中共衢州市衢江区文化和广电旅游体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年6月16日至2021年7月15日，区委第四巡察组对区文广旅体局党组进行了巡察。2021年10月12日，区委第四巡察组向区文广旅体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

为进一步做好区委巡察反馈意见的整改工作，区文广旅体局党组高度重视，第一时间成立了整改工作领导小组，按照巡察要求，制定《衢州市衢江区文广旅体局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，并将三大方面23项主要问题落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限，确保见人见事，落地见效。整改工作领导小组多次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实，对整改的每个问题逐条进行梳理，全力推动整改工作。

目前，区委巡察组反馈的23个问题已全部整改到位，整改率100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育1人，提醒谈话1人；制定出台和修订完善制度6项。

一、关于“全域旅游创建统筹推进力度不够”问题的整改情况

召开衢江区旅游高质量发展大会暨创建省级全域旅游示范区推进会，厅区合作探索全域旅游共富新路径。立足衢江文旅资源禀赋，围绕建设“康养旅游目的地城市”的目标定位，构建全域旅游“1258”工作体系，形成“一体两翼三圈”的全域旅游发展格局。编制《衢江区“十四五”文化和旅游发展规划》《衢江区全域旅游发展规划》等规划。出台《衢江区全域旅游高质量发展实施意见》《衢江区创建省级全域旅游示范区工作考核办法》《衢江区旅游业“微改造、精提升”五年行动实施方案（2021-2025年）》《加快民宿提质富民扶持奖励办法》等一系列政策文件，为创建全域旅游示范区保驾护航。对照创建标准，全面完成旅游集散中心、升级大数据中心等52项示范区创建硬件设施建设，创成省级全域旅游示范区。

二、关于“党组议事决策不规范”问题的整改情况

完善局党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，2021以来，组织理论学习中心组学习12次。及时召开专题会议学习贯彻十九届六中全会精神和部署党风廉政、意识形态、人事等工作。

三、关于“文化和旅游资源开发比较落后”问题的整改情况

（一）加强精品主题路线打造，按照《衢江区全域旅游高质量发展实施意见》加快推进黄坛口5A级景区、铜山源旅游度假区等一批核心产品打造。目前已完成衢北乡村旅游精品主题线，贯通诗画风光带、孟姜村、杜泽镇、莲花乡村国际未来社区、东坪等节点，同时加大宣传、推荐力度。

（二）委托第三方编制《西周文化遗址公园旅游产品开发策划》《衢江区西周姑蔑王陵遗址公园概念性规划》。实施西周姑蔑古国遗址“1435”工作体系，完成出土文物保护安防升级以及文物陶瓷器修复，启动姑蔑人脸玉饰图形商标注册、浙西考古工作站装修。积极对接省委宣传部、省文旅厅，将姑蔑文化打造成为新时代文化浙江工程具有重要影响力的文化金名片。积极融入美丽乡村精品村-孟姜村未来社区项目，建设文创馆、民宿、茶馆等建筑场馆。实施联盟花园景观大道沿线景观建设项目，对景观节点进行改造提升。

（三）完成全区19个特色乡村138家闲置农房资源信息收集，更新VR全景招商图谱。指导11个乡镇20家民宿改造提升，评选出2021年衢江区高等级民宿培育单位10家。完成4家金宿、3家银宿、6家文化主题民宿省级高等级民宿申报工作。

（四）抓好总投资437亿元的全域旅游十大标志性项目，主动融入衢黄南饶联盟花园，推动95联盟大道建设，并依托衢州有礼诗画带，为钱塘江诗路文化带建设提供更大支持、凝聚更大合力、构筑更大支撑。以“微改造、精提升”为抓手，加快全域提质，截至9月底，已实施微改造示范点49个、项目223个，总投资3.42亿元，完成年度投资率76%，1-9月份微改造综合评价指数位列全省第8，“民宿管理数字化”被列为衢州旅游“微改造、精提升”八大特色之一。依托浙里好玩平台，打造“邻里游”“看世界”多跨场景，聚焦“数字旅游、终端服务”，上线“码上游衢江”，建设三维可视化管理平台，实现人流密集区域5G、视频监控全覆盖。目前，莲花国际未来社区，已成功入选全省首批“旅游大脑+智慧旅游”试点。

四、关于“旅游景区管理不到位”问题的整改情况

加强景区安全督查检查及疫情防控工作，督促景区严格落实疫情防控举措，开展景区安全生产检查及疫情防控督查30余次，更换景区广告牌12块，新增10块。加强与民宗等部门对接，对药王居进行关停整改。

