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中共衢州市财政局委员会关于巡察整改情况的通报

2021-05-11 来源:市纪委、监委

根据市委部署,2020年6月8日至7月30日,市委第四巡察组对市财政系统党组织进行了巡察。2020年9月16日,市委巡察组向市财政局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市财政局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。先后组织召开局党委会、党委理论学习中心组(扩大)会、市委巡察反馈问题整改工作部署会、专题民主生活会,统一思想、凝聚共识,为高质量落实巡察反馈问题整改理清思路、明确方向。二是加强组织领导,明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组,负责整改的组织领导、落实督查和联系反馈,对整改问题逐项进行研究剖析,对整改举措逐条进行完善落实,制定整改方案、任务清单、责任清单,推动问题整改落细落到位。三是坚持上下联动,狠抓督查落实。对外紧密联动各县(市、区)和相关职能部门,对内统筹紧抓各处室单位整改执行,强化督查跟进,实行挂账销号,坚持将问题整改、制度建设、源头堵漏齐抓共管,切实做到综合治理、常态长效。

在巡察整改工作中,提醒谈话7人,批评教育4人;清退违规资金1.69万元;制定出台和修订完善制度48项。

一、关于“学习贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神有差距”问题的整改情况

(一)加强组织学习。召开党委理论学习中心组(扩大)会对习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话精神和中央脱贫攻坚系列会议精神进行再学习,并就会议精神再贯彻再落实作专题研究部署。

(二)增强业务指导。召开财政扶贫工作会议,举办“扶贫资金管理”培训班,明确将财政系统扶贫资金管理业务培训列入局干部教育培训年度计划,提升市县财政、乡镇基层财政干部业务素养。

(三)开展监督检查。组织开展全市扶贫资金和项目管理情况自查和重点检查,累计检查74个部门、乡镇(街道),105个项目。会同市农业农村局对6个县(市、区)扶贫结余资金化解工作进行3次督查,指导督促各县(市、区)落实整改。

(四)推进平台管理。加强政采云扶贫馆的宣传,扩大扶贫产品供应链,加大机关事业单位扶贫产品采购力度,目前全市在扶贫馆共上架农业产品7932件。协助升级乡镇公共财政服务平台功能,督促各县(市、区)对各类财政补助性资金进行清单化动态管理。

(五)强化资金绩效评价。组织开展绩效目标执行监控和绩效自评工作,会同市扶贫办印发《关于进一步加强财政专项扶贫资金项目管理的意见》,制定《衢州市财政扶贫资金动态监控工作规程》,市县协同做好财政扶贫资金动态监控和全过程监管,进一步规范财政专项扶贫资金与项目管理。

二、关于“《预算法》宣传、执行不够有力”问题的整改情况

(一)加强宣传培训。围绕“线上+线下”“行政+事业”“会计+出纳”,通过发放资料、召开培训会等形式,开展政策专项解读和业务专题辅导,累计培训单位220多家,进一步扩大政策知晓率,提升部门单位相关人员专业素养。

(二)完善政策体系。开展“大科创、大三农、大文旅、大商贸”四大专项政策资金执行情况绩效评价,强化评价结果运用,督促部门整改问题40余个。滚动修编政策内容,出台专项资金管理办法,规范专项资金预算安排和扶持重点。

(三)严格预算管理。将绩效评价结果运用于2021年预算编制,提高部门预算编制科学性和准确性,强化处室归口管理,维护预算的刚性和严肃性。

(四)做好提醒督导。对预算执行过程中发现的苗头性问题及时提醒督导,累计发放提醒函100余份,要求相关部门单位进一步重视支出管控,严格制度落实。

三、关于“监管责任履行不到位”问题的整改情况

(一)开展专项检查。组织开展政府非税收入和财政票据管理情况等监督检查,督促有关单位及时上缴资产出租收入。

(二)做好局管资产处置。完成局管房产的使用权公开处置工作,做好列入行政事业单位闲置资产注入国有企业清单房产的划拨工作。

(三)做好专项资金使用监管。督促相关部门加快资金安排使用,选取“美丽乡村示范精品村补助”“龙头企业标杆企业培育政策和竞争分配财政补助政策”等2个项目开展重点评价,对发现的问题组织开展整改工作。

(四)提高项目评审质效。修订《评审受理办法》《协审单位公开分配管理办法》等6项制度,建立评审专家库和共商共议机制,招录项目绩效评价专业人员2名,强化对协审单位的考核管理,积压1年以上的评审项目全部实现清零。

