中共衢州市卫生健康委员会委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月12日至11月26日，市委第二巡察组对市卫健委党委进行了巡察，并于2022年1月14日向市卫健委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市卫健委党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市卫健委党委切实把思想和行动统一到巡察工作要求上来，围绕巡察反馈问题，诚恳认领，照单全收。通过召开委党委会、专题民主生活会、整改落实动员部署会，以最鲜明的态度、最积极的行动、最有力的措施，逐条对照反馈意见建议，从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制制度建设等方面深挖问题根源，全力抓好问题整改，确保件件有落实、事事有回音。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以委党委书记廖利军为组长，副书记徐天才为常务副组长，其他班子成员为副组长，派驻纪检监察组周良生、江平为监督责任人，机关各处室、下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。并将反馈意见细化为具体的整改工作任务书，列出整改工作责任清单，逐条逐项明确责任领导、责任处室（单位）、整改时限和整改措施。市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市第三医院、市疾控中心和市卫生监督所根据整改工作的统一部署也相应制订了整改方案和成立了整改工作领导小组，形成了以上率下、协同推进整改工作的良好局面。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。通过定期督查、对重点问题跟踪督办、销号管理、情况跟踪和责任追究等措施，对整改落实情况适时进行分析研判，加强对整改工作的督促检查，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保整改工作按时保质保量推进。整改工作领导小组办公室对重点问题跟踪督办，销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角，确保整改事项落到实处、见到实效。相关责任领导、责任单位和处室严格对照存在问题，逐个深入研究，加快步骤推进。

巡察反馈的21个问题，已整改完成21个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分3人次（党内警告1人次，严重警告2人次）；政务处分7人次（警告3人次，记过2人次，降级、撤职2人次）；组织处理2人（调离岗位2人）；清退3人；诫勉5人，通报7人，责令作出书面检查2人，批评教育17人，提醒谈话3人；清退款项104.4886万元，制定完善制度51项。

一、关于“长抓不懈，持续推动巡察整改不够”问题的整改情况

（一）加强“长久改”意识。制定全年医疗质量安全规范化培训计划，每年组织培训不少于10次。制定全年质控联合检查计划，对挂靠医院的各类医学协会、学会、质控中心进行检查，加强指导与监管。制定全年各项医疗技能竞赛、现场演练等活动计划，提升医疗质量管理能力。市直公立医院分别开展质量安全管理自查自纠，分析原因，查找风险点，制定整改措施，形成《纠纷隐患清单》。规范公务接待，开展公务接待相关政策讲座，举办公务支出管理培训。

（二）严肃问责追究。彻查违规公车私用、虚开发票套取资金挂账用于接待、公务接待违规提供烟酒问题，按照相关规定清退违规资金0.76万元，并对6名有关责任人予以问责，其中解除劳动合同1人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人，批评教育1人，批评教育及书面检查1人，书面检查及取消年度考核评优资格1人。

二、关于“压力传导，督促推进巡察整改仍存不足，个别问题未整改到位”问题的整改情况

（一）推进干部人事档案专项审核工作。督促市人民医院开展人事档案专项审核，已于2022年2月底完成对单位中层、副高职称及以上对象的专项审核认定工作。于2022年6月底组织各单位档案专员参加专题培训，并对专项审核进度进行通报。截止2022年3月4日，各单位按市委组织部总体要求，完成对单位中层、副高职称及以上对象的专项审核认定工作。下一步根据市委组织部统一要求，开展对一般职工人事档案专项审核工作。

（二）督促市中医医院按要求加强儿科急诊工作。市中医医院已于2022年1月开设儿科病区，并对儿科医生进行24小时排班，完成儿科24小时急诊建设任务。

（三）贯彻落实总会计师制度。2022年3月3日，市卫健委召开党委会确定，在市本级三级公立医院设立总会计师岗位，由各三级医院自主聘用。目前，市本级各三级公立医院已分别制定相关工作方案，陆续开展选聘工作。

（四）规范党委会会议记录。2021年12月，开展先锋党支部评估验收工作，将市直卫生健康单位党委会记录作为重要内容进行检查。2022年2月份以来，市卫健委办公室对委党委会会议记录进行自查，并组织对市人民医院、市中医医院、市妇保院的党委会记录进行抽查，对检查发现的问题以书面形式进行反馈提醒，强化日常工作的规范性。举办市直卫健系统办公室主任培训班，重点就如何做好会议记录对14家市直卫生健康单位办公室主任和工作人员开展培训。

