中共龙游县委政法委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年7月8日至 8月7日，县委第一巡察组对县委政法委进行了巡察。2020年11月12日，县委巡察组向县委政法委反馈了巡察意见。2021年3月1日，县委第三评估验收组对巡察整改工作开展实地评估验收，县委政法委根据评估验收组评估意见进行再整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

巡察反馈后，县委政法委高度重视，对巡察反馈意见照单全收，先后12次召开专题会议，研究巡察整改工作，做到思想整改与行动整改相统一。第一时间成立以常务副书记为组长的整改工作领导小组，及时召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，全面认领任务。针对县委巡察组反馈的14方面24个具体问题和整改意见逐项逐条进行梳理，研究制定55项整改措施，明确每项整改措施的责任领导、责任科室（单位）、责任人员和整改时限。2020年11月16日召开巡察整改工作布置会，对整改工作予以交办。同时实行销号管理，完成一件、销号一件，确保整改不走形式、不打折扣。

目前，县委巡察组反馈的24个问题已整改到位24个，完成率100%。在巡察整改工作中，对违规违纪问题，提醒谈话3人。制定出台和修订完善制度12项，挽回经济损失5500元。

一、关于落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委部署要求情况问题的整改情况

1.关于“贯彻落实上级重大决策部署不力”问题的整改情况。通过班子会、党支部会议、党员大会等形式，及时贯彻学习传达重要会议精神、系列重要讲话，特别是习近平总书记重要指示精神，确保思想理论学习教育融入日常、抓在经常。制定《2021年县委政法委机关党支部工作学习计划表》，推动支部学习正常规范；建立每周班子例会制度，每周碰头学习，及时传达学习上级文件会议精神；以“周一夜学”载体，下发《关于组织全县政法队伍开展8090新时代理论宣讲活动的通知》《关于开展“青年讲堂”比赛活动的通知》，青年干部自备课件轮流上台授课，增强学习主动性；每月召开全体干部会议，凝聚工作向心力，确保学习活动不走过场。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，以推进学习型党支部建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，突出重点“学”、关键“做”，抓在经常。注重举一反三，在开展测评工作中，详细检查测评材料，确保规范有序。2021年1月29日召开民主生活会，支部书记针对该问题开展自我批评。

2.关于“初期对专项工作重视不够”问题的整改情况。定期向县委常委会、县政府常务会汇报专项工作推进情况，每两月召开领导小组工作会议，县委领导定期听取工作汇报。先后召开县委常委会21次、县政府常务会议（县长办公会议）39次、领导小组会议（部署会、研究会）40次，研究部署、着力解决专项工作推进中的痛难点。联合县委督考办采取定期督查与不定期抽查相结合的督导方式，增强督导推动效能，共下发交办单113份、督办单36份、通报单3份。

3.关于“贯彻政法领域全面深化改革新要求不彻底”问题的整改情况。贯彻《中国共产党政法工作条例》各项规定，主动对接组织部门，明确“乡镇（街道）党组织配备政法委员”规定，力争在下一轮乡镇换届中完成人员配备。依照中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》要求，加强法学会建设，经编办同意，于2020年11月设立龙游县法学会秘书处，核定全额拨款事业编制6名，设主任1名、副主任1名，现已配备专职干部4名，主要负责县法学会常务理事会日常工作。组织县法学会法学专家和会员进行法制宣传、法律服务和法学研究，开展学术交流与合作，推动法学会建设实现突破。多形式组织开展法治活动，开展百场民法典系列知识专题学习会、青年普法志愿者法治文化基层行，促成全省首个24小时自助式、综合性的“崇法苑”大普法基地建成，与龙游传媒集团携手打造《普法讲堂》栏目，建设青少年法治教育基地，推动实施“流动法治少年宫”以及“法治小葵花”精品普法民生项目活动，打造“法治乡村知行讲堂”，全面提升法治文化水平。2021年1月29日召开民主生活会，常务副书记针对该问题开展自我批评。

4.关于“谋划全县综治工作不主动”问题的整改情况。成立重大决策社会风险评估工作领导小组，强化全县社会风险评估工作的组织、指挥、协调、监督、考核和落实。将社会风险评估工作纳入年度考核和平安考核，梳理年度重大决策社会风险评估备案项目49个，对应评未评引发涉稳问题的单位予以扣分。下发《关于梳理报备2021年度重大决策社会风险评估事项的通知》文件，明确对各单位报备情况、完成情况、质量情况、信息录入等每半年进行一次通报。2020年12月9日举办基层社会治理专题培训班，提升各乡镇（街道）及相关单位风评意识和业务能力。2021年1月29日召开民主生活会，分管领导针对该问题开展自我批评。

