姜利霞在中国共产党衢州市衢江区第十三届纪律检查委员会第六次全体（扩大）会议上的工作报告

坚决扛起“窗口”担当新使命 奋力书写纪检监察新篇章

为全面开启四省边际枢纽港建设新征程提供坚强保障

——在中国共产党衢州市衢江区第十三届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2021年2月9日）

姜 利 霞

同志们：

我代表中共衢州市衢江区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十四届六次全会、市纪委七届五次全会、区十三届五次党代会的部署，回顾我区2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。

2月7日，省纪委十四届六次全会召开。会议传达学习了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和赵乐际同志工作报告精神。袁家军同志出席并讲话，许罗德同志作工作报告。会议强调要全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，坚定不移推动全面从严治党走向纵深，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。2月8日，市纪委七届五次全会召开。徐文光同志出席并讲话，蔡旭昶同志作工作报告。刚才，周向军同志围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神作了讲话。各地、各单位要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是我区加快打造“活力新衢江 康养大花园”的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外形势，区委坚定践行“八八战略”、自觉对标“八个嘱托”，紧扣“重要窗口”新目标新定位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，扎实推进清廉衢江建设，全面从严治党不断走向深入。全区纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，始终坚持稳中求进的总基调，自觉在大局下思考、大局下行动，紧扣高质量发展的主题主线，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区纪检监察工作取得高质量发展。

（一）坚定不移聚焦“两个维护”，政治监督更加精准务实。坚定履行“两个维护”政治责任，推动政治监督具体化、规范化、常态化。紧紧围绕市纪委市监委和区委工作部署，制定出台“365监督在线”机制衢江操作版，推行“三库三单”工作法，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，《“五项监督法”让精准监督不再“掉链”》荣获基层清廉建设（浙江）十大经验创新奖。以协助区委落实主体责任为支点，推进“四责协同”，严格落实“四清单”“两档案”“两报告”制度、廉情抄告制度。开展“聚焦‘三年行动’，聚力铁腕护航”专项行动，推进“八大专项”执纪监督，政府特定资产调查整改专项监督工作、派驻机构“1+2+3”工作机制先后得到区政府主要领导批示肯定。聚焦民营经济发展，出台《服务保障民营经济发展“十条举措”》，开展助企服务“七个一”行动，设立首批涉企纪法问题咨询帮办员10名，督促整改问题95个，协调解决复工审批、政策落实、金融支持等实际困难152个。围绕打赢疫情防控阻击战，统筹全区督查资源，构建“1+6+N”督查模式，加强复工复产疫情防控监督，发现并督促整改各类问题468个，问责98人。扎实开展区内扶贫开发和区外扶贫协作专项监督，共走访低收入农户16075户，实地查看扶贫资金项目637个，发现问题377个，问责55人，督促有关部门完善机制7项，相关做法多次获得中央、省级纪检监察媒体宣传报道。聚焦村（社）组织换届选举，实施“清风护选”行动，开展换届资格联审，对涉及换届选举“一肩挑”人选的信访件集中“销号”办理、快查快结，否决候选人资格107人次，查处违反换届纪律问题2起5人。

（二）坚定不移纠治“四风”顽疾，作风建设更加扎实深入。始终把作风建设摆在突出位置来抓，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续释放驰而不息整治“四风”的强烈信号。锲而不舍落实中央八项规定精神，不间断、全覆盖、持续推进“廉节清风”正风肃纪专项行动，开展违反中央八项规定精神问题、“烟票”背后“四风”问题、会所中的歪风“回头看”等专项整治，全年共查处违反中央八项规定精神问题46起、处分68人，位列全市各县（市、区）之首，通报曝光13起24人。开展制止餐饮浪费专项监督，共查处问题6个，督促建立完善制度机制4项。开展以区管领导干部为重点的公职人员违规借贷和违规从事营利性活动专项整治，推动构建“亲”“清”新型政商关系，共查处10起10人。坚持从严从实，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等形式主义、官僚主义问题，其中污染防治专项监督问责14人。深化运用鼓励实名、澄清正名、严查诬名的“三名”全链条机制，共澄清不实举报20件，奖励实名举报2人，打击涉纪恶意举报3起。

