中共衢州市柯城区万田乡委员会 关于巡察整改进展情况的通报

        根据区委统一部署，2022年9月9日至12月15日，区委第五巡察组对万田乡党委进行了巡察。2023年2月22日，区委巡察组向万田乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    万田乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。全面认领整改清单，准确把握巡察整改的政治要求、重点方向、责任要求、方法路径，按照“四个融入”要求，切实把巡察整改与干部作风建设和全乡中心工作相结合。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，落实整改责任分工，研究具体整改措施，印发《中共衢州市柯城区万田乡委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。乡党委书记自觉扛起整改第一责任人责任，牵头抓总，靠前指挥；班子成员切实履行“一岗双责”，带头抓好自身整改及分管领域整改。严格实行周例会制度，对所有整改任务实行挂账销号管理，注重体系建设，着眼常态长效，有序推进整改落地见效。

巡察反馈后，对区委巡察组巡察期间移交的27件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结27件，办结率为100%。对巡察移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结4件，办结率为100％。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，立案1件、了结1件，给予党纪处分1人；组织处理1人；诫勉3人，责令作出书面检查2人，批评教育3人，提醒谈话3人；制定制度1项，完善制度1项；挽回其他经济损失0.095万元。

　　一、关于“落实民主决策不到位”问题的整改情况

（一）抓好学习贯彻。召开班子会专题学习《中国共产党党组工作条例》，严格按条例要求议事决策，坚持民主集中制原则，强化集体领导意识。贯彻落实“三重一大”有关规定，出台《万田乡党委议事决策制度》，规范党委决策的议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律。乡党委政府重大决策活动参照《浙江省重大行政决策程序规定》执行，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。

（二）发挥乡纪委专责监督作用。重点加强对审批监管、工程建设、资源开发等领域的监督检查。

（三）规范执行财务制度。严格按照《万田乡财务规范化管理实施意见（试行）》和《“柯城小微权力平台”与“浙江省农村集体经济数字管理系统”柯城区区域支付协同工作流程》文件执行相关财务审批制度。

（四）规范党委会记录。规范党委会议记录工作，突出记录会议全过程，优化讨论过程细节记录，做到应记尽记。加强记录工作的日常检查。

二、关于“部分村级党组织缺乏凝聚力、战斗力”问题的整改情况

（一）加强村党组织建设。乡党委任命驻村干部担任王家村党支部负责人，抓两委队伍建设，带领村两委克难攻坚，通过杭衢高铁安置交房工作化解了一批信访积案。

（二）大力实施“红色根脉强基工程”。通过村社比拼擂台赛、夜访夜问等机制，压实村党支部的主体责任，增强村两委班子的凝聚力和战斗力，形成守土负责、齐抓共管的合力。增强“头雁”工作主动性，进一步加强对村干部的能力素质培养，定期为村干部“充电蓄能”，一手抓“扶智”，一手抓“扶志”。推进“党建＋产业”融合模式，发展村庄特色产业，进一步激发村干部干事创业活力，带动群众增收致富。

    （三）规范村干部报酬和激励机制。严格按照《完善“一肩挑”后村干部基本报酬制度进一步加强激励保障的意见》文件精神，进一步规范村干部报酬正常增长机制和奖励机制，改善基层工作环境条件，设置书记嘉奖令，切实提升基层党组织和村级党员干部的干事创业积极性主动性。

三、关于“干部作风不严实”问题的整改情况

    （一）完善违章登记上报机制。自2019年以来，执行违章登记上报机制，由执法队员现场丈量面积，村两委、驻村干部、农户现场核实，核实后统一由执法队员上报拆违面积，并在村里进行公示。

    （二）压实乡拆违台账工作人员责任。梳理完善2019年至2021年拆违台账资料，建立督查机制，共计抽查57处，对11416平方拆除数据进行核对。

（三）开展项目攻坚工作。全面开展“夜访夜问、网格走亲”等活动，问需于民、问计于民，进一步发挥党员和村民代表的示范带头作用，推进项目工程。项目政策处理按照联系村领导包村、村两委干部包户的机制，对于项目推进难度较大的，建立攻坚专班，举全乡之力推动项目的政策处理工作。

（四）开展信访积案化解工作。由乡党委副书记牵头，通过多次下访约访的形式对被通报信访积案开展攻坚。

四、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况

（一）加强设计变更管理。对工程项目施工中的设计变更严格把关，确定需变更的项目，经乡党政班子讨论明确后，严格按规定报上级主管部门备案审批。

（二）加快项目送审进度。对缺审计材料的项目进行梳理，经审核支付比率和合同约定相符。督促施工方完善审计材料完成项目送审。

（三）项目管理提质增效。从专班统筹管、明确职责管、标后履约管等3个重点方面入手，推动成立镇村工程项目建设监督管理工作领导小组，具体负责工程项目建设全流程的指导和监督。组建项目工作专班，确保项目“多个口子进，一个口子出”的统筹管理，明确项目生成谋划、招投标、实施推进、竣工验收、结算审计、资料归档等各项职责，避免多头管理。在施工质量和项目进度上，推出“红黄绿”三色考评机制，每月公开通报，在各方主体监管考核上，制定了招标代理、设计监理等日常考核管理办法，完善激励惩戒机制。

