中共衢州智造新城工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月8日至11月22日，市委第五巡察组对智造新城党工委进行巡察。2022年1月18日，市委巡察组向智造新城党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

智造新城党工委坚持把不折不扣落实巡察反馈意见、做好巡察问题整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，高标准高质量推进整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。智造新城党工委认真履行巡察整改的主体责任，以上率下、全员参与落实整改要求，以高度的政治自觉打好打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党工委书记任组长，党工委班子其他人员任副组长，各内设部门负责人为成员的领导小组，统筹推进巡察整改工作。按照“六见”工作要求，逐项明确时间节点、责任领导、牵头部门，梳理形成整改方案，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党工委书记履行第一责任人责任，亲自部署协调，带头开展整改，全程督办落实。其他班子成员以上率下，直面问题，按照工作分工落实整改任务。

截至2022年10月30日，巡察反馈问题21个，已经整改完成20个、正在整改1个。在巡察整改工作中，问责追责1人次，完善制度5项，挽回损失583.493828万元。

一、关于“抓重点民生工作落实不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实企业主体责任。督促企业严格按照保障农民工工资支付条例支付工资。针对恶意拖欠工资拒不支付的企业，加大惩戒力度，实行失信黑名单制度，并将相关情况纳入衢州市公共信用信息共享平台。

（二）严格执行民生工程相关制度。对所有政府投资在建工程项目全面执行实名制管理、分账管理、按月足额支付工资、工资保证金和维权信息告示牌等六项制度，并将辖区范围内的在建工程均纳入动态排查，确保农民工工资按时按质支付到位。

二、关于“巡视反馈问题整改不彻底”问题的整改情况

（一）按照规定程序落实整改。针对巡视反馈问题整改不彻底的相关工作，第一时间明确责任领导、具体措施、办结时限，积极争取相关部门配合及支持。

（二）修订完善相关制度。坚持举一反三，对大额资金使用管理、内部审计、债务管理等内部管理制度进行修订完善。对历年招商引资项目合同履约情况及后续土地招拍挂设置条件衔接情况进行全面清查，重新修改完善招商引资合同管理、税费收缴管理等制度，加强合同审查，进一步规范合同管理。

三、关于“产业转型升级不够快”问题的整改情况

（一）聚焦主导产业精准招商。聚焦六大主导产业，瞄准行业领军企业，加大招商引资力度，引进战略性新兴产业，成功落地一批特色“链主”型企业和一批补链延链强链项目。2022年，共签约项目29个，协议总投资557.59亿元。

（二）强化项目准入管理。围绕重点培育产业，把亩均效益作为重要指标，进行精细化研判，摒弃不符合产业导向项目及产业关联度不高的项目，择优推动高质量项目落户园区。2021年至今共否决园区结构调整、产业升级契合度不高项目70余个。

（三）紧盯签约项目落地。落实委领导挂联重点项目制，集中攻坚近2年新签约项目落地，全力推动签约项目早开工早建设早投产。2020年签约的39个项目已开工36个，其中投产27个；2021年签约的47个项目已开工35个，其中投产15个。

（四）整治提升低效企业。2021年完成低效工业企业整治提升152家，盘活土地1151亩，规上企业亩均税收提升到3万元/亩以上24家。通过转让、拍卖、重组、收回等盘活用地14宗，用地1151亩。化工园区整治中集中关闭退出企业14家，关停41家。

四、关于“飞地运营管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强组织领导，专班推进。成立工作专班，由智造新城党工委书记担任组长，先后2次召开工作推进会，部署相关工作。

（二）深入剖析原因。组织相关专业部门对招商引资协议及法院判决书进行专题研判，2次赴深圳对接案件代理律师团队，研究应对措施。

（三）加强机制建设。严格按照合同管理制度，规范合同签订流程，强化合同管控。

五、关于“中央专项资金项目管理重视不够”问题的整改情况

（一）切实整改，有效使用。智造新城财政另行安排专项资金，并细化资金分配方案、修订完善专项资金管理办法，确保资金高效使用。

（二）健全体系，规范管理。完善管理办法，从责任压实、申报审核、使用管理、绩效管理、监督检查五个方面作出详细规定，确保每个环节都在规章制度下运行。对2018年度以来各类专项资金开展全面自查，对发现问题逐项形成问题、任务、时间、责任落实4张清单进行整改。邀请市财政局业务骨干和专家开展财政专项资金培训，共培训业务人员和财务人员94人。

（三）作风整顿，务求实效。2021年7月15日，智造新城党工委专题召开加强作风建设专题民主生活会，党工委全体成员、中层以上干部参加，并邀请市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导。

六、关于“园区整合提升的配套机制不够完善”问题的整改情况

（一）提升企业服务水平。构建“党工委—企业服务中心—企业社区—网格”四个层级企业服务架构，组建企业服务队伍。建立“一企一档”管理制度，畅通政企“线上+线下”信息渠道，实现线下服务“日常联系、随叫随到、定期走访、现场沟通”。制定企业服务网格员考核办法，并将考核结果纳入干部的年度绩效考评。

（二）加快项目建设速度。智造新城党工委书记组织召开专题会议，对项目推进过程中存在的问题进行全面复盘，明确下步工作要求。安排专人负责督促施工质量和进度，2021年7月20日完成项目验收并交付使用。同时按照施工合同规定对相关单位进行处罚。职能部门加强项目立项审批、工程实施、竣工移交等环节的管控，确保建设项目全程闭环管理。