（三）坚定不移维护群众利益，基层治理更加规范有效。区委高度重视，将纪检监察信访举报工作纳入区综合考核，倒逼信访办理主体责任落实到位。制定出台“打造纪检监察信访举报重要窗口20条”举措，推行“七个必”工作机制，开展信访举报“四个三”专项治理和宣传月活动，不断深化“最多访一次”工作成果，全年检举控告量同比下降33.7%，赴省去京访同比下降57.1%，重复信访量同比下降48%，办结率同比上升23.9%，实名举报反馈满意率同比上升25.8%，纪检监察信访举报主要指标呈现“三降二提升”的良好态势，相关做法得到市纪委专刊介绍。“辣味”集体会审重要信访件报结的做法得到中国纪检监察报等国家级媒体同步报道。常态化开展主动下访约访，用心用情用力解决信访问题，多次得到区委主要领导肯定表扬。扎实开展“强化清廉村居建设 有力推动基层治理”专项工作，查处群众身边腐败和作风问题49起、问责68人。深入开展村干部承揽或插手村级工程专项整治，点面结合施展“一项目、一整治、一清理、一规范”的“四个一”组合拳，共摸排问题线索66条，立案34人，问责48人，通报典型案例10起，“回头看”查实7件、新立案5件，重点查处了大洲镇东岳村祝贤富、后溪镇赤山口村李华林等一批群众反映强烈的基层腐败问题。完成扫黑除恶专项斗争决胜之年、收官之年任务，共查结问题线索236件，查处履职不力、侵害群众利益、采砂行业乱象等问题112人次（单位），涉黑涉恶腐败问题1起2人，“保护伞”问题1起1人。

（四）坚定不移推进“三不”机制，政治生态更加风清气正。

始终坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全年共处置问题线索957件，同比上升48.37%，立案230件，同比增长15%，运用“四种形态”处理干部877人次，同比增长40.54%，采取留置措施7人次，移送司法5人，主动投案8人，严肃查处了金祖耀、兰凤仙等腐败案件，质效并举推动审查调查工作“三效合一”做法获得省纪委领导、市纪委主要领导批示肯定，省纪委予以专刊介绍。开展人防系统腐败问题、统计领域数字造假问题专项治理，共查处人防系统腐败问题2起2人。深化运用纪检监察建议，做好执纪问责“后半篇文章”，全年共下发纪检监察建议104份。坚持宽严相济、惩救相融，精准做好“四种形态”的转化运用，办理“四转三”案件1起、“二转一”案件8起。协助区委开展以“六个一”为主题的警示教育月活动，在全区各级党组织推行“党性党纪教育一刻钟”制度，形成廉政教育新风尚。坚持追逃防逃两手抓，实现追逃“再清零”，在全省率先开展县（市、区）级防逃试点工作，相关做法获得省纪委领导批示肯定，自编自演微电影《追心》获全省首届追逃防逃追赃微电影大赛三等奖。

（五）坚定不移开展巡视巡察，“政治体检”更加客观全面。

始终把巡视巡察作为推动全面从严治党的利剑利器，做到定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。积极配合省委第二巡视组对衢江开展巡视工作，压实巡视反馈问题整改主体责任，在巡视整改中给予党纪处分52人，组织处理20人，诫勉23人，教育提醒88人，清退款项62.96万元，挽回经济损失370余万元。统筹借力用好省委巡视、市区联动巡察、提级巡察、重点村（社）专项巡察、交叉巡察、山海协作联合巡察等六种类型的力量，织密横向到边、纵向到底的巡视巡察上下联动网。全年共巡察区级单位14个、行政村（社）81个，发现问题1419个、移交问题线索30条、处理问责236人。其中重点村（社）专项巡察交办立巡立改问题47个，移交问题线索21条，党纪立案15起，处理问责87人，为村（社）组织换届选举工作保驾护航。对巡察整改全过程实行闭环管理，深入运用“三期推进”“四方联评”机制，有效防范巡察整改效果“弱化”“虚化”问题，巡察反馈问题整改率达99.07%。区委书记专题会听取巡察工作专题汇报5次，由区委主要领导牵头，5位区领导对24个被巡察单位党组织主要负责人进行“一对一”“面对面”约谈，推动整改落到实处，中纪委网站予以专题报道。区委主要领导等区委书记专题会成员及被巡单位分管（联系）区领导共9人，参加区委第十二轮巡察发现问题反馈会，压实巡察工作“一岗双责”。突出巡察整改日常监督职责，对12家已巡察党组织巡察整改情况开展立项监督，并公开通报监督检查情况，督促整改问题37个。

