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中共衢州市机关事务保障中心党组关于巡察整改情况的通报

2021-05-18 来源:市纪委、监委

根据市委统一部署,2019年8月5日至10月15日,市委第二巡察组对市机关事务保障中心党组进行了巡察。2019年12月12日,市委第二巡察组向市机关事务保障中心党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市机关事务保障中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。在接到市委第二巡察组对市机关事务保障中心党组的巡察反馈问题后,中心党组立即围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究,围绕反馈意见指出的问题和提出的建议,深入反思检查,直面问题不足,坚持高标准、严要求,落实责任,坚决抓好整改落实。二是加强组织领导,明确整改任务。成立由党组书记任组长,班子成员任副组长,各处室(单位)负责人及相关人员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组全面负责巡察整改有关工作,抓好检查、指导督办、综合协调等。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。坚持把巡察整改与持续改进作风、提高党建水平紧密结合,发挥整改对工作的推动作用。坚持上下联动,狠抓督导落实,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧制度的笼子,做到标本兼治,巩固整改成果,放大整改效应,确保见到实实在在的效果。

巡察反馈后,对市委巡察组在巡察期间移交的14个问题,即知即改,均按要求100%整改到位。在巡察整改工作中,对违规违纪问题,给予提醒谈话23人次,批评教育7人次,责令作出书面检查6人次,会议通报1人次,党纪处分1人次,组织处理1人次。制定出台和修订完善制度33项。收回清退违规资金16.15万元。

一、关于“政治敏感性不强”问题的整改情况

(一)加强理论学习。中心党组组织学习《中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等。组织全体党员干部专题学习《关于加快“清廉衢州”建设的实施意见》。班子成员在专题会上研究部署清廉机关、清廉后勤建设工作。

(二)落实工作责任。指定专人负责,定期收集整理新发布的重要党内法规、重要文件规定,及时组织学习相关法规制度和文件规定。

(三)严格编外用工招聘标准。加强新招人员的审查把关,从严从紧,确保政治合格、业务过硬。

二、关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改情况

(一)加强学习,建章立制。组织学习《中国共产党党组工作条例》,修订《党组议事规则》,建立《重大决策合法性审查办法(试行)》。严格执行“三重一大”决策制度,凡属“三重一大”的,实施前必须经党组会议研究决定。

(二)完成四通石油公司改制和法人变更。公司资产已全部完成清算,并整体移交市国资。同时加强产权界定、承包合同等合法性、规范性管理。

(三)规范编外人员薪酬福利待遇。根据《衢州市市级机关事业单位编外用工管理办法》《衢州市市级机关事业单位编外用工薪酬福利管理办法(试行)》,制订《衢州市机关事务保障中心编外用工薪酬福利管理实施方案》,规范编外人员薪酬福利待遇。

三、关于“机关事务保障工作还有差距、法治意识不强”问题的整改情况

(一)严格办公用房管理。严格执行《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》,对市直单位办公用房情况进行详细测量和核查,完成全市党政机关办公用房清理整治工作。

(二)聚焦主责主业。在交通大楼安装车辆道闸系统,实施市行政中心“推倒院墙”工程,租用西联大厦地下停车位。双休日(法定节假日)市行政中心各区域地面停车场面向群众开放。每月进行隐患排查和应急处理训练及培训,每季组织安全生产大检查。加强对物业公司、保安公司的监督管理。提升厨师厨艺水平,提高菜品质量。加强对食堂管理人员和服务人员的培训。严格管控食品安全和食堂卫生,严格规范各食堂开餐时间。

(三)强化法制意识。组织党员干部认真学习各自业务工作流程、合同构成要素。学习《合同法》等法律法规文件,切实增强法制意识。

(四)严格按规定办事。对不符合规定的编外用工合同重新签订,对到期的物业服务重新招标。认真吸取教训,举一反三,今后物业招标时所有服务合同都直接明确具体服务面积、岗位配置、服务标准等要素,同时充分发挥单位法律顾问审核把关作用。

四、关于“理论学习落空向虚、意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

(一)加强学习研究。认真组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。每年年初,按照上级党组织部署,结合工作实际,认真制定并执行党组理论学习中心组年度学习计划。通过集中学习和个人自学相结合方式,坚持知行合一、学以致用,真正把党组理论学习中心组学习制度落到实处。

(二)落实意识形态工作责任制。将意识形态工作摆到重要位置,切实履行好党组书记抓意识形态“第一责任人”责任。党组专题研究意识形态工作,及时传达学习中央、省委和市委指示要求。将意识形态列入民主生活会对照检查内容和班子成员述职报告重要内容。

(三)开展纪律教育。提高干部职工用网的规矩意识,积极发挥中心“党建工作微信平台”以及钉钉群的作用,弘扬主旋律,汇聚正能量。

(四)对相关责任人问责。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,给予相关同志党内警告处分,并免职。

五、关于“党建工作不扎实”问题的整改情况

(一)加强基层党建工作。建立每年专题听取党建工作汇报制度,健全班子成员上党课制度。班子成员定期参加支部会议、活动,落实班子成员过双重组织生活有关规定。党建工作与中心工作同部署、同落实,做好督促检查。

(二)落实“三会一课”制度。定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会,按时上好党课。加强支部委员、党小组长党务知识学习培训,增强党建工作主体责任落实。

(三)召开组织生活会。根据主题教育对党员党性评议工作的要求,结合党员实际,严格按照规定程序,认真讨论每名党员的情况,对每名党员进行科学评议评定。

(四)做好党务工作。严格按照党员发展程序,认真规范做好新党员的培养考察、入党培训、接收发展、按期转正等工作,并及时规范做好党员关系接转工作。

六、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

(一)认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格按用人标准和程序选拔干部。严格落实党组主要负责人在人事研究中末位表态制度。

