王荣国在中国共产党常山县第十三届纪律检查委员会第六次全体（扩大）会议上的工作报告

我代表中共常山县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委七届五次全会和县委十三届九次、十次全会的部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落地见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出，务实具体，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，袁家军同志在省纪委十四届六次全会上作了重要讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握我省当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征，以永远在路上的坚定和执着推进全面从严治党，不断深化清廉浙江建设，为争创社会主义现代化先行省持续营造风清气正的政治生态。许罗德同志所作的工作报告，任务明确，举措务实，为做好新一年纪检监察工作指明了方向和路径。2月8日，徐文光同志在市纪委七届五次全会上作了重要讲话，充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的成绩，指出了党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，强调要以高质量发展为主线，引领全面从严治党在新的更高起点上开创新局面。蔡旭昶同志所作的工作报告，总结成绩令人振奋，经验体会精辟深刻，部署任务切合实际，为2021年纪检监察工作画出了“施工图”。刚才，潘晓辉同志围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神作了重要讲话，全县各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外形势，县委旗帜鲜明、坚定不移扛起管党治党政治责任，以上率下、一以贯之抓好清廉常山建设，全面从严治党不断向纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态不断优化。全县各级纪检监察组织在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标“重要窗口”高标准忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督和纪律保障，纪检监察工作稳中有进、稳中有效。

（一）坚持“两个维护”，政治监督精准有力。坚持把“两个维护”作为纪检监察工作的出发点和落脚点，高站位、高标准、高质量推进落实“365监督在线”工作机制，开辟“365监督在线”工作专栏，县乡联动一体全面加强监督检查，保障政令畅通。一年来，聚焦县委“三年”活动、八大行动、脱贫攻坚等，开展各类监督检查120余次，督促整改问题1052个，查处问责185人。如，党风政风监督室牵头对县域内同城接待问题开展专项监督，督促职能部门出台“廉政灶”和“一码通”自助支付等制度，统一规范县域公务接待，得到中国纪检监察报、中纪委网站等媒体的深度报道和省市纪委的高度肯定，并被省委改革办《竞跑者》录用刊登，被县委县政府作为执行“十条军规”正面典型予以通报表扬；驻县委办纪检监察组联合“五大办”，围绕“项目攻坚年”开展系列督查，涉及项目400个，发现问题500余个，下发交办单128份，推动一大批涉访涉诉、民生实事、政策处理、投资入库等具体问题得到解决。聚焦疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等持续跟进监督，主动融入县委大督查体系，派出8个督查小组，参与一线防控和监督检查，督促整改各类问题153个，查处问责22起33人，党纪政务处分7人，通报曝光典型问题8起13人。如，驻县财政局纪检监察组对“春风贷”惠企政策落实情况开展立项监督，督促解决企业融资难问题，有力保障企业复工复产。聚焦村（社）组织换届选举，发挥纪律护航作用，制定下发《关于严肃村级组织换届纪律为打好打赢换届硬仗提供坚强保证的通知》等文件，严明换届纪律和资格联审标准，全力做好换届纪律督导和换届资格联审工作，对涉及换届的信访举报件建立“快转、快办、快结”机制，着力营造风清气正的换届选举环境。全县共接收涉及换届信访举报35件次，立案查处违反村（社）组织换届纪律案件3起4人，完成139批次5451人次的资格联审工作。