5.关于“意识形态责任落实不力”问题的整改情况。2020年12月18日召开2020年度述责述廉述职述法会议，全体班子成员均将意识形态工作作为述职报告的一项重要内容。坚持将意识形态工作纳入重要议事日程，将意识形态工作与政法工作、党的建设工作紧密结合，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。坚持每半年召开一次会议专题研究意识形态工作，严格规范党支部的意识形态工作会议记录，充分体现交流、讨论、表态过程。机关党支部承担起意识形态主体责任，将意识形态工作民主生活会和机关支部党建工作的重要内容。2021年1月11日，支委会专题研究部署意识形态工作，确保工作责任落到实处。2021年1月29日召开民主生活会，分管领导针对该问题开展自我批评。

二、关于落实全面从严治党战略部署情况问题的整改情况

6.关于“主动担当精神缺乏”问题的整改情况。按照省市相关文件要求，于2020年11月5日下发矛调中心三定方案，明确由县委政法委牵头领导，由县信访局承担运行服务，制定中心考核办法和乡镇（街道）分中心考评方案，健全“1+1+1+N”运作架构，即在县级舒心馆建设基础上，设立乡级舒心驿站、村级舒心之家，基层纠纷由舒心之家先行调处；解决不了的，流转至舒心驿站由乡镇（街道）模块联动调解；需要县级层面协调解决的，上交舒心馆，由驻馆县领导交办责任主体单位就地会办，现已完成乡、村两级矛调中心和矛调工作站挂牌。2020年12月23日，龙游县作为先进典型在全省数字赋能县域社会治理现代化推进会暨县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设互学互比大会上交流发言；“舒心体系”建设被列为衢州市2020年度改革创新最佳和优秀案例；在全市第一、二、四季度矛调中心评比中，“舒心馆”均获评五星级等次。2021年1月29日召开民主生活会，分管领导针对该问题开展自我批评。

7.关于“基层网格化管理不到位”问题的整改情况。在县委办〔2017〕55号文件的要求基础上，结合参考省指南22类事项内容，于2020年9月8日制定下发《关于进一步规范网格工作事项准入的通知》，更新了2017年规定的网格入格事项情况，入格部门由原先的15个扩大到24个部门，而入格事项由44项缩减至40项，切实做到精简事项、贴合实际。根据事项部门申请要求，定期组织网格事项准入联席会议，严格把握网格事项准入门槛，将过于专业、难以落地、操作超纲的事项挡在网格外，进一步清晰网格职能边界，积极做好网格管理考核、教育培训、制度建设等工作。进一步明确网格事项准入“三不可、五同步”要求，有效规范入格部门参与网格化管理服务的职责和义务，进一步对网格减负增效。为网格员配备统一装备，提升网格员归属感、认同感，提升网格员在格中工作走访的存在感和见“格”率，从而提升龙游网格品牌知晓率。印制了一批宣传品和宣传材料，用于日常宣传发放，对接申请网格宣传经费预算，通过灯箱广告等渠道投放网格宣传，进一步推进网格知晓率提升。制定年度网格业务培训计划，每周五固定开展县乡级网格员集中培训，结合过程性需求，配套相应的专题性现场轮训。根据换届选举后网格队伍调整工作，督促乡镇（街道）完成人员更新及网格考核细则完善，通过考核压实网格员责任，提升其岗位归属感、认同感。2021年1月29日召开民主生活会，分管领导针对该问题开展自我批评。

