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中共衢州市人民政府经济技术协作中心党组关于巡察整改情况的通报

2021-04-28 来源:市纪委、监委

根据市委部署,2020年7月6日至8月3日,市委第三巡察组对市协作中心党组进行了巡察。9月16日,市委巡察组向市协作中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市协作中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,扎实做好整改工作。一是统一思想认识。中心党组坚决扛起巡察整改的政治责任,多次召开会议专题学习反馈意见,专题研究整改方案,逐条对照,逐项梳理,明确时限,责任到人;召开专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,班子成员认真对照检查,深入开展批评与自我批评。二是加强组织领导。第一时间成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员任副组长,处室负责人为成员,下设办公室,具体落实巡察整改工作。三是明确目标责任。坚持问题导向、精准发力,坚持对账销号、立行立改,坚持完成一件“销号”一件,从严从实消除问题积弊,确保巡察整改工作落细落实。强化成果运用,积极完善工作制度,切实堵塞制度漏洞,从源头上巩固巡察整改成果。

巡察整改反馈的34项问题,目前已全部完成整改。在巡察整改工作中,对4名责任人进行提醒谈话,对5名责任人进行批评教育;制定完善制度10项;共清退资金1600元。

一、关于“落实习近平总书记‘欠发达地区要实现经济跨越式发展,首先要实现思想观念的跨越式转变’的指示有短板”问题的整改情况

(一)全面创新新时代招商工作方式。建立攻坚年“233555”招商引资攻坚体系,明确了2大目标任务、3大招引方向、3重政策体系,建立了5种招商方式、5项工作机制、5类招商活动,全方位部署推进全市招商引资工作。探索与第三方投资机构开展合作,先后与上海金浦投资、湖杉资本等投资机构对接联系。积极举办招商系列活动,先后举办长三角浙商联盟、上海市浙江商会走进衢州暨战略合作框架协议签约仪式,上海均瑶(集团)有限公司董事长王均金等一批知名客商来衢考察;顺利与上海华顿经济研究院签署合作协议,参加由其组织的“双百强”论坛活动,深入开展衢州投资环境推介,全面拓宽招商引资渠道。

(二)全方位推进全市招商工作提质增效。起草制定“招商引资攻坚年”实施方案并建立季度通报、半年排名、年度考核制度。组织开展全市招商引资“百日攻坚”活动,印发《2020年衢州市招商引资“百日攻坚”行动方案》,每半月对各区块、各平台、各驻外联络处项目进展情况进行汇总分析,提速冲刺全年目标任务。

(三)全力推进重大项目招引攻坚。明确重大项目攻坚目标,特别是20亿元以上项目任务指标,每月汇总,每季通报。将20亿元以上重大制造业项目指标纳入年终考核,并提高相应的加分权重。建立重大项目领导挂联机制,每月统计、通报各县(市、区)党政领导、市级部门主要负责人外出招商情况。完善重大项目研判机制,对重大项目随时进行研判,及时开展交办督办,盯紧盯牢项目进度。同时,举办全市招商引资重大项目“互看互比互学”活动,着力营造全市重大项目招引比学赶超的浓厚氛围。2020年全市共引进亿元以上项目121个,同比增长51.25%;新签约引进20亿元以上特别重大项目13个,其中先进制造业项目8个,重大项目招引创历史新高。

二、关于“山海协作的带动效应有弱化”问题的整改情况

(一)加大新农村建设项目援建资金投入。加强考核引导,制定山海协作考核细则,将乡村振兴示范点考核分值提高到10分。同时,加大援建项目资金投入,2020年全市投入4198万元山海协作援建资金建设乡村振兴示范点,占总援建资金的97.67%。

(二)统筹新农村建设项目援建资金安排。与杭州、绍兴联合下发《关于印发<山海协作援建资金(项目)管理办法>的通知》,统筹援建资金安排,2020年全市投入援建资金4000

余万元,集中力量打造22个山海协作乡村振兴示范点,力争推进建成一批真正促进乡村生产发展的带动性项目。

(三)完善援建项目资金拨付流程。制定印发《山海协作乡村振兴示范点建设管理实施细则》,进一步规范乡村振兴示范点的申报、建设和资金拨付工作。将资金拨付与项目进度严格匹配,项目实施进度达到60%时拨付计划资金的30%(若实际支出费用低,则按实际支出金额拨付),余款待当年项目建设任务完成,经实地验收审核报党组研究后完成拨付。

(四)强化资金项目跟踪问效。建立健全山海协作乡村振兴示范项目申报筛选机制,各县(市、区)进行初审,市协作中心进行复审,各县(市、区)协作中心和所在乡镇(街道)负责健全相关管理制度,对乡村振兴示范点建设进行全程监管。及时对2019年援建资金项目进行“回头看”,并委托第三方评价机构开展绩效评价。

(五)查漏补缺实现争先进位。对标工作任务和考核办法,及时查漏补缺,强化向上汇报对接。在2020年省对市山海协作综合考核中获良好等次,获“平台共建”单项奖,3个山海协作产业园获得一等奖,2个山海协作产业园获得二等奖,1个山海协作产业园获得三等奖。