（二）坚持久久为功，政治生态向上向好。严格落实省、市委主要领导重要批示要求，以市委联合工作组反馈意见为指导，全力协助县委做好政治生态修复工作。实施完善“四责协同”机制项目，建立健全“1+6”工作体系；全国首创“一图一表一指数”政治生态精密监测评估体系，对全县各乡镇（街道）、县级机关各单位政治生态实施精密监测和评估，双管齐下有力推动履行管党治党责任从“要我做”向“我要做”转变，修复和重构县域政治生态从“一家做”向“大家做”转化，得到中纪委、省委、省纪委、省委组织部的高度肯定及市委徐文光书记的批示肯定。全年共对全县14个乡镇（街道）、56个部门开展了七轮政治生态状况评估，督导帮助12家单位实现政治生态“复绿”，有效激发全县各级党组织主动做好全面从严治党工作的“内动力”。如，县公安局主动发现并查处本单位一名参与赌博的民警，给予其留党察看、撤职处分；球川镇主动发现并查处一起村干部承揽本村工程案件，给予3名村干部党内警告处分；招贤镇主动查处一起贿选案件，对2名党员干部进行立案审查；农业农村局对1名违规参与涉农经营和1名未主动报告配偶从事涉农经营性活动的干部进行处置，同时出台《公职人员涉农经营性活动管理规定》，强化源头治理。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，协助县委对7家重点单位开展专项检查，发现问题11个，提出整改意见21条。深入实施干部作风治理“1530”行动，出台“加强干部作风建设十条措施”，加强党员干部“八小时之外”监督管理；持续开展“廉节清风”常项行动，通过约谈提醒、查处问责、督促整改、建章立制等方式，常态化纠治“四风”问题。全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题84起，运用四种形态处理党员干部126人。分层分批推进党员干部违规借贷专项整治行动，着力构建亲清新型政商关系，开展整治以来共查处党员干部资金借贷相关问题52起，运用四种形态处理49人，其中，党纪政务处分21人，免职3人，收缴违纪款物429万余元，终止违规借贷资金3700余万元。开展违规收送礼品礼金问题专项整治，制定出台《常山县党员及公职人员收受礼品礼金上交处置暂行办法》，共有241人次主动上交礼品礼金189.47万元。构建容错纠错、“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”信访举报全链条工作机制、受处分党员干部教育管理等严管厚爱机制，激发党员干部担当作为的内生动力。全年共澄清失实举报20件，涉及党员干部22人；对80余名受处分党员干部进行了回访教育；严肃查处了一起党员干部冒名不实举报案件，给予其留党察看二年、撤职处分。

（三）坚持重心下移，基层治理有力有效。牢固树立以民为本的理念，推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸，切实提高人民群众的幸福感和获得感。聚焦脱贫攻坚方针政策落实、“两不愁三保障”制度执行等，采取“督查+巡察”方式，对全县14个乡镇（街道）180个行政村脱贫攻坚情况进行全覆盖、全方位监督检查，共走访低收入农户14260户，发现并整改问题387个，运用四种形态处理党员干部38人，其中党纪政务处分13人。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，在全市率先开展村干部违规承揽或插手本村工程专项整治，组织排查村级工程项目1892个，发现问题119起，运用四种形态处置村干部128人，其中党纪政务处分34人，通报曝光典型案例4起4人。在专项整治的基础上，及时制定下发《关于禁止村干部承揽或插手本村工程项目建设的暂行规定》，明确村干部不得承揽或插手本村工程的十种具体情形，在村级工程项目实施方面划定了村干部不可逾越的红线。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展扫黑除恶线索清仓见底行动，办结上级交办及其他部门转办移送的195条扫黑除恶信访举报问题线索；对157条问题线索开展“回头看”，自查发现及整改相关问题212个；查处涉黑涉恶腐败和保护伞以及失职失责问题24起，追责党员干部23人，其中“3.12”案件涉及的4名“保护伞”全部双开处理到位。深入实施强化清廉村居建设有力推动基层治理专项行动，开展信访举报“四个三”专项治理，严格执行乡件县审、三室联审、集体会商等举措，全力推动初信初访清零，重信重访清淤。全年共接收信访举报211件次，同比下降41.23%；其中检举控告类193件次，同比下降30.82%，联评联审166件次，退办28件次。依托“常山慢城通”，打造随手可查、即时监督、全程参与的基层治理监督平台，公示扶贫惠民资金支付拨付情况等信息20余万条。