三、关于“贯彻落实疫情防控部署仍存薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强疫情防控管理。配备专职院感人员，坚持医疗机构工作人员定期检测，在医院入口、病区安装道闸、门禁等实施硬管控。加强对医疗机构的消防通道管理，对预检分诊台外的所有进出通道加强封闭管理。制定院感考核措施，提高全员医护人员疫情防控责任意识。

（二）从严追责问责。按照相关规定，对7名责任人追究责任，其中，终止劳务派遣合同2人，记过与党内严重警告2人，党内警告1人，降低岗位等级1人，警告1人。

四、关于“规矩意识还不够强，选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）强化规矩意识。制定出台《中共衢州市卫生健康委员会关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》，将警示教育作为其中一项内容，并在2022年2月组织集中观看廉政警示教育片。制定《中共衢州市卫生健康委员会委员会关于加强卫健干部队伍专业化建设的实施方案》，提高干部队伍“两专”水平。

（二）落实责任追究。2020年11月已免去违规晋升同志的一级主任科员职务。2022年2月，对相关责任人予以提醒谈话。

五、关于“部分问题整改就事论事，措施不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态工作责任制。在委务会、市直卫健系统宣传工作会议上，分别对加强意识形态工作责任制落实工作进行强调部署。制定《2022年全市卫生健康党建工作要点及重点任务清单》，明确每年党委会专题研究意识形态工作要求，并将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子述职报告和领导班子民主生活会重要内容，指导督促下属单位对意识形态进行专题研究和工作落实。下发2021年意识形态责任制落实情况的通报。

（二）加强多点执业管理。对多点执业问题开展专题研究，制定公立医院多点执业监督检查计划，对多点执业进行严格管理。市直公立医院开展自查自纠，防微杜渐。依据管理办法停止相关责任人的执业活动，按照相关规定，警告处分1人，全院通报批评5人，并扣除绩效工资。

（三）加强人才引进和培育。制定并实施《关于加快建设高水平学科集聚高层次医疗卫生人才的实施意见(试行)》，建立公立医院领导班子高层次人才联系制度，制定人才引进计划。2022年1月，组织11名人才代表召开专题座谈会，倾听人才意见建议，并开展送温暖活动。

（四）规范工会经费管理工作。严格执行上级有关规定，全面开展工会经费专项清理，按有关规定，共清退资金8500元。开展财务人员业务培训，加强公务支出管理相关规定的学习。

六、关于“内部管理还不够严格”问题的整改情况

（一）规范工程管理。制定医院招投标管理办法、招标文件联合审查制度，成立医院招投标管理委员会。制定并下发《衢州市卫生健康委员会关于印发“内控管理提升年”活动方案的通知》，加强行业监管。按照相关规定，警告处分并调离岗位1人，诫勉谈话并调离岗位1人。

（二）规范安全生产。制定安全生产检查计划，并于2022年1月开展节前安全生产检查。按照相关规定，免职处理1人，诫勉谈话并全院通报1人，15人扣除绩效工资。

（三）规范财务管理。制定并下发《衢州市卫生健康委员会关于印发“内控管理提升年”活动实施方案的通知》（衢卫发〔2022〕3号），梳理和完善内控管理制度，优化业务流程，明确风险点及预防措施。制定下发《衢州市卫生健康委员会关于开展差旅费、夜餐费管理规定执行情况检查的通知》，开展市直卫生健康单位差旅费、夜餐费管理规定执行情况专项检查。2022年2月，针对市直各卫生健康单位办公室主任及工作人员开展公务接待相关政策讲解；3月针对财务人员举办公务支出管理培训、市直卫生健康单位财务管理培训。收回违规资金102.8786万元，诫勉谈话2人，提醒谈话1人，批评教育1人。

七、关于“指导基层医疗工作还不够到位”问题的整改情况

（一）加强工作指导。制定《2022年基层医疗卫生工作调研计划》，指派专业人员对相关业务工作进行指导。开展基层医疗卫生工作专题调研，加强对基层医疗卫生工作的日常检查指导工作。