三、关于“落实市委市政府决策部署有落差”问题的整改情况

(一)健全社会事业合作机制。把加强杭衢山海协作升级版社会事业领域合作纳入山海协作年度任务清单,每月跟踪工作进度,督促工作开展。杭衢两市教科文卫、人才等职能部门,指定联络处室和人员,保持常态化沟通互动。进一步丰富合作内涵,共建浙大衢州“两院”、打造医共体一体化协同服务平台等工作获评全省山海协作典型案例。加强资金争取,援建的市民健身驿站被列入民生实事项目,援建的浙大工程师学院衢州分院用房项目加速了人才招引培育。

(二)项目化清单化推进社会事业重点领域合作。加强山海协作宣传引导,通过《浙江画报》(2020年第11期)刊载《山海协作之均衡浙江的衢州实践》;深化社会事业合作,协调推进钉钉未来医院、城市数据大脑平台、杭衢钱塘江“诗路之旅”等社会事业合作项目在衢州落地。制定《打造山海协作升级版2020年工作任务清单》,明确工作任务及完成时限,确保社会事业领域合作扎实有序推进。

(三)与山海协作企业联合促进会脱钩。严格落实市委文件精神,已收回联合促进会使用的办公场所,彻底完成脱钩。

四、关于“落实全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况

(一)压实党风廉政建设责任。定期召开党组会议研究部署党风廉政建设工作,逐层签订党风廉政建设责任书;组织开展岗位廉政风险点自查,明确风险防范措施,并由分管领导审核把关。召开月度工作学习例会等,组织全体干部学习传达中央、省、市廉政会议文件精神及反面典型案例等,进一步强化干部红线意识底线思维。积极开展廉政教育活动,组织全体党员干部赴龙游县革命烈士纪念馆学习,重温入党誓词,进一步提升党性修养,筑牢思想防线。

(二)强化干部队伍作风建设。建立周工作碰头会、月度工作例会制度,定期听取处室工作完成情况及下步工作计划汇报,推进各项工作周“清”周“结”。出台干部日常考评工作办法,建立重点工作“三色”督办机制,每周对重点工作进行督查,对工作多次拖延的,在处室及干部考评中予以扣分。开展干部素质提升工程,印发《市协作中心干部素质提升工程方案》并邀请相关领域专家、部门领导授课,切实提升干部办文办会办事能力。

五、关于“主动担当作为精神不足”问题的整改情况

(一)狠抓领导指示批示落实督办。高度重视领导指示批示落实工作,将市委市政府领导指示及交办工作纳入本单位重点工作“三色”督办清单,及时明确分管领导及责任处室,限时办理并按要求进行反馈,确保各项工作落到实处。

(二)强化工作实地指导考察。强化招商引资考核细则意见征求,在充分征求、吸收采纳相关单位意见建议的基础上,对考核细则进行修改完善,并及时做好考核细则解读、指导工作。定期开展各区块及省级工业园区招商引资攻坚情况实地督查,对督查结果进行通报并与年终考核挂钩。依托“政企通”平台,搭建“招商通”线上招商平台,为全市招商政策、空间资源要素等信息查询及精准招商工作提供便捷,目前系统正在试运行阶段。

(三)健全历史遗留问题解决机制。按要求及时落实党组会议议定的关于历史遗留问题的处置措施,由办公室及时出具会议纪要,并限期督办落实。

六、关于“内部制度执行宽松”问题的整改情况

(一)严格执行财经纪律。修改完善《制度汇编》,进一步规范干部请销假、加班审批相关制度,清退违规发放的年休假补贴共计1600元。组织开展处室采购询价流程、定点采购审批流程培训,适时对处室费用结算情况开展抽查,强化财务报销审核把关,确保各项支出合法合规。

(二)规范合同管理。健全合同管理制度,明确专人进行合同管理,严格履行合同条款,切实健全长效管控机制。因山海协作大厦产权移交至市交投集团,将巡察反馈的大厦租赁合同相关问题及整改建议反馈市交投集团。

七、关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改情况

(一)严把党组会议质量。修改完善《党组议事规则》,对党组会议议事原则、范围等进行全面完善。学习党组会议记录要求,由办公室确定专人做好会议记录。进一步加强党组会议议题酝酿,上会议题由各处室申报、分管领导审核、党组书记审定后确定,并按要求报送驻市府办纪检监察组。

(二)强化议定事项执行。将党组会议议定事项执行情况纳入“三色”督办清单及干部日常考评,确保按时抓好落实。组织全体干部学习中央八项规定及实施细则、单位《制度汇编》及费用结算具体要求,进一步规范费用结算工作。