（六）坚定不移深化体制改革，监督效能更加优化彰显。建立全区纪检监察工作“4+N”片区协作机制，纵横联动、协同作战，全年共开展协作办案27起、办信38件、办理问题线索34件。持续巩固派驻（出）机构“六个一体化”改革成果，强化统一管理，提升监督质效，全年各派驻机构共处置问题线索111件，立案12件，给予党纪政务处分9人，“四种形态”运用实现全覆盖。深化乡镇（街道、办事处）监察办“五统一”规范化建设，推行乡镇纪检监察机构“四单制”管理模式，实施村监会“强基工程”、村（社）监察工作联络站“清亮工程”，推动基层监督运行更加规范高效。《实施村监会“强基工程”，促进基层治理提效》获选由《中国纪检监察》杂志社、浙江日报报业集团等单位主办的“新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会”五十佳案例，《村（社）监察工作联络站监察监督“十八招”》被省纪委系列专题宣传推广，区人民检察院、高家镇湖仁村、衢州二院、改革担当精神传承馆等4家单位获评市级优秀清廉示范点，获评数量列全市各县（市、区）之首。全年各乡镇（街道、办事处）纪检监察组织共处置问题线索571件，立案134件，自办案件实现全部“清零”。

（七）坚定不移锤炼过硬队伍，自身建设更加坚强有力。强化委领导班子自身建设，完善学习制度，严肃党内生活，严格落实民主集中制，全年共开展区纪委理论学习中心组学习5次。加强纪检监察机关政治建设，组织全体纪检监察干部深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻上级党委、纪委重要决策部署、重大会议精神，开展“清风夜学汇”38期。构建“1131”队伍建设体系，制定出台《关于提升区域纪检监察工作规范化法治化专业化水平的实施意见》，推进“集中三年磨剑，提升三化水平”专项行动，开展“四讲四比四创”“五个一”“师徒结对铸强兵”“项目跟班实战”等活动，举行全区纪检监察系统项目比创“擂台赛”，展现比学赶超、奋勇争先的良好氛围。干部队伍建设工作获区委主要领导批示肯定、市纪委专刊介绍。深化“清廉卫士”党建品牌建设，制定《衢江区纪检监察系统关心关爱干部十二条意见》，设立关心关爱互助金，开展“暖心家访”活动，对受到不实举报的纪检监察干部进行澄清正名和回访，有效增强干部凝聚力向心力，区纪委区监委机关被评为2020年度市级8090新时代理论宣讲工作成绩突出集体、文明城市创建区级先进单位。加大干部选拔、任用、交流力度，全年共提拔使用优秀干部18人、交流22名，补充新进人员33名。在全区纪检监察系统开展警示教育月“八个一”活动，分层分类实施全覆盖、差异化考核，加强“八小时外”监管，坚决防治“灯下黑”，全年共运用“四种形态”处置纪检监察干部6名。

过去一年，全区纪检监察工作稳中求进、稳中有进，并取得明显成效。但我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败的存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织，腐败仍然是我们面临的最大威胁，全面从严治党永远在路上。同时，对标“重要窗口”新目标新定位和人民群众新期待，纪检监察工作和干部队伍建设仍有差距。有的政治站位不够高、理论武装不够深，思想认识跟不上形势发展和工作要求；有的对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，特别是同级监督还不够有力；有的履行监督责任意识不强、能力不足、效果不好；有的自律意识和自我监督约束还不够强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、忠诚履职、实干争先，在“重要窗口”建设中谱写高质量发展的生动实践

十九届中央纪委五次全会提出了“五个必须”的认识体会，省纪委十四届六次全会明确了五个方面的理念要求，市纪委七届五次全会总结了“五个始终坚持”的原则，我们要认真学习、深刻领悟。要结合衢江实际，忠诚履职、实干争先，以更大的格局、更宽的视野、更新的思维，在“重要窗口”建设中谱写衢江纪检监察工作高质量发展的生动实践，保障经济社会更加高质量发展。

