中共衢州市柯城区九华乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月7日至6月15日，区委第二巡察组对九华乡党委进行了巡察。8月18日，区委第二巡察组向九华乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

九华乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求 。以此次巡察整改为契机，将巡察整改与贯彻中央省市区委决策部署结合起来，与乡村振兴各项工作结合起来，把整改融入日常工作长抓不懈，持续发力、久久为功，深化整改成效，以实实在在的整改成效不断推进九华各项工作高质量发展；二是加强组织领导，明确整改任务。乡党委高度重视巡察反馈意见的整改工作，8月23日，召开了党政班子会，专题研究部署整改工作，对照反馈意见，根据分工，逐条落实到每一位班子成员身上，列出整改方案和清单，明确整改目标、具体措施、具体责任人、完成时限，整改工作实行销号管理，逐条逐项整改落实，坚持在工作中改，坚持在服务群众中改，切实把巡察反馈意见整改的成效体现在具体工作中，体现在推进上级党委政府决策部署贯彻落实中；三是坚持上下联动，狠抓督导落实。 乡党委将进一步运用巡察成果，深入开展规矩纪律教育，认真学习贯彻党章党规，从严落实中央八项规定精神，严肃政治纪律、组织纪律、作风纪律和财经纪律等，对整改工作中已经建立的各项制度，确保抓好落实。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予批评教育1人，提醒谈话3人，制定制度1项，修订完善制度1项。

ー、关于“推动共同富裕示范区建设不够担当有力”问题的整改情况

（一）乡党委积极研究制定民宿产业发展规划，以茶铺村、妙源村、坞口村作为核心区，以茶铺村夏家坞、龙滩，妙源村外陈、寺坞，坞口村周公山连成一线，探索建成民宿集聚区，加速高等级和特色品牌民宿培育，打造我区首家省级白金宿1家（溢舍）、金宿2家、银宿4家、二十四宿6家，区域内民宿规模达到100家，床位2000张，经济收益达85万余元，村集体增收137810元，村民增收87210元。

（二）乡党委政府做好项目统筹，协调乡政府资金适当向童村片等村倾斜，在童村片谋划衢州市柯城区棕仁溪流域综合治理工程（上彭川村至下彭川村段）、衢州市柯城区九华乡下彭川片高标准农田建设项目等2个项目。结合棕仁溪综合治理、关溪综合治理等民生实事项目，改善童村片村内道路，河道两侧机耕路、绿道等基础设施建设。

（三）强化党建统领，充分发挥“一肩挑”带头作用，细化各村增收任务清单、明确时间节点，严格执行《九华乡村集体经济巩固提升考核办法》，明确相关奖惩制度，将村集体经济纳入乡、村干部的考核内容，打破“等靠要”现象；依托谷口村黄桃、源口村水蜜桃、新宅村大荫山、茶铺村茶产业、妙源村立春祭等已有资源，因地制宜开展研学、采摘、文旅等项目为村集体增收；在全乡23个行政村推广“上铺模式”，2022年年初，以“上铺模式”为基点，联合上清村、上彭川村等11个村成立“九华乡‘丰收谷’共富工坊”，流转抛荒地1500余亩，涉及农户1200多户，采取“水稻—油菜”轮作模式。

二、关于“落实意识形态工作责任制有待加强”问题的整改情况。

（一）压实各方责任。制定领导班子主体责任清单，“一把手”带头管阵地、把导向、强队伍，其他班子成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2022年7月16日、7月29日，乡党委先后2次召开专题会议，研究部署意识形态工作。

（二）强化督查考核。将意识形态工作纳入乡、村两级干部年度考核重要内容，乡纪委、乡督考办联合不定期对乡、村两级意识形态领域工作落实情况开展督查，并将督查结果予以通报，今年以来，已对乡、村两级意识形态领域工作落实情况开展督查2次，督查结果在乡、村干部大会上予以通报。

（三）强化阵地建设。沐二村利用村办+古韵留香广场进行改造升级，将文化礼堂与村委会办公室统一谋划，开展各项文化活动；下彭川村文化大礼堂恢复正常对外开放；下坦村安排公益性岗位人员每天对柯学堂与农家书屋进行清扫保洁，并指定村两委干部专人负责管理，同时，每天8时至18时面向村民开放，开展文娱活动。

三、关于“法治政府建设存在短板”问题的整改情况

（一）在每年2次领导班子学法用法的基础上，利用班子会契机，每月组织全体班子认真学习1次法律法规，特别是涉及基层执法的法规，强化领导班子的法律意识。

（二）完善行政执法程序，提高执法水平，严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，按要求开展行政执法人员清理工作，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制；2022年9月，制定并完善符合本乡经济发展特点的合同管理制度，从合同的订立、履行和监督管理等方面规范合同管理，建立合同台账，统一归口管理并妥善保管合同相关资料。

