中共江山市委统战部关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月20日至6月16日，市委第十轮第二巡察组对市委统战部（民宗局、侨办）进行了巡察。2020年7月29日，市委巡察组向市委统战部（民宗局、侨办）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市委统战部(民宗局、侨办）把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，明确整改要求。市委统战部（民宗局、侨办）深刻认识到巡察是对统战部（民宗局、侨办）党风廉政建设和统战事业发展的一次“政治体检”，也是推动我市统战工作提质增效的重要契机。市委第二巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的意见建议明确具体，针对性、指导性、操作性都很强。针对这些问题的整改，市委统战部（民宗局、侨办）态度鲜明、行动迅速，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。巡察组反馈意见的当天，市委统战部（民宗局、侨办）就召开部务（扩大）会议，传达学习巡察组的反馈意见，动员部署整改落实工作。8月7日，正式印发《中共江山市委统战部（民宗局、侨办）巡察反馈意见整改工作方案》，详细列出整改问题的具体措施、责任清单、任务清单。2020年8月1日、8月15日、9月29日三次召开部务会和民主生活会研究整改方案、认领问题和责任、开展批评和自我批评等。真正做到认识充分，剖析深刻，整改有力。二是加强组织领导，压实整改责任。市委统战部班子高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以市委常委、统战部部长姜方云为组长，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，负责与市委巡察组、巡察办联系对接，做好整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、牵头科室、责任人和时间节点，扎实做好反馈意见的整改落实工作。多次召开专题会议研究巡察整改任务，听取整改工作进度汇报，及时解决整改遇到的各种问题和困难，统筹抓好巡察整改工作。三是坚持上下联动，确保整改实效。市委统战部（民宗局、侨办）对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留死角和盲区，确保件件有着落，事事有回音。研究制定了15个方面45项具体落实措施，明确了整改责任领导、责任科室、时间表、线路图，坚持班子成员带头，各科室积极参与，驻统战部纪检监察组全程指导监督，层层传达压力，层层落实责任，上下联动，统筹推进整改落实。同时，以巡察整改工作为契机，把推动整改成果转化与建立长效机制有机结合，对部机关内部管理制度进行修改和完善，形成了12项制度，实现标本兼治，按制度办事的要求。

在巡察整改工作中，对违规违纪问题，给予批评教育3人次，挽回各类经济损失1.2万元；坚持举一反三，长效治理，建立各项制度12项。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想还有差距”问题的整改情况

一是定期召开部务会（每月不少于一次），组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和上级有关精神，特别要深刻领会习近平总书记有关统战工作的重要论述。

二是规范理论学习中心组学习制度，制定完善年度学习计划，每年集中学习不少于4次。定期组织自学和集中讨论，确保学习效果。

三是坚持党员干部周一夜学，定期开展8090宣讲活动、机关干部读书交流活动等，加强对统战干部和党外代表人士的教育培训工作。

2.关于“牵头构建大统战工作格局不够有力”问题的整改情况

一是下发统战工作领导小组文件。建立统战工作责任制，明确各成员单位职责和年度重点工作。每年召开一次以上统战工作领导小组成员会议，听取汇报，部署任务。

二是先后举办两期“同心大讲堂”，我与部长面对面等活动，切实加强与民主党派、知联会、新联会对接力度，加强对党外人士的政治引领。

三是落实市委常委与党外代表人士谈心交友制度，市委常委主动与党外人士交朋友，加深了解，增进共识。认真执行市四套班子、机关部门联系异地商会和重点企业制度，定期开展走访和“三服务”。

四是出台了宗教团体年度考评办法，宗教场所和民间信仰场所考核管理意见，民宗干部定期走访宗教界代表人士，掌握思想状况。

五是已组织宗教界人士学习新修订的《浙江省宗教事务条例》和法律法规，并将定期开展法纪教育，增强教职人员的法纪意识。

六是已争取组织部门支持，成立了江商总会党委，将引导督促各异地商会成立党组织。举办了两期江商总会大讲堂，一期民营经济统战工作报告会，邀请知名企业家和上级领导传经送宝，为民营企业家健康成长充电加油。

