要求研究生学历。组织开展委机关科级干部选拔任用工作，进一步加强年轻干部选拔任用和梯队培养。

2.规范干部选拔任用程序。组织人事干部认真学习《衢州市级机关科级干部选拔任用工作规程》，进一步提高干部选拔任用工作中严谨慎密的程序意识。明确委务会议研究人事事项由专人记录，设有专门人事记录本。修改完善本单位科级干部选拔任用操作办法，对各个环节的操作程序、工作要求、材料样式等进行规范。积极和派驻纪检监察组对接，加强组织监督和民主监督，将监督检查贯彻全过程。

3.加强干部人事档案管理。完成对新进4位事业干部的档案入职前审核、部分事业干部“三龄两历”的认定及档案补齐、存疑档案材料鉴别等工作，并按规范要求装订整理。

（十）关于“基层党建工作不够扎实”的问题整改情况。

1.加强统筹安排。年初制定党建工作要点，每半年委务会议专题研究机关党建工作。制定安排全年主题党日计划，积极创新“主题党日”活动形式，举办丰富多彩的党员活动。

2.加强组织培训。委机关党总支针对各支部委员举办党建业务培训会，加强政策学习，强化规章意识。组织第一、二党支部书记和委员就换届工作程序、应注意的关键换届环节等相关问题进行专题学习。选派负责党务工作同志参加市直机关工委举办的业务培训班。

3.加强日常指导。对委机关半年度党建工作进行督查，严格落实“三会一课”等支部运行制度，加强支部工作的日常指导提醒。

四、在“上一轮巡察有多个问题未整改到位”方面。

（十一）关于“‘一把手’末位表态制度执行不严问题未根本纠正”的问题。

1.强化制度学习。组织委务会议成员和会议记录人员认真学习《委务会议议事决策制度》，进一步强化一把手“末位表态”意识。

2.严格执行“一把手”末位表态制度。2023年以来召开的委务会议，所有议题均严格执行“一把手”末位表态。

（十二）关于“‘合同管理不规范’问题依然存在”的问题。

1.开展业务学习。组织相关人员学习政府采购办法及标准、政府向社会力量购买服务相关规定，进一步规范合同签订操作流程。

2.全面梳理分析。对2018年以来委机关外包服务项目进行全面梳理汇总，分析问题原因，制定改进措施，严格审核把关，今年以来未出现合同无签订时间、无盖章现象。

下一步，市委政法委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是坚持对标对表，持续深入整改。坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题进一步深入研究，深入整改。对需要不断深化的整改问题，发扬钉钉子精神，持续用力；对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒，久久为功，确保取得实实在在的效果。
    二是注重标本兼治，着力建章立制。在抓好立行立改的同时，更加注重标本兼治、常态长效、重在预防，充分用好整改成果，举一反三，从制度机制上查找问题，找准制度漏洞，在建立完善常态长效机制上下功夫。要构建形成更加规范运行的体制机制，以制度管人、按制度办事、用制度提效，防止问题反弹回潮，持续巩固整改成果。
    三是强化成果转化，推进工作提升。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，严格按照巡察工作要求，把巡察整改工作与平安衢州建设、平安护航、打造四省边际社会治理桥头堡、干部能力作风建设等工作紧密结合起来，真正以巡促改、以巡促建，以巡察成效推动工作，以工作实效检验巡察成果，推动政法平安各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570--3039208，电子邮箱：328918076@qq.com。