(三)扎实开展理论学习中心组学习。认真制定年度党组理论学习中心组学习计划,精选主题定期组织开展集中学习及个人自学,党组成员深入进行交流发言。

(四)完善发文审核流程。结合工作实际,积极完善发文审核流程,按文件类型分类梳理文件签发流程;探索开展“线上”发文审批,分类设置“钉钉”发文签发流程,进一步提升发文效率。开展发文质量考评,将发文质量纳入干部日常考评,进行差错率扣分。

八、关于“机关党建工作弱化”问题的整改情况

(一)扎实落实党建工作责任制。将党建工作纳入党组议事日程,党组会议每年2次专题研究部署机关党建工作。认真落实“三会一课”制度,定期开展党员学习教育。对党员活动室进行改造提升,补充更新习近平新时代中国特色社会主义思想相关理论书籍,进一步提升党员学习教育及时性、有效性。设立党员示范岗,充分发挥优秀共产党员、优秀党务工作者等模范带头作用,带领其他党员干部扎实推进工作。

(二)全面夯实基层党组织建设。按要求制定支部年度工作、学习、主题党日活动计划,并定期组织实施。严格落实“领导干部双重组织生活制度”,班子成员以普通党员身份参加组织生活会,并积极参加结对社区志愿服务等主题党日活动。

(三)严格落实“三会一课”制度。每月组织召开支委会、党小组会议,每季召开支部党员大会,及时学习传达习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市重要会议精神和党建工作相关部署,研究支部工作计划等,确保机关支部建设有序规范推进。积极组织开展党课学习,切实提高党员干部理论水平和政治素养。规范支部会议记录,明确专人做好会议记录,支部书记适时开展抽查。

九、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况

(一)压紧压实意识形态工作责任。及时召开党组会议,明确意识形态工作分管领导。每半年召开会议研究部署意识形态工作情况并开展舆情分析。严格落实谈心谈话制度,及时了解掌握干部思想动态。积极强化意识形态阵地建设,加强对单位微信公众号及政务信息平台发布内容的审核把关,切实把牢信息发布关口。

十、关于“干部人事工作不规范”问题的整改情况

(一)严格执行干部选任程序。开展“学条例、懂程序、严落实”活动,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《衢州市市级机关单位科级及以下公务员转任办法(试行)》《衢州市人力资源和社会保障局关于衢州市市级机关事业单位编外用工公开招聘指导意见》等规定要求,规范开展选人用人公示,限时完成干部档案转递、归档等相关工作。

(二)扎实做好干部档案管理工作。组织开展干部人事档案核查,对不规范的档案材料进行补充更替。组织学习专项审核工作要求,并开展专项审核认定工作。积极查找有关同志缺失的档案材料,对已查找到的部分档案及时移交存档。针对个别干部人事档案存疑问题,赴相关单位开展调查核实,召开党组会议进行认定并及时归档管理。

十一、关于“对审计整改不够重视,整改不及时、不到位”问题的整改情况

(一)强化审计整改落实工作。及时召开党组会议研究审计整改落实具体方案,明确分管领导、责任处室,限时开展整改,并及时反馈整改落实情况。针对审计反馈的资产管理问题,积极组织全体干部学习资产采购、管理、处置(报废)相关规定,切实提升干部资产管理工作意识。认真开展年度资产清查,确保账物相符。

(二)规范会计科目列支。组织财会人员参加2021年预算布置会培训,学习《国家预算法实施条例》和预算会计科目经济分类知识,熟练掌握会计经济分类科目的开支范围和用途。组织开展2020年度“三公经费”、会议费和培训费等经费开支情况自查,确保经费开支合理、审批程序规范、监督把关严格。

(三)完成历史遗留应收应付款问题处置。认真开展历史遗留应收应付款情况调查核实,结合经办人员调查、法院判决、法律顾问意见及市财政局资产管理规定,对“其他应付款”按资产管理规定进行账务核销,对“其他应收款”款项作收益处置,转入待确认收入。

下一步,市协作中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实关于做好巡察“后半篇文章”的要求,强化长效制度约束,促进各项事业持续健康发展。一是坚持理论学习,提高政治站位。坚持把加强党的政治建设摆在巡察整改工作首位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。坚持领导干部率先垂范,持续推进巡察整改往深里走、往实里走,不断巩固和扩大巡察成效。二是坚持长效管理,全面完成整改。坚持高标准严要求,持续加强对制度落实情况的检查督查,确保各项规章制度落到实处,形成用制度管人、用制度管事的良好局面。三是坚持求真务实,推动协作招商工作。强化巡察整改成果运用,把问题整改作为改进和推动工作的重要契机,运用巡察的理念、方法,坚持把落实整改与加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、推进协作招商重点工作结合起来,围绕“打造四省边际中心城市”、大发展快发展高质量发展,不断争创招商引资攻坚实效,全面提高协作招商能力和水平,以实实在在的工作检验整改成效,交上一份满意的巡察整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0570-3899026;邮政信箱:衢州市协作中心(衢州市智慧新城紫薇中路1号山海协作大厦1102室);电子邮箱:qzsxzzx@163.com。

中共衢州市人民政府经济技术协作中心党组

2021年4月27日


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