（三）增强改革和稳定的协调性。全面摸清工资体系、劳动关系等底数，分类施策，逐步消化。国企员工已全部按照法律规定完成合同签订。6月30日衢州工业集团成立，针对有限公司薪酬管理制定明确的方案，设立年薪任期制、管理岗位绩效工资制、技术岗位绩效工资制、协议工资制，新的薪酬体系已于2022年9月开始执行。

七、关于“工程项目监管不够到位”问题的整改情况

（一）倒排计划、立行立改。对项目实施过程中存在的问题，第一时间组织整改。同时，对新实施项目实行全程监督检查，加强过程管控。

（二）持续跟进、严肃处罚。对相关问题进行核实，对有关项目负责人作出处理。同时，按合同约定，对施工单位、监理单位进行处罚。

（三）全面排查、举一反三。针对2019年以来的在建工程开展全面排查，对自查发现的问题均已督促整改到位。

（四）建章立制、长效管理。针对政府投资项目负责人、建设项目工程质量验收、工程（城镇道路）质量阶段验收等方面工作，制定明确的落实制度。同时，持续坚持“10+3”全生命周期管理制度，全过程加强对项目材料、质量、合同履约管控。

（五）加强监管、强化检查。定期不定期的开展项目质量检查工作，把好材料入场关、施工工艺关，进一步加强事前、事中监管，切实提高政府投资项目工程质量。

八、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况

（一）落实意识形态工作制度。严格落实党工委意识形态工作，定期分析研判制度，根据“一岗双责”的要求，党工委班子成员在各自分管的职责范围内对意识形态工作承担相应责任。

（二）加强学习教育。制定理论学习中心组学习实施办法，加强对党员领导干部的意识形态工作的宣传教育。

（三）加强网络舆情阵地建设。通过“请进来”、“走出去”等方式提高专业水平，充分发挥抖音、微博新媒体等领域的宣传作用。

九、关于“干部教育管理不严格”问题的整改情况

（一）加强日常管理。针对干部队伍教育管理中存在的问题，开展专题分析，挖掘深层次原因，进一步完善干部日常管理制度，拧紧党纪螺栓，扎紧制度篱笆。

（二）落实管理细则。对照“五张责任清单”，压实职能监督责任，以各机关党支部为抓手，督促干部职工明确主体责任、廉政风险项目、专项资金使用等方面情况，知晓岗位廉政风险、内部廉政制度、个人廉政责任等，构建责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。每半年召开一次专题分析会，针对“五张责任清单”内容分析出现的问题，及时督促整改，抓好中层及以下干部职工的日常教育管理。

（三）加大执纪力度。深入贯彻执行上级有关精神，加大监督执纪力度。

十、关于“超标准补助住房公积金”问题的整改情况

（一）自查摸底，积极清退。对2019年以来机关事业人员公积金基数测算进行全面自查，摸清底数。根据整改要求，已全部退缴到位。

（二）加强业务学习。组织相关业务人员认真学习《关于印发衢州市住房公积金管理实施细则的通知》（衢公积金[2021]1号），提高业务能力水平。

十一、关于“干部担当精神不够强、工程质量把关不严”问题的整改情况

（一）全面完成整改。被巡查项目的质量问题均已完成整改，并按合同约定对施工单位、监理单位进行处罚。

（二）严肃责任追究。2019年至2020年已对工程监管不力的相关工作人员进行了问责。

（三）建章立制，强化监管。严格落实投资项目负责人、工程质量阶段验收管理等管理制度，强化对材料入场、各施工环节的事前、事中监管。

（四）过程管控，压实责任。实行过程管理、清单推进、结果晾晒。同时强化督查，通过定期抽查项目，层层压实责任。

十二.关于“专业性人员结构性短缺”问题的整改情况

（一）摸清底数，按岗配备。对所有干部职工进行“两专”个性情况摸底，并结合“定岗、定责、定员”情况完成岗位适配度评估。

（二）积极对接，争取编制。通过向上争取，已核增高新片区企业服务中心专业人员编制，已完成首批专业人员招聘工作。

（三）加强培训提升素质。贯彻落实关于提升党员干部队伍“两专工程”相关精神，通过十大行动，进一步提升干部职工“两专”能力水平。通过“三维”绩效考评等方式，激励干部职工争先创优，提升综合素质。

下一步，智造新城党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持之以恒抓好问题销号。全面深化从严治党的各项要求，按照“问题必须整改、整改必须彻底”的工作原则，紧盯尚未整改到位问题，做到力度不“松”、温度不“降”，打好“攻坚战”和“持久战”，继续以高标准、严要求推动问题得到实质性解决，确保整改取得预期成效，促进各项工作取得新进步。二是持之以恒抓好党的建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党性锻炼、增强“四个意识”，确保全面从严治党主体责任落实落细。全面落实“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，做到知责明责守责担责，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，不断提高统领事业发展的能力。三是持之以恒抓好队伍管理。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。严肃政治纪律和组织纪律，持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强制度执行刚性，做到用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-8767798；邮政信箱：衢州市柯城区世纪大道677号；电子邮箱：jjqjjz@163.com。

中共衢州智造新城工作委员会

                       2022年11月17日