中共衢州市金融控股集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月28日至7月28日，市委第三巡察组对市金控集团党委进行了巡察。9月17日，巡察组向市金控集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市金控集团党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识。市金控集团党委专门成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，全面加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。针对反馈意见，市金控集团党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。二是狠抓任务落实。整改工作领导小组深入研究部署整改工作，认真制定整改方案，明确具体的整改任务和责任领导、责任部室（子公司）、整改措施及整改时限，切实提高集团干部职工对整改工作的认识，为后期整改工作打下坚实基础。三是全程跟进督导。针对四个方面45个具体问题，各班子成员按照责任分工主动认领，坚持问题导向、压实整改责任，对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。四是建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题和关键环节，找准症结。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，通过修订完善规章制度，切实堵塞漏洞，促进整改成果常态化、制度化。

截至目前，巡察反馈的45个问题，已基本整改完毕。在巡察整改中，批评教育16人，清退违规资金10.97万元，制定完善制度16项。

一、关于“落实中央、省委、市委重大决策部署不到位”问题的整改落实情况

（一）加强重要讲话精神学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想学习为主线，将中共中央政治局第十三次集体学习会上的讲话精神，各年度中央经济工作会议等重要会议和讲话精神纳入学习计划，通过党委会、党委理论中心组会议、夜学培训等多种形式组织学习共38次，对巡察发现的一些未学习的会议、讲话精神及时进行补学。

（二）加强规划夯实发展基础。重点推进“十四五”规划编制工作，积极稳妥推进业务板块拓展，实现四大板块创新发展；根据市委部署，持续推进市域一体化、巨化一体化，做好借力发展文章；加快问题资产剥离，提高集团资产质量；查漏补缺，对已出台实施的管理办法或制度进行回溯，并积极完善；加强人才引进，强化对集团现有员工的业务培训，适时选拔优秀员工走向管理岗位，为提高集团市场竞争力和盈利能力打下基础。截至2020年底，集团资产总额111.77亿元，同比增长22.03%；所有者权益总额66.68亿元，同比增长6.94%；全年实现营业收入17.54亿元，同比增长17.82%。集团正向高质量发展大步迈进。

（三）落实问责处理。召开专题民主生活会，对相关责任领导进行批评帮助。

二、关于“发挥投融资平台作用、服务经济社会发展质效不高”问题的整改落实情况

（一）进一步发挥投融资平台作用。针对中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题，集团对担保转贷等业务模式进行创新，积极推动信保基金全市域覆盖；强化产品创新，设计推出战疫贷、复工贷、美丽乡村保、社区商户保、衢贸贷等10余个专项产品。除此之外，集团还开拓融资租赁、商业保理等供应链板块业务，有针对性地制定业务管理制度、流程及风险管控体系；市场化招聘1名职业经理人，组建专业团队，通过加强业务研学，设计推出“证租通”“双证通”等8款金融产品，帮助企业降低融资成本和税收负担。

（二）建立完善经营风险防控措施。积极开展市场化招聘，遴选法律、风控等相关专业人才；开展审计、法务相关专业知识培训，参培人数180余人次；借助外部专业力量加强审计法务工作，2020年已出台集团法律顾问制度，并建立律师库，目前库内储备律师共计15人。

三、关于“落实全面从严治党战略部署不坚决”问题的整改落实情况

（一）强化主体责任落实。将听取党风廉政建设情况汇报工作、研究落实全面从严治党主体责任工作纳入党委会会议计划，听取专题汇报，并作相应工作部署；出台《廉洁从业管理办法》，集团全体干部职工签订廉洁从业责任书，共计63份；加强廉政学习，组织清廉金控建设、清廉国企创建线下培训，参培人数80余人次；组织学习党委议事规则，对党委前置议定事项作进一步明确；修订《衢州市金融控股集团有限公司公务用车管理制度》，组织人员集中学习；梳理业务问题清单和巩固推进清单，加强责任追究，并对相关业务人员进行批评教育。