（三）着力打造法律顾问乡村全覆盖体系，除了乡本级法律顾问外，以村为单位聘请1名专职律师作为法律顾问。

四、关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）针对人岗不匹配问题，组织开展自查自纠工作，并对人岗不匹配的分工进行调整，根据每个人的个性特点进行分工，最大程度发挥每个人的潜能。

（二）完善民生实施项目组织架构，加强乡村两级居家养老考核评定机制，多渠道参与养老事业。与第三方运营公司共建优化全乡老年人的生活服务（助餐、助浴、洗涤、上门）、康复护理、托养（日托、中短期托养、全托）、家庭支持、社会工作（心理疏导）、康复辅助器具租赁。

（三）结合“周二无会日”，以联村团员为主力，抓好村两委干部和网格员政策法规、信访业务、调解技巧的培训学习，通过以会代训、以工提能、以培促学，持续增强村两委干部和网格员开展政策处理、化解信访矛盾的能力。

五、关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况

（一）规范党风廉政建设专题分析会议制度，从严落实党委主体责任和“一把手”第一责任人要求，实施每季度党委主要负责人专题汇报一次党风廉政建设情况，班子成员汇报分管领域的党风廉政建设工作，纪委书记研判每季党风廉政工作，2022年度，共召开了4次党风廉政建设专题分析会。

（二）2022年8月，乡纪委在浙江省纪检监察基层综合业务应用系统对乡、村两级干部廉政档案进行了一次全面完善补充，并对党员干部廉政风险进行了全面排查。

（三）对照区委“五张责任清单”，2022年9月19日，印发《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》的通知。对照“五张责任清单”，严格落实党委书记第一责任人责任清单、党委主体责任清单、党政班子成员责任清单、乡纪委专责监督责任清单、组织职能监督责任清单内容。

六、关于“乡纪委监督执纪水平有待提升”问题的整改情况

（一）建立工程项目建设、集体资产管理等领域及有关涉及群众切身利益的重大事项全过程监督检查体系，开展监督检查44次；积极与各线分管领导沟通，明确对文明城市创建、工程项目建设、村级财务报帐、执行中央八项规定等环节建立全领域监督体系，开展监督检查52次；严格执纪问责，切实把纪律和规矩挺在前面，加大不合格党员处置力度。

（二）2022年8月25日，组织乡纪委全体人员对《衢州市乡镇（街道）纪检监察机构业务指导手册》《衢州市纪检监察信访举报工作实用手册》《中国共产党问责条例》释义、《中华人民共和国公职人员政务处分法》学习问答等进行了集中学习，提高办案人员业务水平，要求乡纪委工作人员严格按照程序开展违纪违法案件办理。

（三）按照乡纪委村级监察“五有五知道”工作机制，各村监察干部每周至少开展一次两项以上内容的监督，根据日常监督、中心工作监督专项监督以及党员干部党风党纪、村民代表决议、三务公开等进行分类监督，形成督查台账。2022年8月20日至9月15日，乡纪委对各村监督委员会进行了一次全面检查指导，并要求各村结合村情实际，每月建立监督清单。

七、关于“党员干部工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）针对上级交办问题，详细分解落实责任细化任务，全程督查督办整改任务，按照整改内容、整改措施、整改责任人、整改时限“四明确”的要求，明确分管领导牵头负责，建立整改跟踪机制，层层落实责任，避免职责不清、责任不明的问题，对整改工作实行条块化，对照时间节点严格抓好整改落实工作。

（二）立足妙源·茶铺未来乡村建设，结合立春非遗文化、茶铺茶文化等特色品牌，以“乡土味”“共富味”“未来味”为抓手，谋划乡村生活馆和配套功能设施，打造公共服务优质生活圈，做深做实文旅产业融合和乡村共同富裕两篇文章。

（三）加强农村党员日常教育，2022年8月20日至8月27日，举办2022年度党员轮训，围绕党章党规、廉政教育、习近平新时代中国特色社会主义思想概论、疫情防控、理想信念、榜样力量、安全教育等方面开展学习，着重突出深化党员干部纪律观念与法纪意识，强化底线思维与红线思维，邀请区委党校与市委党校讲师授课，总计10个学时，参训党员达500余人。

八、关于“财务支出审核把关不严格”问题的整改情况

（一）2022年8月23日，召开党政班子会，会议要求健全完善财务管理领域制度建设，加强对日常报账附件的审核把关，附件要素不齐全的一律不予支付；2022年8月30日，乡财政管理办公室自行组织业务学习，提高工作人员自身业务能力。