（四）坚持重拳反腐，“三不”机制稳步推进。始终保持时时严、处处紧、事事硬的高压态势，持续加大查办案件力度，坚决清除政治生态“污染底泥”和“污染因子”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。全年共运用“四种形态”处理792人次，同比增长25.52%，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占63.6%、29.4%、3.8%、3.2%。全县各级纪检监察组织共处置问题线索822件，同比上升21.96%；立案279件，同比上升17.23%；结案276件，同比增长31.44%；给予党纪政务处分269人，同比增长20%；依法对7人采取留置措施，涉嫌犯罪移送检察机关9人，法院依法作出判决8人；追回违纪违法所得995万余元。坚持以案促改，做深查办案件“后半篇文章”，注重从案件中查找管理监督上的薄弱环节和制度漏洞，督促相关职能部门建章立制、堵塞漏洞，努力实现“整改一个问题、完善一项制度、规范一方领域”的治本效果。全年共下发纪律监察建议书32份。扎实开展7个领域的清廉示范点创建工作，着力打造一批“有自主清廉品牌、有特色精神内核、有规范化制度、有专题教育阵地、有特色活动载体”的清廉常山样版和品牌，成功创建2个市级优秀清廉示范点，以点带面推动全县面上清廉建设。如，辉埠镇东乡村以“书法+清廉”理念推进清廉村居建设，打响“清廉书法村”金名片；球川镇深入挖掘“球川三素”文化，打造出清廉一条街、清廉文化广场和清廉“三素馆”等可听可看的清廉文化阵地。推动警示教育常态化制度化，围绕江明、林少卫等身边典型案例，通过组织开展“庭审旁听”活动、召开专题民主生活会、拍摄警示教育片等方式，让广大党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，并形成强大震慑感召。全年共有6名党员干部主动投案，主动上交违纪违法所得7.91万元。

（五）坚持上下联动，政治巡察利剑高悬。坚决扛起全面从严治党政治责任，协助县委认真抓好省委巡视反馈问题和市委联合工作指导组反馈意见的整改工作。针对省委巡视反馈的38个问题，制定214项整改措施，已整改完成210项，完成率为98.13%；省委巡视交办的544件信访件全部办结。在巡视反馈的问题线索中，立案41件，给予党纪政务处分41人，挽回经济损失1559.7万元，建立完善各项制度81个。坚守政治巡察定位，聚焦打赢脱贫攻坚战、村级组织换届等重点工作，统筹安排常规巡察、专项巡察、交叉巡察、联动巡察和“回头看”，高质量推进巡察全覆盖，做到“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。全年共巡察单位党组织22个、村（社）党组织79个，发现问题1233个，移送问题线索33条，处置23人，党纪政务处分8人，挽回经济损失267.5万元。十三届县委应巡察党组织259个，已完成巡察250个，覆盖率达96.52%。高质量推进村（社）巡察工作，实现村（社）党组织一届任期内巡察全覆盖。特别是县委第九轮巡察紧盯换届重点，为96名村干部绘制“政治画像”，并向相关乡镇（街道）党（工）委提出不适宜人选22人次，推荐适合担任村主职干部后备人选10名。强化巡察成果运用，探索建立巡后评估机制，出台《县委巡察整改质效评估办法（试行）》，形成“5+1”的巡察整改评估指标体系，对巡察整改不到位、不彻底，敷衍整改的单位和相关责任人严肃问责追责。全年共对前6轮被巡察的33家单位开展巡察整改“回头看”，发现问题267个，运用四种形态处理14人，对巡察整改质效评估结果靠后的两家单位领导班子进行集体约谈，推动巡察整改落地见效。

（六）坚持统筹推进，改革效能不断提升。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”，不断释放体制机制新活力。加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向市纪委市监委和县委请示报告。充分发挥反腐败协调小组作用，明确日常沟通联络、问题线索移送、纪检监察措施使用等协作事项。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善落实对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。持续深化监察体制改革，严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定精神，主动对接司法机关和执法部门，打通纪法贯通、法法衔接的堵点。持续深化派驻机构改革，完成派驻公检法纪检监察组体制改革、国企纪检监察改革，实现纪检监察监督更广覆盖。全年各派驻纪检监察机构共处置问题线索106件，立案33件，党纪政务处分33人。扎实推进乡镇（街道）监察办“五统一”规范化建设，在全县190个村（社）设立监察工作联络站，在全市率先完成人员聘任工作，打通基层监察“最后一纳米”。全年各乡镇（街道）纪检监察组织共处置问题线索379件，立案159件，党纪政务处分175人。

