中共衢州市纪律检查委员会关于省委十五届第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第一巡视组对衢州市纪委进行了提级巡视。2023年7月28日，省委巡视组向衢州市纪委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

衢州市纪委坚持把巡视整改作为重要政治任务来抓，始终从“两个维护”的政治高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，主动扛起整改责任，认真做好整改工作。一是加强理论学习，深化思想认识。市纪委常委会充分发挥领学促学作用，通过常委会会议、专题会议等方式，多次开展集中学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及我省实施意见、省委书记专题会议和省委常委会会议精神，带领全委党员干部充分认识巡视整改的重要意义，切实深化思想认识，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持以上率下，压紧压实责任。市纪委常委会认真履行巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，统筹抓好巡视整改工作。市纪委主要负责人坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。2023年8月9日，市纪委常委会审议通过《落实省委巡视组反馈意见整改方案》，8月11日召开巡视整改工作动员部署会，对抓好巡视整改工作提出明确要求、作出总体安排。8月25日，市纪委常委会及时召开巡视整改专题民主生活会，各班子成员主动认领责任，深入查摆问题、深刻剖析原因、提出整改措施。三是强化闭环管控，确保整改实效。建立整改销号制度，以表格式、清单化的直观形式，细化问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，做到完成一件、销号一件。建立巡视整改工作督查监督机制，坚持日常督查、长效监管、追责问责一体推进，坚决做到问题不解决决不放过、整改不到位决不放过。

一、关于“聚焦政治监督、推动‘两个维护’全面扎根还有差距”问题的整改情况

（一）强化理论学习武装。健全完善市纪委常委会理论学习“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要论述、重要指示批示精神。创新推行“五式五学”载体，开展“常常看、天天听、我领学、大家悟”活动，持续深入学习党的二十大精神，推动以学促行、以学促干。

（二）监督推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地。印发《开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况专项监督的工作方案》，围绕殷殷嘱托和三次重要指示批示精神，开展营商环境、基层治理、城市文明、乡村振兴、队伍建设、交通先导、城市赋能、产业创新等专项监督。

（三）保障“国之大者”“省之大计”落地见效。深化落实“365监督在线”工作机制，运用“五项监督法”，坚持项目化、“小切口”、一盘棋理念，围绕营商环境“无感监测”指数、招大引强营商服务、数字产业跃升等“小切口”，开展三个“一号工程”专项政治监督和打造十个“桥头堡”专项监督。

二、关于“纠治‘四风’不够严实”问题的整改情况

（一）有力落实风腐同查。下发《关于将倒查酒驾醉驾背后“四风”问题情况纳入审查调查报告的工作提示函》，督促各级纪检监察组织将酒驾醉驾倒查“四风”问题情况纳入审查调查报告。健全风腐同查工作机制，下发《加强风腐同查的工作建议》，严格落实“五必查”要求。

（二）深入纠治形式主义、官僚主义。建立问责提前报告报备制度，加强对形式主义、官僚主义问题查处情况的审核。深入开展“指尖上的形式主义”专项治理，切实为基层减负。

（三）坚持纠树并举、源头治理。紧盯中秋、国庆等重要节点，开展“廉节清风”常项行动，着力查处快递邮寄、微信红包等隐形变异问题，并做好通报曝光，持续强化警示教育效果。

三、关于“推进反腐败斗争有不足”问题的整改情况

（一）加大惩治腐败力度。注重室组地联动，进一步加大案件查处力度，高质量推进正风肃纪反腐。坚决落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，依规依纪依法对行贿人进行分类处置。

（二）深入整治侵害群众利益的腐败问题。开展农村基层“三乱”问题专项整治和村经济合作社领域腐败和作风问题专项治理，持续纠治群众身边的腐败和不正之风。

（三）坚持“三不腐”一体推进。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，深入开展国企、金融、高校、粮食购销、乡村振兴、统计造假、招投标等重点领域腐败治理，深化落实室组地协作机制，联合相关职能部门力量，贯通运用公权力大数据监督手段，持续加大惩治力度，形成震慑效应。

四、关于“推进清廉建设不够扎实”问题的整改情况

（一）抓实党员干部的纪律教育。压实主体责任，督促各县（市、区）和有关市级部门结合案件多发领域开展专项治理。充分发挥市法纪教育基地警示教育主阵地作用，实现市管、县管干部全覆盖。

（二）深化拓展清廉单元建设。开展“清廉衢州建设深化拓展年”活动，按照“深化一批、拓展一批、谋划一批”的思路，完善“7+8+N”重点清廉单元建设体系。

（三）强化关键少数监督。持续加强“一把手”和领导班子监督，深化定期查纠、听取报告、提醒约谈、抽查督查、评价反馈、责任倒查等六项工作机制，强化定期抄告提醒，加强对各单位落实“五张责任清单”情况的监督检查。

（四）有力推进公权力大数据监督全覆盖。建立公权力大数据监督应用场景运行管理长效机制，在全省率先出台《衢州市公权力大数据监督应用场景运行管理办法（试行）》，常态化开展全市公权力大数据监督建模比赛、建模培训，推动“人人来建模、个个会建模”，真正实现公权力大数据监督全覆盖。

五、关于“落实‘两个责任’不够严实”问题的整改情况

（一）认真履行主体责任。严格落实“五张责任清单”要求，市纪委常委会认真履行主体责任，制定全面从严治党责任年度任务安排，定期听取全面从严治党、党风廉政建设主体责任落实情况汇报。领导班子成员自觉履行“一岗双责”，带队开展家访，持续深入开展日常谈心谈话，及时掌握分管处室干部思想动态，做到抓早抓小、防微杜渐。