（一）毫不动摇把握高质量发展必须坚持党的领导这一根本遵循，在党要管党、从严治党中恪守绝对忠诚。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责是维护党中央权威和党的团结统一，必须保持鲜明的政治属性、坚定的政治立场，坚持党对纪检监察工作的全方位、全过程领导；必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，因时因势、有力有效地推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得更大进展；必须坚定新时代纪检监察工作高质量发展这条主线，在依规依纪依法履职尽责、维护纪法权威中展现政治担当。我们要围绕新发展阶段下的新工作要求，提高政治站位，坚定信心决心，强化政治担当，以绝对忠诚深化“四责协同”，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。

（二）毫不动摇扛起监督保障执行、促进完善发展这一重大责任，在融入大局、服务大局中践行“两个维护”。纪检监察工作就是政治工作，主业就是政治监督。我们要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，找准找实服务保障的着力点，在把握大局中有的放矢，在辨明大势中精准发力，自觉主动把纪检监察工作融入到“重要窗口”的建设之中。要立足职责定位，突出政治监督，督促各级党组织和广大党员干部把“四个意识”“四个自信”“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动，把制度优势更好地转化为治理效能。要发挥职能作用，通过监督发现问题、推动整改、促进改革、完善制度，推动政府更加有为、推动市场更加公平、推动制度更加规范，护航保障经济发展大局。

（三）毫不动摇落实解决人民群众反映强烈的突出问题这一首要任务，在立党为公、执纪为民中坚守初心使命。民惟邦本，本固邦宁。我们要坚持以人民为中心，坚守初心使命，强化责任担当，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，坚决防止腐败对人民群众追求民主、法治、公平、正义等美好生活需要的损害，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。必须把维护人民群众利益摆在重要位置，把人民群众满意不满意作为检验工作成效的重要标尺，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，更好满足人民对美好生活的向往。着力推动监督下沉、监督落地，使监督规范化常态化，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实以监督促进基层治理，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）毫不动摇贯彻一体推进不敢腐不能腐不想腐这一重要方略，在标本兼治、惩前毖后中优化政治生态。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，在实践中必须整体把握、贯通运用。我们要始终保持战略定力和斗争精神，着力构建“三不”一体、同向发力的有效机制，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。坚持标本兼治，既要敢于使用治标的利器，紧盯重点领域和关键岗位，重遏制、强高压、长震慑；又要善于夯实治本的基础，紧盯廉政风险点、监管盲点、制度漏洞推进建章立制，做好查办案件“后半篇文章”。坚持纪法情理贯通融合，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，启发良知、唤醒党性、感化人心，真正做到惩前毖后、治病救人。

（五）毫不动摇树立统筹推进更全方位清廉建设这一战略思维，在行稳致远、守正创新中实现聚力聚势。清廉建设是系统工程，必须要树立统筹协调的理念，立足长远、战略谋划。我们要顺应社会主要矛盾新变化，把握新时代党的建设新要求，直面管党治党新形势，推动全面从严治党走深走实，推动清廉建设向各领域、全社会拓展，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。要以点带面、抓纲带目，以清廉机关、清廉村居等单元建设为重点，带动清廉衢江建设向纵深发展。要守正创新、勇于破题，探索智慧赋能，拓展政治监督常态化清单化可视化路径，充分彰显信息化工作在清廉建设方面的效能。要重点发力、文化引领，加快打造一批清廉单元建设标杆，大力挖掘优秀传统文化，拓展清廉文化阵地，让清廉之美浸润人心。

三、2021年工作任务

2021年，是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是我区全面开启四省边际枢纽港建设新征程的第一年，做好今年纪检监察工作，意义重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级纪委全会和区党代会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，以推动党中央和省委、市委、区委决策部署有效落实为首要任务，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入开展“三年五行动”活动，在“重要窗口”建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断深化清廉衢江建设，切实提升纪检监察工作规范化法治化专业化水平，持续加强纪检监察干部队伍建设，为全面开启四省边际枢纽港建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

（一）进一步强化政治监督，不断发挥政治护航职能

始终紧扣“两个维护”开展监督。严明政治纪律和政治规矩，督促全区各级党组织和广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展“政治监督可视年”活动，全面推行政治监督“1+3”工作体系，加强对习近平总书记重要指示批示精神，党中央和省、市、区委决策部署落实情况的监督检查，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，坚决保障党的全面领导和党中央集中统一领导。严肃区乡领导班子换届纪律，明确“十个严禁”纪律要求，做好党风廉政意见回复工作，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