（七）坚持严管厚爱，队伍建设从严从实。开展“铁匠廉心”机关党建品牌创建活动，扎实推进清廉机关、模范机关建设。以打造“专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型”队伍为目标，健全完善纪检监察系统上下打通、内外打通的良性机制，努力锻造一支与“重要窗口”相匹配的纪检监察铁军。全年共公开招录、选调纪检监察干部13名，挂职锻炼14人次，调整补充乡镇（街道）专职纪检干部5人。实施干部素质能力提升工程，坚持周一夜学制度，将政治理论学习与业务学习、8090宣讲、党性主题教育有机融合；出台《纪检监察干部“以案代训”挂职锻炼暂行办法》，常态化制度化开展纪检监察干部轮岗交流；深化全员培训，举办全县纪检监察综合业务培训班、村（社）监察联络工作站培训班3期。完善“五张清单一张网”建设，层层压实纪检监察系统党风廉政建设主体责任。坚持严管与厚爱结合，常态化开展谈心谈话和家访活动，对受到不实举报的4名纪检监察干部进行澄清正名和回访。高标准开展纪检监察干部警示教育活动，严格执行纪检监察干部“八小时外”净化社交圈、朋友圈、生活圈制度和监督执纪工作规则，严防“灯下黑”。全年共处置纪检监察干部9人，其中乡科级干部8人。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。一些党组织管党治党责任意识还不强，“四责”协同贯通、形成合力尚有不足；基层腐败滋生的土壤还未完全根除，农村涉纪信访依然高位运行，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发；“四风”问题禁而不绝，形式主义、官僚主义问题仍需进一步纠治。同时，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定不足，有的纪检监察组织对于如何有效开展监督仍存在站位不高、办法不多、力度不够等问题；有的纪检监察干部能力素质与高质量发展的要求还不匹配，专业化能力不强，不善监督、不会办案；有的纪检监察干部自我监督约束不够、自律意识不强，个别干部甚至执纪违纪、执法违法等。对这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、对标“重要窗口”目标定位，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展

习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，既是期望更是重托，既是信任更是责任。我们要咬定目标不放松，以推动纪检监察工作高质量发展，为建设“重要窗口”保驾护航。十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市纪委七届五次全会分别总结了过去一年实践中形成的认识体会和理念要求，这些都是当好“重要窗口”排头兵、做好新时代纪检监察工作必须牢牢把握的基本原则。我们要紧密结合常山实际，认真学习领会，切实做到“五个贯穿始终”。

（一）必须把准政治方向，把做到“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。“两个维护”是党的根本政治规矩，是纪检监察工作的立身之本、履职之要。过去一年的经验再次告诉我们，越是面临风险挑战，越是任务艰巨繁重，越要矢志不渝坚守初心使命、坚决做到“两个维护”。我们要继承对党绝对忠诚的光荣传统，始终牢记必须在党的集中统一领导下履行监督执纪执法职责，始终坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督的步伐就跟进到哪里，以铁的信仰、铁的纪律、铁的担当，持续推动习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央、省委、市委、县委各项决策部署在常山落地见效。

（二）必须坚持稳中求进，把深化改革创新贯穿纪检监察工作始终。稳中求进，是治国理政的重要原则，也是做好工作的科学方法。稳”和“进”是一个整体，辩证统一、相互促进，“稳”是基调、是大局，是“进”的基础和前提，“进”是“稳”的目标指向，是我们工作的突破点和着力点。我们要持续适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，既坚定信心决心，保持战略定力，在反腐败上初心不变、力度不减、标准不降，又紧贴工作实际，深化改革创新，强化探索实践，着力打造更多具有鲜明常山纪检监察辨识度的标志性成果，为纪检监察高质量发展提供更多常山素材、常山经验。

（三）必须奋力走在前列，把高质量发展目标贯穿纪检监察工作始终。高质量发展，是新时代对纪检监察工作提出的更高要求。面对新形势新任务，各级纪检监察组织必须从理念思路、体制机制、方式方法、能力作风等方面，全面对标高质量发展要求，推动纪检监察工作不断迈上新台阶。最关键的是要坚持“三不”一体谋划实施，加强一体推进的体制机制建设，探索贯通融合的实践载体，切实做到同向发力、同时发力、标本兼治。最根本的是要坚持实事求是，坚持事实为上、证据为王，精准量纪执法、追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（四）必须坚守人民立场，把爱民为民初心贯穿纪检监察工作始终。人心是最大的政治，人民是我们党执政的最大底气，做好纪检监察工作必须依靠人民、顺乎人心。我们要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，走好群众路线，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边、公平正义就在身边，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