（二）严格落实意识形态工作责任制。印发《市纪委市监委关于意识形态责任分工的通知》《市纪委市监委意识形态工作责任制年度任务清单》，进一步明确负责意识形态工作委领导、各部门责任分工。加强与网信部门、公安机关的联系对接，依托“大数据”技术，及时清除意识形态领域可能存在的违规风险。

（三）扎实履行监督责任。印发《衢州市纪委市监委纪检监察干部监督工作信息沟通协作机制》，从源头上强化对纪检监察干部苗头性、倾向性问题的关注，做到早发现、早研判、早处置。制定《衢州市纪委市监委机关纪委履职清单》，为机关纪委日常履职提供具体化、可操作的工作指南。

六、针对“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）科学精准选用干部。增强干部选调工作的科学性精准性，制定个性化干部考察方案。科学选配派驻（出）机构干部，常态化开展委机关、派驻（出）机构之间干部交流。

（二）强化以身边事警示教育身边人。每年年初对上一年度全市纪检监察干部违纪违法典型案件予以通报。充分利用法纪教育基地警示教育等多形式，督促广大纪检监察干部以案自警、以案自省。

（三）着力建设专业化队伍。常态化开展教育培训、针对性开展业务比拼等，进一步提升纪检监察干部综合素养。发挥“片区协作”机制作用，加强室组地联动监督执纪执法，提升纪检监察干部业务实操能力。

七、关于“与纪检监察体制改革相配套的制度机制作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）推动监督贯通融合。健全完善执法机关、司法机关与纪检监察机关线索移送办法，制定《关于规范市级政法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的意见》，进一步明确移送内容、方式。

（二）切实提升派驻监督质效。充分发挥室组地联动工作模式优势，完善联系片区派驻（出）机构双月工作例会制度，及时制发工作提示单，以常态化督促指导着力提升派驻（出）机构发现问题能力。完善派驻（出）机构工作考核制度，以考促行、以考促效。

（三）强化村（社）监察联络站监督。完善村级监察工作联络站履职清单、负面清单、监督责任清单，严格执行约谈提醒、人员退出、责任追究机制。督促各县（市、区）纪委加强对村级监察联络站工作领导和指导，推动规范有效履职。

八、关于“机关党建工作还有短板”问题的整改情况

（一）压实党建工作责任。坚持市纪委常委会每半年研究机关党建工作。建立月度自查、季度抽查、半年度全面督查的工作机制，加强对各支部落实“第一课题”、“三会一课”、主题党日、每月《党支部学习参考要点》等情况的常态化监督检查，进一步压实党建工作责任。

（二）规范支部党建工作。建立“1552”固本强基工作体系，压实党支部书记、党小组责任，进一步规范支部党建工作。出台《关于进一步规范党的组织生活会的通知》等制度，推进党建工作规范化。

九、关于“履行巡视整改监督责任存在不足”问题的整改情况

（一）认真履行巡视整改监督责任。2023年8月以来，市纪委常委会及时研究部署本轮巡视反馈问题跟进监督工作，市纪委办公室下发《关于省委巡视组反馈意见整改专项监督的方案》的通知，明确5项监督重点和2类监督方式。9月4日—7日，市纪委市监委联合市委督考办组织开展反馈意见整改月度重点督导，加强跟进监督。

十、针对“履行巡察整改监督责任不够到位”问题的整改情况

（一）监督推动落实整改。建立巡视巡察整改机动督查及通报机制，印发《关于建立巡视巡察整改机动督查机制的通知》，落实好“四张清单”，推动巡视巡察反馈意见整改做深做实。

（二）抓好巡察成果运用。开展巡察发现共性问题治理情况“回头看”，督促相关单位牵头做好整改，进一步提高治理成效。

十一、关于“支持巡察工作不够有力”问题的整改情况

（一）配强巡察队伍。建立巡察人员库，根据表现情况适时调整更新，并确保每轮巡察按比例从人员库中抽调干部。举办全市巡察干部培训班，建立以老带新、结对挂钩机制，提升巡察干部综合素质。

（二）指导督促被巡察单位落实整改。修订完善《关于规范巡察整改方案报送及审核工作的意见》《关于规范巡察整改进展情况报告起草、报送及审核工作的实施意见》，进一步完善审核把关机制。印发关于建立巡视巡察整改机动督查机制，加强对被巡察单位整改落实情况的实地监督检查。

（三）大力支持巡察工作信息化。全市巡察机构完成巡察机构“一人一机”配备全覆盖，建立并投入使用“码”上巡察平台。

下一步，衢州市纪委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持政治引领，忠诚践行“两个维护”。坚守政治机关定位，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，确保学出坚定信念、学出绝对忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是坚持担当作为，着力强化政治护航。立足政治监督首责，持续健全完善工作机制，着力推动上级决策部署落地见效。坚持严的基调不松，驰而不息纠治“四风”，抓好中央八项规定精神落实，靶向纠治形式主义、官僚主义，着力优化作风建设。一体推进“三不腐”，深化重点领域腐败治理，形成办案、治理、监督、教育完整闭环。树牢大抓基层导向，深入开展专项治理、专项整治，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。三是坚持从严从实，锻造过硬铁军队伍。扎实推进规范化、法治化、正规化建设，深入实施“铁军赋能”工程，系统化抓好业务培训、实战练兵，进一步塑强干部能力素质。加强内部管控，用好工作生活表现专项监督行动、常态化警示教育、八小时内外监督等日常管理抓手，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0570-3024510；邮政信箱：衢州市柯城区三江东路28号市纪委市监委办公室；电子邮箱：quzsjwbgs @163.com。

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