五、关于“乡镇文化站管理、人才队伍建设不到位”问题的整改情况

（一）乡镇综合文化站实现社会化运营全覆盖，由5家文化公司分别进行社会化运营，制定考评细则，按照考评标准配备管理员、辅导员。建立文化干部、文化馆业务人员挂钩乡镇工作机制，检查指导督促乡镇文化站发挥作用，2021年7个文化示范户、16名乡村文化能人入选省“文化示范户、乡村文化能人”名单。

（二）开展优秀评选，评选优秀文化员和优秀文化站各5个。通过定向培训、公开招考等方式，引进专业化人才，目前已定向培训1名，事业新招考6人，从外面引进1人，平均年龄28岁。制定《2022年度文化人才工作培养计划》。积极对接区委宣传部，将文化工作纳入年度对乡镇意识形态工作考核中，确保文化队伍稳定。

六、关于“对加强意识形态工作重要性认识不够”问题的整改情况

制定《衢江区文广局意识形态工作责任制实施方案》，切实推动意识形态工作融入文旅体工作。完善局党组理论学习中心组学习制度，2021以来，组织理论学习中心组学习12次，专题讨论意识形态2次，并开展意识形态舆情综合分析。

七、关于“党风廉政建设工作落实不到位”问题的整改情况

认真落实党风廉政建设责任制，召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。层层签订责任书，开展谈心谈话。组织召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。

八、关于“落实‘主体责任’不够到位”问题的整改情况

（一）完善《衢江区文广旅体局规章制度》，突出制度执行，强化制度约束，局党组会同派驻纪检监察组对当事人进行批评教育。

（二）严格执行《关于加强区管干部因私出国（境）审批管理工作的规定》，做好本单位一般干部因私出国（境）审批管理工作。

（三）出台年度目标管理考核办法。围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理等制度。

九、关于“财务制度执行不够严格，项目资金管理存在漏洞”问题的整改情况

（一）完善《衢江区文广旅体局财务管理制度》，严格执行财务报销制度，规范用车管理。

（二）严格按照《浙江省财政厅关于公布浙江省2021-2022年度政府采购目录及标准的通知》，规范采购行为。完善《衢江区文广旅体局财务管理制度》《衢江区文广旅体局物资（服务）采购管理制度》，严把财务审核关。

（三）停止使用风景旅游发展服务中心银行账户。制订《衢江区文广旅体局社会团体资金使用管理办法》，加强对社团资金使用的管理力度，确保专款专用。

（四）加大财务管理规范力度，严格项目资料审查，确保按程序支付，并委托专业会计师事务所进行财务自查。局党组主要负责人对相关责任人进行日常廉政谈话，要求严格执行财务报销制度。

（五）组织召开民主生活会，财务分管领导及业务科室分管领导针对问题开展自我批评，并接受其他班子批评。

十、关于“机关党建工作制度执行不到位”问题的整改情况

局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，召开会议分析研究党建工作，积极谋划党建品牌“文化为魂、旅体强魄”。按要求召开支部委员会议和开展“主题党日”活动。

十一、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

完善《衢江区文广旅体局党建工作制度》，落实好民主生活会、组织生活会制度，做到局党组成员以党员身份参加支部组织生活会。召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评。

十二、关于“党员发展程序不规范”问题的整改情况

召开支部委员会，开展党员发展业务集中学习。对2017年以来发展党员材料进行全面自查，查漏补缺。

十三、关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况

严格执行《衢江区乡镇（街道、办事处）和机关部门中层干部选拔任用工作实施细则（试行）》，规范中层干部选拔任用程序，严格执行民主推荐、公示公开等人事任免相关制度，任免结果及时向组织人事部门报备。

区文广旅体局党组将继续按照区委和区委第四巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，对已完成的整改问题适时组织“回头看”，巩固整改成果，不断将党风建设、作风建设和反腐倡廉建设引向深入。紧紧围绕中央、省、市、区委决策部署，把区委巡察问题整改作为全面提升工作的有力抓手，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好巡察整改成果，促进文广旅体系统干部作风转变，推动文旅体工作迈向新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，可及时向区文广旅体局党组反映，联系电话：0570-2365035，邮政地址：衢江区求真路525号，邮政编码：324022；也可以向区委巡察办反映：联系电话：0570-3835127，邮政地址：衢江区府前路6号区行政大楼0548室，邮政编码：324022。