（五）必须强化纪法贯通，把规范化法治化要求贯穿纪检监察工作始终。实现纪检监察工作规范化法治化，是健全党和国家监督体系、推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。我们要全面贯彻落实监察法、监督执法工作规定和相关配套制度法规，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合、相互制约。要细化落实纪检监察工作双重领导体制，严格执行请示报告制度，认真落实提名考察要求，进一步规范线索管理、审查调查、处分处置等环节工作流程，确保三项改革在常山焕发应有效能。

三、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局之年。做好今年纪检监察工作，责无旁贷、意义重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委七届五次全会和县委十三届九次、十次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，以推动党中央和省、市、县委决策部署有效落实为首要任务，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，在“重要窗口”建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进清廉常山建设，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为推动构建新发展格局，全力打造“浙西第一门户”，奋力开启常山跨越式发展新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）把牢政治监督这个根本，坚决做到“两个维护”

聚焦服务中心大局。始终把“两个维护”作为纪检监察工作的出发点和落脚点，落实落细“365监督在线”工作机制，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届五中全会新部署新要求、实施“十四五”规划、推动高质量发展以及县委“八大行动”、常态化疫情防控等决策部署落实情况，制定实施方案，列出监督清单，持续跟进监督、精准监督、做实监督，确保党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。严肃县乡领导班子换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复工作，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。继续擦亮“365智慧监督”品牌，巩固深化“廉政灶”制度，建立健全基层治理、公务用车和国企领域智慧监督平台，构建完善精密智控监督体系，形成“线下+线上”合力监督机制，增强政治监督实效。

压实管党治党责任。准确把握全面从严治党的内涵要求，协助县委切实担负起管党治党政治责任，推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任贯通联动、一体落实。进一步巩固深化政治生态修复成果，持续抓好市委联合工作组反馈意见整改，做深做细政治监督“四清单”“两档案”“两报告”工作，落实落细“一图一表一指数”政治生态精密监测评估体系，优化评估方式，完善评估指标，打造2.0升级版。进一步推动构建亲清政商关系，督促各级党员干部光明磊落同企业交往，减少权力对市场的不当干预，实现政商关系“亲而有度”“清而有为”，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。

坚持严管厚爱结合。突出严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，既用监督加压，又用信任加力，推动监督在力度、尺度、温度上有机统一。强化干部容错纠错机制实质化运用，常态化、规范化、精准化运用“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”信访举报全链条工作机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。加强对受处分党员干部的跟踪回访教育，对影响期满、表现好，且符合任职条件的干部，重新打开任用或提拔任职的复出通道，鼓励从“有错”到“有为”的转变。

（二）强化改革创新这个理念，激发监督治理效能

深化落实“三项改革”。统筹推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，推动制度优势更好地转化为治理效能。进一步落实纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导指导，严格落实“两为主一报告”要求，严格执行纪委监委向同级党委请示报告制度。完善反腐败领导小组职能职责和运行机制，严格执行处置问题线索、采取审查调查措施请示报告和审批备案规定。强化纪法贯通、法法衔接，严格执行职务违法犯罪管辖、政务处分、监察建议等制度，进一步规范监察业务流程、监察留置措施操作。加强纪检监察机关与公安、检察院、法院、审计等单位的相互配合、相互制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。深入推进派驻机构改革，全面落实“三为主一报告”要求，完善派驻机构重要情况报告实施办法和片区协作联动机制，扎实推进开发区纪检监察机构改革建设，成立常山县经济技术开发区纪检监察工作委员会，完成编制核增及人员配备。

精准运用“四种形态”。宽严相济用好监督执纪“四种形态”，既讲原则性、坚定性，又讲政策性、灵活性，真正把政策用足用好用到位，更好的体现惩前毖后、治病救人的方针。深化运用“第一种形态”，督促各级党组织加强对党员干部的日常监督，通过约谈、函询、诫勉等方式，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理。探索“七看”机制，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，完善适用“四种形态”转化运用的制度规定，积极开展审查调查协同联动、“四种形态”相互转化特别是“四转三”的探索实践，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

统筹衔接“四项监督”。聚焦职责定位，强化对上落实和对下指导，贯通运用“五项监督法”，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络，构建“一体化、精准化、实效化”的监督机制，压减权力设租寻租空间。探索建立完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。强化监督数字赋能，搭建多个部门共同参与的监督工作平台，抓好监督信息共享和监督工作统筹推进，以教育系统专项督查为试点，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，形成强大监督合力。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）紧扣作风建设这根主线，营造良好政治生态