（二）严格追责问责。柯城区卫健局已于2021年完善肺结核病年费筛查人员信息登记，并将民生实事项目实施质量纳入医疗机构绩效考核。追缴补助经费及检查费用425元，并对7名相关责任人进行了约谈，其中3人在全系统大会上做书面检讨。

八、关于“整改推动落实上级决策部署还不够到位”问题的整改情况

（一）优化就医流程。以推广预约就医为重点，拓展推广多种预约路径，全面落实分时精准预约，推动打造线上线下一体化预约就医服务模式。

（二）优化停车服务。全面推进全市公立医院使用信息化和智能化手段对车位和车辆进行集中管理，推进智慧停车服务。

（三）提升急救服务。构建全市院前急救云平台，推进120浙里办一件快呼与精准定位、语音识别辅助受理、智能辅助调派、院前院内即时交互和多部门协同，打造院前医疗急救通道。

九、关于“整改推进全面从严治党仍不够有力”问题的整改情况

（一）强化责任落实。制定《中共衢州市卫生健康委员会委员会关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》《关于印发2022年全市卫生健康系统落实全面从严治党暨党风廉政建设工作要点的通知》《关于推进“院科两优 德医双强”工程推动公立医院党建高质量发展的意见》《关于加强卫健干部队伍专业化建设实施方案》，建立上下贯通、有机互动的责任体系，加强干部职工队伍管理，加强党风廉政、医德医风建设。

（二）严肃彻查处理。彻查违法违规违纪、医德医风方面的问题，按照相关规定，解除劳动合同1人，全院通报2人，扣除奖励性绩效，并对其中1人进行提醒谈话。

十、关于“整改助推打造四省边际医疗桥头堡目标有差距”问题的整改情况

（一）推进学科人才建设。制定并实施卫生人才新政《关于加快建设高水平学科集聚高层次医疗卫生人才的实施意见（试行）》，重点打造24个品牌学科、特色专科，其中，市人民医院眼科学、浙江衢化医院烧伤外科学跻身全国100强。与温医大、浙中大深度合作，先后引进温医大应用新技术42项，其中4项达到国内同学科先进水平，吸引8名浙中大专家常驻衢州。成立生殖医学中心，设立黄荷凤院士工作站。根据学科创新能力需要，设立科技攻关项目医卫专项。2021年全市申报项目数70多项，立项12项，下达纵向经费85万元。加强人才培育和引进。2021年有14人入选省卫生“551人才培育工程”，比2020年增长27.2%，其中创新人才3人。开展2021年医疗卫生学科人才新政评估。科研方面，全市2021年增加了28项，立项数创历史新高，市人民医院实现国家级自然基金项目立项上零的突破。

（二）推动市级龙头医院医疗水平。2020年12月制定《衢州市公立医院运行绩效评价方案（试行）》，建立领导小组推进制度、技术专家组保障制度、数据质量审核制度、季度监测反馈制度等，推进公立医院绩效考核排名。2022年3月制定《衢州市公立医院党建“两优”指数考评管理办法》（试行），将市级公立医院在全国公立医院绩效考核排名及变化情况纳入党建考核。

（三）补齐基层基础短板。2022年3月出台《关于加快补齐医疗卫生基层基础短板 推进共同富裕示范区建设的实施意见》,全面补齐基层基础短板。建立卫生人员培养招聘、管理使用、薪酬待遇、执业发展等机制，加强基层医生队伍建设。

下一步，衢州市卫健委党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持做好巡察整改“后半篇”文章，进一步巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化目标，整改过程中以及整改结束后定期开展“回头看”，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固整改成果，防止问题反弹。二是坚持压实压紧主体责任，进一步构建从严治党新格局。党委书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；班子成员坚持“一岗双责”，认真主动抓好分管部室、分管领域的党风廉政建设，建立健全立责、压责、明责、履责、追责“五位一体”的良性互动机制,进一步构建全面从严治党新格局。三是坚持巡察整改成果运用，进一步完善长效机制。强化巡察成果综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与贯彻落实党的十九届六中全会精神、党史学习教育、党风廉政建设、服务中心工作等有机结合起来，推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓住关键环节，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系，努力营造卫健系统风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3028996；邮政信箱：衢州市花园中大道158号国资大厦523办公室；电子邮箱：77762609@qq.com。

中共衢州市卫生健康委员会委员会

2022年11月17日