（二）提高科学决策能力。严格排查各项违规行为，并完成违规资金清退追缴工作；各部室、下属子公司分别组织学习集团费用报销与资金支付审批制度、业务接待管理制度、物资采购管理制度、工会费用支出制度、食堂管理制度、出差审批制度等相关文件，并加强制度与OA流程的协同性；出台《衢州市金融控股集团有限公司工程项目招标管理办法（试行）》，严格规范招标程序。

（三）主动改进工作作风。以案为鉴，以案促改，以扎实的工作作风推进落实整改。针对部分整改难点，成立整改专班，指定专人负责推进，通过深入核查，全面复盘事件经过与细节，实事求是还原真相，将整改工作真正落到实处。

（四）落实问责处理。召开专题民主生活会，对相关领导进行批评帮助；对相关责任人进行批评教育。

四、关于“落实新时代党的组织路线不扎实”问题的整改落实情况

（一）发挥党委领导核心作用。制定党委前置研究讨论事项清单并根据要求上报市国资委党委审批备案；对市金控集团党委49份干部任命文件进行全面自查及梳理；严格执行党委会议事规则，会前党委班子成员间进行充分讨论沟通，会上按照民主集中制原则作出决策。

（二）强化基层党建工作。将专题研究党建工作、听取党支部党建工作情况纳入党委年度专题会计划，定期听取各支部工作汇报并部署工作；根据《市金控集团党委成员“联企业、联村社、联项目、联支部”工作方案》，明确党委班子成员联系的支部，并按要求参加挂联支部活动；组织学习《中国共产党支部工作条例》《衢州市国资委党支部标准化建设指导手册》等，举行丰富多样的主题党日活动。

（三）完善组织人事工作。规范选人用人工作，出台《衢州市金融控股集团有限公司干部提拔任用制度（试行）》《衢州市金融控股集团有限公司人员招聘制度（暂行）》；组织学习《浙江省省属企业兼职外部董事管理办法》，组织专人参加市级档案管理工作培训。

五、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改落实情况

（一）压实意识形态主体责任。切实履行主体责任，扎实做好意识形态领域各项工作。在班子成员分工文件中明确意识形态“一岗双责”要求，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部考核，纳入个人述职述廉报告；召开专题党委会，专题研究意识形态工作，强化组织领导；深化党史学习教育，抓好意识形态安全，强化宣传引导工作，增强忧患意识和阵地意识。

（二）落实问责处理。召开专题民主生活会，对相关领导进行批评帮助；对相关责任人进行批评教育。

六、关于“巡察整改不彻底”问题的整改落实情况

（一）开展违规费用清退。核查发现违规聚餐44笔，费用共计24135元，均已退回；严格执行《衢州市金融控股集团有限公司费用报销与资金支付审批制度》，开展专项学习，加强费用报销与资金支付管理。

（二）落实问责处理。对相关责任人进行批评教育，以问责实效推动工作落实。

下一步，市金控集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以十九届五中全会精神为指引，认真落实市委巡察组的要求，强化组织领导，扎实做好整改落实后续工作，着力构建长效机制，以巡察整改成效推动集团各项工作任务完成。一是不遗余力全面从严治党。加强对全体党员的管理教育，从教育抓起、从制度严起，对开展党建工作不到位的党支部进行彻底整顿，真正使各级党组织实现组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。二是毫不松懈抓好后续整改。保持目标不变、标准不降、力度不减，对需要长期坚持整改的事项，按照既定整改时限，逐条逐项完成后续整改工作；对整改中新发现的情况和问题，立行立改；对历史遗留问题和难点问题，研究制定政策措施妥善解决；对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。三是建章立制巩固扩大整改成果。抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，完善相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，大力推进作风建设常态长效，真正以整改成效推动提高集团凝聚力、战斗力、创造力，实现高质量发展。四是改革创新推动金融服务。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，稳步推进投资、供应链、小微、交易四大业务板块发展，打造企业生命全周期金融服务链条，为建设“活力新衢州、美丽大花园”和争创四省边际社会主义现代化先行市贡献金控力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向集团党群工作部反映。联系电话：0570-3810823；邮政信箱：衢州市柯城区芹江东路288号衢时代创新大厦3号楼五楼；电子邮箱：qzjrkg@163.com。

中共衢州市金融控股集团有限公司委员会

2021年5月7日