持续深化作风建设。巩固深化作风治理年成果，防止作风治理“雨过地皮湿”。坚持力度不减、尺度不松，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，驰而不息纠“四风”、治歪风、树新风，久久为功正党风、促政风、带民风。紧盯重要时间节点、重点场所和“关键少数”，常态化开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动，加大对违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题的整治力度，对不吃公款吃老板、私车公养、利用行业协会“打掩护”违规报销开支等隐形变异问题，露头就打、严格防范。

着力整治突出问题。坚持什么问题突出就重点整治什么问题。深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻党中央、省委、市委和县委决策部署做选择、搞变通、打折扣，在服务群众上不担当、不作为等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等典型表现，盯住不放、精准施治。推动健全基层减负常态化机制，巩固治理文山会海、消除过度留痕、减少监督检查考核等成果。持续开展会所中的歪风、利用特殊资源谋取私利等专项整治，并把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

建立健全长效机制。坚持疏堵结合、惩防并举，推动纪律作风建设常态化制度化。对党的十八大以来作风建设情况进行“回头看”，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，查摆制度漏洞，督促相关部门建章立制、优化治理。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管理好家属子女，严格家教家风，推动化风成俗、成为习惯。

（四）聚焦正风反腐这个主业，一体推进“三不”

坚持惩贪治腐，倒逼不敢腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，着力查办权力集中、资金密集、资源富集部门行业的“链条式”腐败。加强党对反腐败工作集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组职能作用，完善协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。一体推进追逃防逃追赃工作，落实主体责任，完善协调机制，前移工作关口。继续探索完善审查调查一体化机制，统筹整合资源力量，强化整体作战优势。强化依纪依法、安全文明办案意识，进一步做好案件审理、申诉复查等工作。

深化以案促改，推进不能腐。扎实做好查办案件“后半篇”文章，深入实施“五个一”工作法，针对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等发现的问题和漏洞，特别是重大或典型违纪违法案件中暴露出的问题，深入剖析原因，用准用好纪检监察建议，严格落实跟踪反馈机制，督促案发单位堵塞管理漏洞、制度空隙、监督缺位，努力实现查办一个案件、剖析一类问题、健全一批制度、教育一方干部。进一步完善行政审批、公共资源交易、公共资金管理、投融资、干部人事、开发区（园区）领域监督机制建设，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系。

加强清廉建设，力促不想腐。协助县委制定纵深推进清廉常山建设的意见，探索建立清廉常山建设评价体系，加强对清廉常山建设的谋划、部署、推进、考核。坚持以点带面、抓纲带目，以清廉示范点创建为抓手，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设，带动清廉常山建设全面推进、全线共进。加强同级同类干部警示教育，深化与省三监等合作共建，建好用好法纪教育基地，通过拍摄警示教育片、通报典型案例、组织庭审旁听、召开专题民主生活会等，推进警示教育常态化、制度化、阵地化。坚持高站位、小切口做好宣传工作，借助各类网站、报刊、“清廉常山”微信公众号等载体，持续讲好正风反腐的常山故事。

（五）高举政治巡察这把利剑，纵深推进从严治党

强化巡察政治属性。准确把握政治巡察的内涵和方向，紧扣“三个聚焦”开展政治监督，推动“两个维护”扎根铸魂。坚持把巡察与清廉常山建设、净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和不正之风、解决日常监督发现的突出问题结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。把两个责任纳入巡察范围，聚焦被巡察单位党委（党组）主体责任和纪检监察组织监督责任的履行情况，对巡察发现的问题，既要追究主体责任，也要追究监督责任。

完善联动贯通机制。认真落实县委巡察工作五年规划，统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”等，全方位、多角度查找政治偏差，高质量稳步推进一届党委任期内巡察“全覆盖”。持续推动巡察上下联动网建设，创新联动方式和途径，坚持“巡乡带村”，配合做好提级巡察和交叉巡察，破解“熟人社会”监督难题，增强上下联动监督效果。加强对巡察工作的指导，加大巡察机构建设和人员配备力度，建立健全巡察各项工作制度，提高规范化水平。