3.关于“推动统战事业高质量发展实招硬招还有不足”问题的整改情况

一是邀请了专业团队完成了“远山的凤凰”村庄设计方案，对上余镇江村畲族村进行了整体规划设计，为下步发展奠定了规划基础。

二是下发了非法宗教出版物大排查的通知和在机关部门、企事业单位中开展信教人员摸排的通知，排查工作成效明显。

三是结合境外疫情防控，发动乡镇（街道），机关部门对侨情数据库进行了一次更新完善，更加全面细致地掌握了侨胞情况。

四是下发了乡镇（街道），机关部门统战工作专项考核办法，推动考核工作更加精准规范。

五是19个乡镇（街道）乡贤会组织框架已基本组建，完成了清湖、坛石、新塘边、峡口、保安等乡贤馆建设，2021年年底前，乡贤馆有望实现基本覆盖。

4.关于“党外干部队伍建设缺乏前瞻性”问题的整改情况

一是将党外干部培训纳入主体班次，并于2020年10月18日至23日在重庆大学组织了一期党外代表人士培训班，50名党外人士和乡镇统战干部参加。

二是下发了《关于规范各民主党派基层组织换届工作程序的实施意见》，启动党派换届筹备工作，2020年12月，我市6个民主党派全部高标准完成换届工作。

三是印发了《关于规范各民主党派基层组织新成员发展工作要求的座谈会纪要》，推动党派新成员发展工作更加规范。

四是建立组统联席会议制度，2020年6月29日，组织部和统战部就党外干部工作召开了联席会议。

5.关于“意识形态工作不够到位”问题的整改情况

一是部务会多次研究意识形态工作，对意识形态领域工作作出明确要求和部署，更加重视宗教领域和网络领域安全。

二是已经将意识形态工作纳入2020年班子民主生活会和述责报告中，坚持每年向市委汇报一次意识形态工作。

三是经过向上对接，邀请了上级领导来江辅导新修订的《浙江省宗教事务条例》及法律法规，增强宗教界人士法制水平。

四是统战网站已进行关停和整改，并通过相关部门验收，统战信息发布借助上级网站和江山统战微信公众平台。

五是由办公室统一对江山骄子杂志、江山统战微信公众号平台进行管理，分管领导审核把关，确保信息平台安全有序。

6.关于“贯彻中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

一是对2015年“三公经费”支出比上年度增长的问题写出了书面说明，并完善机关内控制度，从严控制“三公经费”开支,确保不发生类似问题。

二是收回了违规发放的通信费，并对相关责任人员进行问责处理。

7.关于“财务管理不够到位”问题的整改情况

一是对2019年以来养老金、公积金、职业年金余额进行了清理，对固定资产进行了清查和登记造册，对符合报废条件的按程序进行了报废。

二是对天主教爱国会第六次代表大会会议费用支付不合理问题和2018年5月支付独生子女险及职工安康险保费无发票问题作出书面说明。

三是收回了重复报销的出差补贴和公杂费，并对相关责任人员进行问责处理。

8.关于“内控制度执行不严”问题的整改情况

一是相关人员作出情况说明，派驻纪检监察组进行了核查，收回了2016年重复发放的遗属补助款，并对相关责任人员进行问责处理。

二是制定出台了部机关走访慰问制度，明确一次慰问人数5人以上，必须提交部务会讨论。

三是相关人员作出情况说明，派驻纪检监察组对2019年发放宗教界代表人士工作性补贴和慰问金进行了核查。

四是相关人员作出情况说明，派驻纪检监察组对2018年走访慰问抗战老兵及2019年走访慰问重点乡贤情况进行了核查。

9.关于“公务接待不够规范”问题的整改情况

一是对民宗局2014年接待超标问题进行整改，收回了超标费用，并对相关责任人员进行问责处理。

二是组织机关干部学习了“中央八项规定”和我市公务接待相关制度，并加强督促检查，确保不发生类似问题。

三是出台了部机关财务管理制度等内控制度，规范财务审批程序和手续，坚决做到按章办事。

10.关于“工会制度执行不严格”问题的整改情况

一是组织机关干部职工学习了工会政策，全体会员对工会工作有了新的认识。

二是落实了工会年度核算，从严执行工会政策，加强工会经费开支管理，避免出现工会经费用途不当的问题。

三是对2018年为宗教团体财务工作人员交纳职工医疗互助金进行了核查。

四是对2015年至2018年工会会员未缴纳会员费的情况进行了整改，对会费进行了补缴。

11.关于“部务会议议事规则执行不够严格”问题的整改情况

一是严格执行“三重一大”民主决策制度，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排都经部务会议讨论确定。