（二）市内公务接待严格执行“公务餐”接待制度，凡是到九华乡因公就餐公务人员要求一律扫“用餐码”，市外人员公务接待严格按照接待标准执行，严防超标准接待。

（三）严格落实政府采购制度，严格执行政府采购程序，做好商品采购的监督和规范采购流程。同时要求财务科室做好相关商品采购的监督和审核把关。

九、关于“工程项目建设领域存在较大的廉政风险”问题的整改情况

（一）2022年8月22日，召开党政班子会，明确乡、村两级项目交易秉承“应公开尽公开”的原则，无特殊情况不得通过邀请招标方式交易项目，组织班子成员学习了《关于对衢州市柯城区政府投资建设工程项目招标投标管理办法（试行）相关条款补充说明的通知》精神；2022年8月29日晚，组织全体乡干部、各村主职干部学习了《关于对衢州市柯城区政府投资建设工程项目招标投标管理办法（试行）相关条款补充说明的通知》，要求各行政村严格参照文件执行。

（二）乡公共资源交易中心每月对在建工程项目经理、监理等人员到岗情况进行检查，针对存在问题第一时间要求施工单位整改，自巡察反馈以来，乡公共资源交易中心开展3次检查；2022年8月24日，乡公共交易中心工作人员对近年来工程项目备案资料和合同要素不全等问题进行了一次全面摸排。

（三）2022年8月30日，对公共资源交易中心工作人员进行培训。9月26日，各村主职干部签订了九华乡建设工程项目廉洁自律承诺书，承诺村“两委”干部不得承揽或插手本村及邻村工程项目，不得借工程项目建设之名，损害集体和群众利益，获取不正当利益，不得违反工程项目招投标有关规定。

十、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况

（一）2022年8月13日至8月30日，浙江广泽联合会计师事务所对全乡固定资产进行全面盘点登记，对前期漏登的、错登的资产进行整改销号处置。

（二）2022年10月9日，九华乡人民政府专题下发了《九华乡固定资产管理办法》，要求乡、村两级对集体固定资产严格按照文件精神执行。

（三）2022年10月15日，乡党委对相关责任人员进行了提醒谈话处置。

十一、关于“党建主体责任落实有差距”问题的整改情况

（一）明确要求，强化责任。严格落实领导班子双重组织生活制度，严格执行请假制度；确定会议记录AB岗，规范流程，明确会议记录时限，对涉及到重大问题的还应交组织委员及主要领导审阅，会议相关材料需附件的，应及时进行附件备案。

（二）2022年9月18日，召开党委会，由组织委员专题汇报机关党建工作。统筹安排机关党建工作，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制；严格落实机关党建制度，每月20日组织机关支部开展主题党日活动。

（三）2022年6月10日，召开2022年度村两委履职培训班，对全乡23个行政村139名村两委就如何开好“三会一课”、做好会议记录、发展党员、党员先锋指数考评等党务工作开展培训；6月底，乡党建办对各村党务工作人员进行清查，乡党建办要求各党支部重新梳理两委干部分工。

十二、关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。

（一）完善经费使用管理机制，凡属重要建设项目安排、大额资金使用等必须经过集体充分讨论，按照少数服从多数的民主集中制原则予以决策，五万元以上经费使用均经班子会讨论通过，并附有会议纪要方可支出。

（二）规范“会议纪要”签发程序，对需要签发会议纪要的议题充分酝酿后由主要领导预审后形成会议纪要初稿，经班子会议讨论同意后，形成正式会议纪要，并由全体班子成员签字确认。

（三）2022年9月1日，乡党委召开党政领导班子巡察整改专题民主生活会，相关责任人员对有关问题认领责任并进行自我批评。

十三、关于“对党员发展工作不够重视”问题的整改情况。

（一）制定年度发展党员工作计划，定期召开发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个、发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。

（二）充分利用党校阵地，先后3次对入党积极分子进行线上培训，进一步端正入党动机，提倡入党积极分子积极参与环境整治、疫情防控等村庄日常事务，在实践中锻炼。

（三）健全完善推优制、测评制，培养考察制、公示制、预审制，预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制。

十四、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况。

（一）2020年换届以来，所有村“两委”干部均按照换届选举有关要求进行乡、区两级联审。2022年8月25日前，乡组织办对村两委干部履职情况进行回头看，根据履职情况与综合评价，清退2名干部。

（二）2022年6月10日，召开2022年度村两委履职培训班，对全乡23个行政村139名村两委干部进行专题培训，由乡组织委员对《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等进行解读。

（三）组织乡班子成员认真学习《干部选拔任用条例》《柯城区中层干部选拔任用条例》，明确干部选拔任用程序和要求，规范选人用人专题纪要记录。

下一步，九华乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步完善长效机制。把巡察整改落实与规范党员干部日常教育管理监督结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与当前各项重点工作结合起来，建立健全标本兼治、切实可行的长效机制，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性，以巡察整改促进各项工作再上新台阶；二是进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出；三是进一步强化主体责任意识。按照全面从严治党“主体责任”和“一岗双责”要求，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，完善权力、责任清单，规范行政行为，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0570-8762068，通信地址：浙江省衢州市柯城区九华乡人民政府，邮政编码：324002，电子邮箱：470349133@qq.com。