始终围绕中心工作开展监督。深化运用“三库三单”工作法，围绕区委枢纽港攻坚战行动，开展“护航中心助力年”活动，进一步打造“365监督在线”工作机制的衢江样板。聚焦重大决策落实、重大项目推进、重大改革实施，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局、常态化疫情防控、融入长三角区域一体化发展、加快四省边际枢纽港建设、实施“六大行动”、打造“三个区”等重大任务，制定2021年政治监督实施方案，推进项目化、常态化监督，严查贯彻落实中的态度不端正、执行打折扣现象，严查不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为现象，切实解决经济社会发展中的痛点难点堵点问题，确保党委政府重大决策部署重重落地。

始终突出政治巡察开展监督。准确把握巡视巡察的内涵和重点，坚持有形覆盖与有效覆盖统一，紧扣“三个聚焦”开展政治监督，推动巡察工作与时俱进、深化发展，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。按照市县巡察一体化建设要求，积极配合市委巡察开展市县联动，有序推进十三届区委第十三轮巡察，确保高质高效如期完成“一届任期内全覆盖”目标任务。充分发挥巡察政治监督、政治导向作用，着眼夯实基础、规范提升、长远发展，开展“巡察工作提质”专项行动，做到工作节奏稳、干部能力强、发现问题准、巡察报告实、问题整改全、成果运用深。加大巡察整改回访检查、巡察“回头看”力度，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（二）进一步优化政治生态，不断推进“清廉衢江”建设

着力推动“四责”协同发力。坚持党委统一领导与全覆盖推进相结合、落细落实与创新创优相结合、全面从严治党与保障服务发展相结合，协助区委制定出台《关于构建全面从严治党“1+2”四责协同机制的意见》，建立健全主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任及班子成员一岗双责有机统一起来，进一步形成齐抓共管的良好局面，推动责任意识更强、法治意识更深、民风社风更纯、发展环境更优，切实发挥全面从严治党引领保障作用。健全领导干部“廉政档案”，完善并落实廉政谈话制度，聚焦权力运行的全过程强化日常监督，着力形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力。

着力深化清廉单元建设。以实现全方位全领域清廉为目标，坚持以点带面、抓纲带目，聚焦权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的重点领域，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设，深化示范点建设，推动主体责任和监督责任同向发力，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合，确保清廉衢江建设全域共进、全面推进。聚焦区委产业发展转型行动，建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，协作开展减税降费政策措施落实情况“回头看”，坚决查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，推动构建亲清政商关系。充分挖掘衢江本地特色优势、清廉元素，擦亮杨炯廉政文化“金名片”，营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。

着力完善分析评估系统。完善全面从严治党责任落实情况检查考核和政治生态分析评估制度，认真落实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度、廉情抄告制度，做到见人见事、精准画像，动态更新、有效评估。绘制政治生态建设状况雷达图，使各单位政治生态状况可查可视、一目了然。深化运用政治监督大数据体系，结合全区各纪检监察组织政治监督情况“四色图”，建立政治生态预警和政治监督结果“双反馈”机制，对各乡镇（街道、办事处）、区级部门政治生态状况进行实时监测、预警管理，督促有关单位党组织限期整改到位。

（三）进一步深化改革创新，不断健全监督体系格局

推进“四项监督”统筹衔接。以构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系为目标，加大“统”的力度，强化“接”的意识，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”工作机制，推动“四项监督”上下贯通、左右协同。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督和人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的融合贯通，构建“大监督”工作格局，切实发挥监督在区域治理中的基础性、保障性作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。坚持自上而下、依法依规、稳妥有序，做好区监察委员会向本级人大常委会报告专项工作。

推进“三项改革”互促共进。坚持系统集成、协同高效，发挥改革先导、突破、创立作用，有效推进党内监督和国家监察全覆盖，加强对派驻（出）机构、乡镇（街道、办事处）纪（工）委监察办的领导指导，深入推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，使监督融入“十四五”建设之中。制定区纪委区监委派驻机构重要情况报告实施办法，做到该报告的必须报告。进一步健全完善、深化运用片区协作工作机制，整合力量、盘活资源，强化线索联商、案件联查、问题联解，构建上下联动、左右互动、深度融合的片区协作一体化管理格局。聚焦“关键少数”，凝聚监督合力，加强同级监督特别是对“一把手”的监督，打好制度“组合拳”，织密日常“监督网”，抓早抓小、防微杜渐。