二是对2014年以来12个少数民族发展资金项目立项，涉及中央补助、省补资金拨付未见部务会议记录情况作出了书面说明，并做到举一反三，确保不再发生类似问题。

三是规范了部务会议记录本和相关要求，做到记录齐全、程序到位。

12.关于“党建规范化建设有差距”问题的整改情况

一是制定了机关支部主题党日年度计划表，并按计划组织实施，7月份还专门组织党员到安吉县余村开展主题党日活动。

二是开展了党员应知应会考试，将考试结果纳入党员先锋指数考核。严格落实支部换届规定，对支部委员会委员进行了调整选举，调整了支部书记，增选了支部副书记。

三是规范“三会一课”记录，确保每季1次党员大会、每月1次支部会议和主题党日活动。

13.关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改情况

一是对中层干部选拔任用工作进行反思和查漏补缺，确保在以后的中层干部选拔任用过程中严格执行《江山市乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则（试行）》。

二是2019年以来中层干部选拔任用手续齐全、程序规范，真正做到阳光透明、公平公正，切实将优秀干部选拔到中层岗位，实现人岗相适、人尽其才。

14.关于“机关干部融合意识不够强”问题的整改情况

一是2019年1月，机构改革后民宗局财务并入统战部，不再单独核算。目前统战部、民宗局、侨办在人、财、物上已完全打通，融为一体，形成强大工作合力。

二是加强对干部的教育引导，树立集体荣誉感，培养团队精神和奉献精神。班子之间、科室之间加强沟通，做到分工不分家，特别是大项工作面前互相配合，协同作战。

15.关于“党风廉政建设工作责任制落实不够严格”问题的整改情况

一是每季部务会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取部班子成员党风廉政建设落实情况报告。

二是落实领导干部“一岗双责”有关规定，实现党风廉政建设与业务工作相互促进。落实谈心谈话制度，班子成员定期与分管科室负责人和党员干部开展谈心谈话，及时掌握干部思想状况，做好教育引导。

三是班子成员及各科室结合岗位实际及时查找廉政风险点，有针对性地落实防控措施。

四是出台统战部机关干部因私出国（境）管理规定，规范干部因私出国（境）审批和管理等制度，以制度管人促事。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，市委统战部(民宗局、侨办)将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，坚持问题导向，坚持结果导向，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，进一步巩固整改成果，促进统战领域各项事业持续健康发展，奋力谱写新时代我市统战工作新篇章。

一是强化党的领导，压实主体责任

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。按照“一岗双责”要求全面加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的工作积极性，增强班子凝聚力、战斗力和向心力。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，大力加强统战部党风廉政建设，努力营造风清气正的工作环境和为民服务氛围。坚持将纪律和规矩挺在前面，坚持预防为主，盯紧薄弱环节，立足抓早抓小，落实风险排查和防控，做到严以用权，勇于负责，甘于奉献，按章办事，做忠诚干净担当的好干部，推动巡察整改成果有效转化。

二是强化责任担当，推进作风建设

切实担负起新时代统战工作新使命，主动适应新形势、新任务、新要求，坚持市委市政府中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里，努力打开统战工作新局面，不断展现统战工作新作为。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，转作风、提效能、抓落实。要深入异地商会、宗教界人士、非公经济人士、少数民族群众、党外代表人士中，广泛开展调研和谈心交流，听取统战成员的心声，帮助各统战成员解决实际困难，引导他们始终保持与中国共产党同心同向同行，夯实共同思想政治基础，画好最大同心圆。进一步贯彻中央八项规定精神和上级各项要求，扎紧扎牢制度的笼子，制定完善一批实用管用能用的制度体系，规范机关内部管理，强化日常监督，推动作风建设。

三是强化队伍建设，提升服务能力

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强对广大党员干部的教育引导，坚定理想信念，增强党性修养，为民务实清廉，真正以巡察整改为动力，进一步解放思想，改革创新，围绕统战工作重点难点拓宽思路，创新方法。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，重点推进第三届江山人发展大会成果转化、乡贤会建设、重点寺庙提升扩建、少数民族村乡村振兴、民主党派换届、招商引资等工作，着力把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动统战事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向市委统战部反映，联系方式：0570-4022468，邮政信箱：江山市中山路118号，邮编：324100，电子邮箱：824380447@qq.com；也可向市委巡察办反映，电话：0570-4031475，邮政信箱：江山市江滨四区28号中共江山市委巡察办314室收，邮编：324100，电子邮箱：jsswxcb@163.com。

中共江山市委统战部

2021年5月25日