（四）加强与业务主管部门的对接。积极对接区监管办、财政评审中心等业务主管部门，加快项目前期审核、招投标流程，严格按照招投标流程进行规范操作。

（五）规范工程项目资料管理。项目办对存档资料进行审核后再归档。镇村项目全部移交项目专班管理，避免多头管理，特别是在档案资料上严格落实“一项目一档案”，聘请专业机构开展档案电子化工作。

五、关于“执行财经纪律不严”问题的整改情况

（一）开展采购业务培训。利用周一夜学时间，乡分管领导对乡村干部进行采购流程培训，要求各条线、村社必须严格遵守采购相关规定。

（二）及时收回应收账款。由分管财务的副书记牵头，乡“三资”中心对全乡面上开展排查整改。

（三）规范乡级资产出租管理。由乡党建综合办牵头对乡级资产开展一次全面清查，完成对资产出租不规范的集中处置。

六、关于“违规拨付补助资金”问题的整改情况

（一）按规定发放补助资金。严格按照上级部门文件执行补助，积极与有关部门对接，合理合规合情地进行补助。对2023年1-6月上级拨付的专项资金使用情况进行梳理，均按照要求拨付到位。

（二）严格执行乡党委议事规则和集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。

（三）规范补助发放程序。注重政策执行的公平性，对所有涉及政策补助的事项在村里“三务”公开栏进行公示并做好留档。

七、关于“落实党建工作主体责任不到位”问题的整改情况

（一）规范执行党员民主评议制度。召开2022年度机关党支部组织生活会，开展机关支部党员民主评议工作，评议出优秀党员4名，合格党员40名。乡组织委员对各村社党支部党员民主评议工作进行业务指导，全乡17个村社党支部2022年度组织生活会上都按程序对党员进行了民主评议。

（二）规范开展组织生活会。会前制定组织生活会方案，充分谈心谈话、征求意见，会上每个党员联系个人实际进行党性分析，开展了批评与自我批评。

（三）开展党务工作培训。乡党建综合办定期组织党建综合办干部、各村社分管党建支委开展党务工作培训会，专题学习党务工作规范化等业务知识，进一步强化乡村两级党务人员业务水平。对支部记录“三会一课”情况进行每月抽查评比，抽查结果纳入村级考核。

（四）规范管理党员档案。由乡党建综合办牵头，全面开展排查整顿党员档案管理问题工作，聚焦解决党员档案内容不统一、收集整理不规范、管理使用不到位等问题，持续完善党员档案管理制度。定期开展自查，做好日常维护和梳理。

八、关于“抓乡村干部队伍建设不扎实”问题的整改情况

（一）开展综合整治工作。以作风建设破题开路，围绕信访积案化解、重点项目推进、基层组织建设等重点工作，实施“正风肃纪”“积案化解”“打击歪风”“除险保安”“固本强基”“项目攻坚”六大专项行动，在全乡面上深入开展综合整治工作。

（二）加强村两委作风建设。所有村两委决策经两委会讨论后报组团审核。加强公章管理，所有出具的加盖公章的决议，须经组团审核。对村民相关合理诉求按照安置政策予以解决，化解信访矛盾。

九、关于“党委会议记录不严肃”问题的整改情况

（一）加强业务指导。乡组织委员对会议记录标准和要求进行了专门的指导，明确在记录中注重细节，党委会议题清晰，名称、时间、地点、参会人员等细节记录完整准确，议题内容记录详实并能全面反映议定事项。

（二）确定专人记录并开展日常检查。确定由党建综合办主任专门负责记录党委会议，开展会议记录的日常检查2次，并完成问题整改。

十、关于“激励干部过度依赖物质奖励”问题的整改情况

（一）规范执行村干部报酬激励机制。严格按照《完善“一肩挑”后村干部基本报酬制度进一步加强激励保障的意见》精神，进一步规范村干部报酬正常增长机制和奖励机制，村干部绩效奖金与季度考核和重难点工作相挂钩，采取正向加分的方式进行奖励，加入重点工作专班或工作组且表现优秀的，工作有特色亮点的，获得各类荣誉表彰的，作为加分项兑现奖励。

（二）完善激励制度。设置书记嘉奖令，切实提升基层党组织和村级党员干部的干事创业积极性主动性。

下一步，万田乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是常抓常改，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作。对已基本完成的整改任务，适时组织开展回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，常抓不懈。二是建章立制，构建长效机制。把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对需完善的规章制度抓紧完善，对拟制定的规章制度抓紧研究出台，着力构建长效机制。三是督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“把纪律挺在前面”的要求，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为查处力度，真正做到以优良党风促政风行风。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3319000；邮政信箱：柯城区万田乡九华北大道万兴路1号（邮编：324000）；电子邮箱：462404999@qq.com。

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