四、关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况

(一)压实责任主体。召开局党委会专题研究部署全面从严治党工作,修订完善《全面从严治党主体责任清单》,明确“一岗双责”工作要求。进一步完善与驻局纪检监察组的协同联动,建立重要会议提前告知等7个重大事项沟通报送机制。

(二)强化廉政教育。建立健全干部廉政档案,通过组织开展党支部廉政主题党日活动、党务工作培训和专题廉政教育党课等形式,强化干部遵规守纪意识。

(三)加强意识形态建设。召开党委会议专题研究部署意识形态工作,集中学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党党委 (党组)理论学习中心组学习规则》。

(四)提升内部管理。经常性组织干部开展预算、采购、财务等相关法律、规章、文件的学习,修订《公务用车(出行)管理暂行办法》《事业单位业务用车(出行)及公务交通费用使用管理暂行办法》等内部制度,完善内部管理流程,强化风险防控。

(五)强化内控建设。全面修订局20个内控操作规程,开展内控建设自查和考评工作,并将结果运用于年度综合考核,提升风险防控成效。

五、关于“重业务轻党建”问题的整改情况

(一)规范支部建设。开展“逐支部观摩、整单位提升”活动,出台《衢州市财政局“红色堡垒先锋”“党员示范先锋”“最美志愿先锋”“窗口服务先锋”评选办法(试行)》,将离退休支部活动计划纳入全局党建计划,推进党支部标准化规范化建设。

(二)严格制度落实。对各支部“三会一课”“主题党日”等党内制度落实情况进行督查,约谈支部书记做好整改落实。组织各支部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党规党纪,出台《党建工作专项考核办法》,促进党内政治生活制度化、规范化。

(三)加强机关纪委建设。完成新一届机关纪委书记、副书记和委员的选举,配齐配强局机关纪委班子。

六、关于“干部教育、人才培养重视不够”问题的整改情况

(一)强化干部日常管理。修订《干部职工出国(境)管理制度》,细化责任落实。结合2020年事业单位清理规范整合工作,解决24名下属事业单位人员在局机关各处室混岗使用问题。

(二)规范干部档案管理。开展原始档案查找工作,对2015年以来的干部选拔任用档案开展查漏补缺,明确干部选拔任用档案资料复核人和追责机制,加强档案管理人员队伍建设。

(三)做好编外用工管理。制定《编外用工考核管理办法》《编外用工薪酬福利管理实施办法》等制度,优化编外用工队伍,提升业务水平。

(四)加强干部队伍专业化建设。建立市级分类人才库,制定年度培训计划,实施“青年‘财’俊‘政’担当”8090青年干部素质提升工程,提出衢州会计人才“十四五”发展目标和行动计划。2020年通过“智汇衢州”引进硕士生1名。

七、关于“巡视、审计反馈问题督促整改不到位”问题的整改情况

(一)抓好督促指导。开展财政监督检查,督促有关部门对巡视、审计反馈问题规范整改到位;从预算编制等7方面梳理汇编近年来市委巡察、财政监督和审计发现的财政财务问题,发放至市级所有预算单位,警示提醒、指导推进部门单位举一反三,加强内控建设。

(二)规范政府非税收入管理。组织开展非税专户科目梳理,加强非税专户管理;印发规范政府非税收入管理的通知,进一步明确行政事业单位非税收入收缴工作要求,严肃财经纪律。

(三)开展业务培训。组织市级各行政事业单位260余人开展培训,对预算编制、绩效评估、非税管理等重点工作进行解读。

下一步,市财政局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,以巡察整改成效促进财政事业持续健康发展。一是强化党建统领。健全“党建统领+财政治理”工作机制,推动党建工作与业务工作深度融合,持续提升履职尽责能力。二是强化监督问效。依托财政大督考、大监督工作体系,组织开展巡察整改“回头看”,动态监控党风廉政问题,做到抓早抓小、防微杜渐,推动全局上下牢固树立“戒尺观念”。三是深化成果应用。按照“解决一个问题、排查一处风险、形成一套机制”的要求,完善财政制度体系建设,持续巩固巡察整改成果,推动财政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0570-3055202;邮政信箱:衢州市柯城区白云街道三江东路28号市财政局711办公室;电子邮箱:qzczbgs@163.com。

中共衢州市财政局委员会

2021年5月7日


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