(二)注重人事干部队伍建设。注重选拔政治思想好、业务精通的干部从事人事工作,加强经常性培训和岗位锻炼,提升干部业务能力和干部人事工作规范性。

(三)健全干部因私出国(境)管理制度。制定出台《关于加强干部因私出国(境)审批管理工作的实施办法》,落实备案、审批等,建立工作台账。

七、关于“行动少落实差、工作作风漂浮、新官不理旧账”问题的整改情况

(一)完善规章制度。完善修订《保密工作制度》《财务管理综合制度》《工程项目管理办法(试行)》等制度,促进单位内部管理有章可循、规范有序,做到用制度规范行为、用制度促进工作。

(二)强化保障能力。人脸识别系统已经投入使用。借助“拆墙透绿”工程,新增访客来访预约系统,方便群众办事。增加行政中心外围的人脸识别告警系统和防侵入告警系统,夯实安防基础。在项目招投标、合同制定、签订过程中,严格按规定程序,邀请法律顾问审核,并请派驻纪检监察组指导检查,确保经济合同合法合规。

(三)严格执行财务规定。加强应收账款的管理,关于两家企业改制清算挂账,因目前所有挂账均不符合法定核销条件,市财政局资产处已出具相关政策意见,待财政部出台相关应收账款处理文件后再予以处理。

八、关于“中央八项规定精神执行不够彻底”问题的整改情况

(一)严格执行中央八项规定精神。组织清退2013年至2016年单位内部先进工作者奖励和2014年向在编人员(非驾驶员)发放的行车补贴,共计8.54万元。

(二)开展学习强化监督管理。组织学习中央八项规定等有关文件精神。建立津贴补贴发放制度,规范津贴补贴发放,加强津贴补贴发放监督管理。

(三)严肃追责问责。班子成员主动认领责任,对相关责任人进行问责处理。

九、关于“全面从严治党失之于宽、规矩意识淡薄”问题的整改情况

(一)强化主体责任意识。加强党组及班子成员主体责任清单落实。党组至少每半年一次专题分析研究部署全面从严治党工作。

(二)严格遵守“五不直接分管”制度。重新调整班子成员分工,严格落实财务与工程、物资采购等制度要求。强化接受监督意识,对派驻纪检监察组指出的问题,严格落实到位。

(三)充分运用监督执纪“四种形态”。做到抓早抓小,落细落实。对相关责任人进行严肃处理。加强编外人员在遵章守纪、安全行车等方面的教育,增强法律法规意识,落实谈心谈话制度。

十、关于“直管房产管理不严格、固定资产管理制度不落实”问题的整改情况

(一)妥善处置国有资产。经党组研究并报市政府批准,已完成中心70套直管住宅房产注入市城投公司的移交工作。

(二)加强房产管理。对在租的房产进行了全面清查。严格执行房产巡查管理制度,加大对直管房产的管理力度。对符合租住条件的承租户,已经补全了相关手续。通过上门催缴、电话联系、发律师函等方式,追缴收回所有拖欠租金。

(三)加强固定资产管理。严格执行固定资产采购、日常管理、处置和清查等工作,做好固定资产入账,及时办理报废手续。全面摸排专班电脑等资产,协助市府办做好专班固定资产的采购、申请和分配等工作,加强专班电脑等资产的调配管理。

十一、关于“物业管理存在廉政风险、零星工程管理不严谨”问题的整改情况

(一)严格执行财政制度。严格执行《衢州市财政局关于印发<衢州市市级单位物业管理费管理规定(试行)>的通知》(衢财预〔2015〕13号)文件精神,规范物业项目预算管理,在物业招投标工作中,严格按市财政局规定的物业运维标准编制招标文件。

(二)逐层把关强化监督。招标文件、合同等事先经业务处室、中心领导、法律顾问等层层把关,重大招标项目必经党组会集体研究。评标专家名单在派驻纪检监察组监督下,于开标前一个小时在指定电脑中随机抽取,必要时邀请市财政局采监处到现场监督。评标时由派驻纪检监察组、单位纪检人员在现场监督检查。

(三)出台工程管理办法。修订《工程管理办法》《采购管理办法》,对限额以下的零星工程进行规范,严格规范承包商、供应商的确定流程、发包方式、维修、采购流程等。

(四)实行负面清单管理。对违反相关规定的承包商、供应商,报市采购监督部门处理。

十二、关于“机关企业事企不分、资金缴存不合规、财务支出不规范”问题的整改情况

(一)完成后勤服务中心清算并注销终止。已免去在编人员担任两家企业的职务,并回中心机关统一管理。

(二)严格遵守财务制度。立即改正下属企业财务票据由主管部门领导审签问题,相关款项完成清算,账面上资金按规定上缴国库。规范下属企业人员“五险一金”的缴纳管理,责成当事人交回“五险一金”个人应缴部分共计8.07万元,杜绝无依据支付情况发生。

下一步,市机关事务保障中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓,保持力度不减、目标不变,确保反馈意见件件落实到位,巩固已有成效,防止问题反弹。二是切实落实“两个责任”。把落实整改与党组主体责任落实结合起来,层层传导压力,压实责任,构建风清气正的良好政治生态。三是探索完善长效机制。建章立制,举一反三,形成长效工作机制。强化权力制约和制度规范,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,促进机关事务工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3081669;邮政信箱:衢州市花园东大道169号,衢州市机关事务保障中心办公室;电子邮箱:qzsjgswbzzx@126.com。

中共衢州市机关事务保障中心党组

2021年5月13日


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