8.关于“财务制度执行不严”问题的整改情况。针对2015年5月5日至5月6日接待，对当时情况开展核查，据核查当时接待工作由分管县领导口头审批同意，未履行书面审批手续。根据《中共龙游县委办公室关于对县委办〔2014〕59号文件的补充通知》第五条关于接待住宿报销问题：确需由接待单位结算住宿费的，应报县分管领导审批。2020年11月13日，县委政法委组织全体干部对《龙游县党政机关国内公务接待管理实施意见》（县委办〔2014〕59号）文件开展培训学习，特别要求接待人员、财务人员严格依照县级财务管理制度等相关要求办事，规范执行。针对2017年8月15日接待，核查发现当时系办公室接到通知，江山市委政法委一行5人将于16日来龙接洽工作。办公室按照接待规定，在小肥羊火锅店预定了供8人（3人陪同）就餐的包厢。8月16日，江山市委政法委携公函来龙，实际来宾人数为12人，县内陪同人员2人。办公室得知情况后，随即联系小肥羊火锅店调整包厢，换成较大包厢。就餐完毕结账时，饭店老板按原预定包厢收取8套餐具费用。付款的工作人员刷卡后发现菜单餐具数量有问题，饭店老板表示其余餐具费用免除不再收取。2020年12月15日，分管领导对办公室副主任、会计、出纳进行日常提醒谈话。

9.针对“审批把关不严”问题。针对“出差审批材料不全”问题，经核实，2017年县委政法委机关干部三人临时接到出差任务，于11月5日至7日赴省委政法委、省统计局对接省平安三率考核指标工作。因时间紧迫，三人通过电话向领导请示需赴杭出差，未填写出差审批单并签字，填表人在出差回来后补填出差审批单，忘记报领导补签，导致审批材料不全。针对“佐证材料不齐”问题，按照县委政法委内控管理制度规定，2万元以上的大额资金支出需提交班子会讨论决定。经核查，警钟宣传费2.9万元、平安龙游调查费4万元，这两个事项分别于2019年10月14日和11月15日经班子会议讨论，并有相关文字书写记录。在财务报销过程中，财务人员未将班子会议纪要附后，造成佐证材料不齐。针对“生病住院慰问不规范”问题，据核查，2014年-2015年期间，因之前未制定相关内部管理规定，委机关干部职工及其家属生病慰问金额主要以被慰问对象病情轻重及既往做法为参考标准，其中2015年退休老干部先后3次因病受慰问，病情逐次加重，后长期住院。2016年，县委政法委制定《政法委机关内部管理制度》（龙政法[2016]16号），规定干部职工患病住院慰问金1000元；重大疾病或去世慰问金2000元；一年内多次生病住院的，原则上考虑慰问一次，此后委机关均按规范慰问干部职工。2020年11月16日，委机关班子召开专题会议，同日召开全体委机关干部会议，学习出差审批和报销相关规定，明确出差程序和要求；对财务管理制度和报销要求进行再明确，规范佐证材料；对龙总工[2016]34号和浙总工发[2018]11号文件等进行学习，规范做好关爱慰问，杜绝问题发生。2020年12月15日，常务副书记对办公室主任、副主任及相关人员进行提醒谈话。

10.关于“资金管理混乱”问题的整改情况。强化对重点领域、关键岗位的监督管理，分别明确会计、出纳工作职责，切实发挥相互监督制约作用，保障单位财务收支、经济活动的真实性和合法性，从根本上杜绝违法违纪行为发生。2021年1月29日召开民主生活会，常务副书记针对该问题开展自我批评。针对“应收款项未及时清理”问题，经核查，2001年以前县委政法委机关财务由县公安局代理，据核查，会计账簿“应收款”科目上的扶贫款5500元，系县委政法委于1997年在县委“万名党员联系贫困户”活动中，分别借给原灵山乡步坑口村三家贫困户郭金林3000元、叶仁富3000元、雷水海3000元用于扶贫，1999年郭金林、叶仁富各还款1000元，2001年雷水海还款1500元，至此，剩余5500元未收回。查实后，县委政法委积极与当事人取得联系，成功将郭金林的欠款2000元、叶仁富的欠款2000元、雷水海的欠款1500元收回，5500元收回后用于县委政法委办公经费支出。

三、关于落实新时代党的组织路线情况问题的整改情况

11.关于“管党治党责任落实不力”问题的整改情况。定期组织开展“一体两翼”模拟演练，提高应急处置能力，如2020年6月12日联合县应急局开展应急联动拉练，8月28日联合县公安局、应急局、交通局等单位开展公路隧道火灾突发事件应急演练，提升应急联动工作质效。对5月份“一体两翼”应急处置模拟演练涉中导致失分的责任单位开展倒查，予以通报扣分。结合政法委职能职责，制定党风廉政“一岗双责”工作方案，明确责任评价体系和责任追究办法，保证“一岗双责”落实到位。结合廉政风险点和岗位实际制定责任清单，进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中应担负的责任，强化领导干部责任意识和担当意识，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，真正把各项规定要求落到实处。各班子成员按照责任制分工于2020年12月对分管科室的党风廉政、业务工作情况进行一次全面督导检查，与5个科室负责人开展谈心谈话，对发现的问题责令整改。