狠抓“两巡”整改。继续督促抓好巡视巡察反馈问题整改工作，34项已经完成整改的问题要防止出现反弹回潮，4项正在推进或需要长期坚持的要加大力度抓好整改落实。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，对被巡察且整改时间已满6个月的党组织要开展巡察“回头看”，进行整改质效评估，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯等问题严肃问责，坚决防止以问责代替负责，防止新官不理旧账，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。

（六）紧盯群众利益这个关键，不断推动监督下沉

抓实抓好信访治理。开展信访举报“绩效管理提升年”活动，构建责任信访、阳光信访、智慧信访和满意信访“四位一体”的绩效管理体系。持续推进信访举报“四个三”专项治理，压紧压实信访首办责任，完善督查考核机制，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理、多元化解，切实减少问题积累、信访上行。健全完善信访举报内控管理、接访包案、提级办理、联评联审、责任追究等工作机制，加强信访举报综合分析、专项分析和情况通报，努力实现信访形势和信访秩序“双好转”、信访公信力和满意度“双提升”。

持续开展专项整治。深入推进清廉村居建设，推动监督下沉、监督落地。持续做好扶贫监督后续工作，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面扶贫与乡村振兴有效衔接，确保群众实现真脱贫、真发展。继续组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理，聚焦群众痛点难点焦点，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，常态化、机制化开展扫黑除恶“打伞破网”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

纵深推进基层治理。开展“基层监督提升年”行动，推进基层监督制度化规范化常态化。充分发挥乡镇（街道）纪检监察机构“老百姓家门口的纪委监委”作用，借鉴“枫桥经验”布设村级监督网格，加强村务监督委员会和村级监督工作联络站建设，切实增强基层监督的综合效能。健全片区协作、交叉监督、会商指导等机制，有效提升基层监督合力。建立村（社区）监督工作联络站履职清单、乡镇（街道）纪（工）委监察办强化对村（社区）监察工作联络站领导工作清单，健全村级监察工作联络站信息直报、问题核查、结果反馈闭环等制度，完成换届后联络站站长业务培训全覆盖。强化对村社换届后“一肩挑”的权力运行有效监督，修改完善村级小微权力清单，探索对村主职干部、集体经济组织负责人“提级监督”，切实把“小微权力”关进制度的笼子。

（七）抓好自身建设这个前提，从严从实锻造铁军

把政治过硬放在首位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上走在前头、当好表率，不断增强政治素养、理论素养，切实提高从政治上看问题的本领，努力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。通过理论学习中心组、集中学、自学、专题培训等方式，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对纪检监察工作提出的新要求，把握全面从严治党形势任务及阶段性特征，做到学思用贯通、知信行统一。加强县纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设，深化“铁匠廉心”党建品牌创建，着力在建设清廉机关、创建模范机关上走在前、作表率。

把能力过硬作为基础。紧扣实现纪检监察工作高质量发展、创新突破、创优争先“一高两创”主题，以项目化理念、创造性思维，持续实施创新创优“十大项目”，着力打造一批具有常山纪检监察工作辨识度的标志性成果。抓好干部培养、选任，继续加大人才招引力度，拓宽干部上下、内外交流渠道，完善领导班子和干部队伍结构，推动“一池水走活”。扎实推进干部队伍专业化建设，深化全员培训，加强办案实践和实战锻炼，优化干部成长路径，落实好“传帮带”结对制度，加快年轻干部在执纪执法一线成长，切实打牢履职尽责的能力基础。

把作风过硬视做底线。坚持执纪先守纪、律人先律己，认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，深化“五清单一张网”，完善集体决策、请示报告、涉案款物管理等规定，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度，健全监督管理内控机制，做到依规依纪依法赋权、限权、用权。加强日常教育监督管理，完善纪检监察干部廉政档案，健全干部队伍考核评价体系。充分发挥机关党总支、干部监督机构和特约监察员作用，强化八小时内外监督。加大干部关心关爱力度，落细落实谈心家访、澄清正名和跟踪回访等制度。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续防治“灯下黑”，以铁一般的纪律着力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，“十四五”新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为实现第一个百年奋斗目标和“十四五”良好开局，奋力开启常山跨越式发展新征程提供坚强保障！