12.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。组织学习《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》（县委组〔2015〕31号）和《关于全面推行主题党日“5+X”模式的有关通知》（县委组[2017]38号），严格按照要求做好政法委党支部支委会、支部会，规范会议形式和程序，明确主题党日活动相关要求，制定下发《2020年度龙游县委政法委机关党支部主题党日活动安排表》，将“三会一课”落到实处。2021年1月29日召开民主生活会，班子领导针对该问题开展自我批评。强化班子会、支部会记录人员的学习教育，规范记录会议流程，做到规范入档。针对“谈心谈话制度执行不严”问题。针对2019年度3名新提拔中层干部的任前谈话，县委政法委开展自查，发现任前谈话记录均附在分管领导党风廉政台账中。2021年1月11日组织召开县委政法委全体党员大会，组织学习《关于加强机关党支部标准化建设的意见》（县委机关工委〔2020〕21号）文件，加强党员队伍的教育、管理和日常监督，有计划研判党员干部思想状况，强化意识形态工作，健全廉政风险点防控机制，经常性开展谈心谈话。2021年1月29日召开民主生活会，班子领导针对该问题开展自我批评。

13.关于“干部因私出国（境）管理登记不细致”问题的整改情况。据核查，该名委干部于2019年4月9日至14日因私到日本，护照于2019年于5月1日值班备勤时上交，因笔误登记为4月1日。2021年3月4日，县委政法委制定印发《中共龙游县委政法委关于机关工作人员出国境管理办法》，规范干部因私出国（境）管理登记，确保不再出现类似问题。2020年11月13日，分管领导对当事人进行提醒谈话。

四、关于整改落实情况问题的整改情况

14.关于“问题整改督查力度不够”问题的整改情况。一是发挥平安考核指挥棒作用。完善县平安考核文件，按部门和乡镇（街道）职责设定考核内容，制定下发《2020年度平安建设工作考核办法》，将问题整改和常态化平安检查纳入年度考核。在开展2020年度平安考核时，加大对该问题的考核力度，梳理各单位常态化检查整改工作情况，从严从重扣分赋分。二是发挥平安办牵头抓总作用。组织开展督导检查4次，检查情况及时在工作群予以通报，倒逼责任落实。对检查发现的问题通过基层治理四平台和交办单等多种形式进行交办督促，限期反馈整改情况，不定期组织实地复查前期问题整改情况。2020年，共下发整改交办单22次，通过基层治理四平台交办问题28个，整改率100%。牵头开展各类面上排查工作，重点开展“十小”行业隐患排查整治、平安建设突出问题排查整治等行动。2020年省第二次平安暗访检查中被发现问题10个，比省第一次平安暗访检查减少11个，下降52.4%，成效明显。三是发挥部门合力作用。组织职能部门不定期开展检查，累计通报问题4次。常态化推行“三级+清单式”的安全监管模式，对照《平安暗访检查项目清单》，整合协会、志愿者、网格员力量开展动态巡查监督，并通过平安检查APP、龙游通等平台上报问题隐患。由主管部门牵头着力推动解决，构建起平安建设“多方参与、齐抓共管”的新格局。2021年1月29日召开民主生活会，分管领导针对该问题开展自我批评，并通过系列工作措施推动工作开展。

下一步，县委政法委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的领导，严格落实“两个责任”，继续做好巡察“后半篇文章”，持续深化后续整改工作。对已经完成的整改事项，及时开展“回头看”，巩固提升整改实效，杜绝问题反弹回潮；对尚未完成或需要逐步解决的事项，强化研究分析，对账销号，把反馈问题一个一个改到底，把整改措施一项一项抓到位；对落实整改工作过程中已经建立完善的制度，坚定不移抓好执行。坚持以整改转作风、抓落实，把巡察整改与政法工作、中心工作、教育整顿、党史学习教育等相结合，激发干事热情，为加快建设浙西新明珠贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向我们反映，联系方式0570-7018053，邮寄地址：龙游县太平西路28号，邮政编码：324400；也可向县委巡察办反映，联系方式0570-7063762，邮寄地址：龙游县文化西路8号县纪委监委四楼402办公室，邮政编码：324400。

中共龙游县委政法委员会

2021年6月1日