推进数字赋能智慧监督。把监督方式信息化作为推进纪检监察工作现代化的重要保障，加快“智慧纪检监察”建设，根据上级纪委监委部署要求，持续深化办理子平台、处置子平台、大数据子平台、政治监督“四清单”“两档案”“两报告”大数据体系运用。结合衢江本地实际，开展“智慧衢江纪检”专项行动，谋划构建“365清风慧眼”大数据监督平台，深化大数据综合运用和分析研判，对苗头性倾向性问题强化预警，不断推进监督体系和监督能力智慧化可视化现代化。

（四）进一步推进基层治理，不断厚植党的执政根基

深化清廉村居建设。围绕区委乡村振兴赋能行动，做好扶贫监督后续工作，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。围绕区委城市品质提升行动、普惠共享升级行动，组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态化、机制化开展扫黑除恶“打伞破网”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。开展“深化清廉村居”专项行动，深入实施“六联行动”打造村居“廉”盟，持续深化村干部违规承揽或插手村级工程项目专项整治，着力打造“无插手工程村居”。结合村（社）组织换届，开展“八个一”村干部廉政教育专项行动，上好村干部廉政教育“第一课”、村（社）监察工作联络站履新“第一课”，为新一届村“两委”班子扣好履职的“第一粒纽扣”。

提升信访举报质效。牢固树立群众观念，围绕区委社会治理创新行动，以提升纪检监察信访举报工作水平和质量为目标，深入推进信访举报“三清三提升”活动，开展“‘最多访一次’提升年”活动，注重源头预防、优化工作流程、强化宣传引导，用信访反映的精准度、信访办理的优质度换取群众满意度和发展环境认可度，切实做到减存量、遏增量、提质量，充分发挥监督在基层治理中的作用。坚持实施“七个必”工作机制，压紧压实乡镇党委主体责任，持续推进领导包案、提级办理、联评联审、责任追究等工作机制，加强信访举报综合分析、专项分析和情况通报，推动信访举报工作规范化精细化绩效化水平再提升。

强化基层监督能力。充分发挥乡镇（街道、办事处）纪检监察机构“老百姓家门口的纪委监委”作用，加强村监会、村（社）监察工作联络站建设，深化村级监督“强基工程”“清亮工程”，做好换届后联络站站长业务培训全覆盖工作，切实用好村（社）监察工作联络站监察监督“十八招”，开展“十大优秀村监会主任”评选活动，推动工作重心逐渐从“规范”转向“效能”。主动适应村（社）换届后权力、风险更为集中的新形势，建立健全“一肩挑”模式下村级权力运行监督机制，探索对村（社）主职干部、集体经济组织负责人“提级监督”，破解“熟人社会”监督难题。

（五）进一步培树新风正气，不断巩固作风建设成效

驰而不息纠治形式主义官僚主义。坚持问题导向，对贯彻党中央、省委和市委决策部署做选择、搞变通、打折扣，在服务群众上不担当、不作为等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等典型表现，发现一起、查处一起、决不手软，严厉整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。不断健全基层减负常态化机制，坚决防止文山会海、过度留痕、督查检查考核过多过频等问题的反弹回潮，进一步健全和完善问责制度和激励关怀机制，强化社会监督、舆论监督和群众监督，切实为基层减负、为实干撑腰。

一以贯之严查享乐主义奢靡之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、我省“36条办法”、市委和区委操作办法，既聚焦树倒根存、禁而未绝的老问题，又紧盯花样翻新、隐形变异的新动向，常态化开展“廉节清风”专项行动，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例一律通报曝光。加强对享乐主义奢靡之风问题的明察暗访，深入查纠违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等突出问题，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

持之以恒推进常态长效机制建设。着力增强作风建设的有效性和持久力，加快长效机制建设，切实用制度管权管事管人，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。对党的十八大以来作风建设情况进行“回头看”，加强对反复出现、普遍发生问题的总结归纳、分析研判，深入查找“病灶”，督促有关部门加强廉政教育、严格日常管理、堵塞制度漏洞。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部尤其是党员领导干部加强党性修养、作风养成，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决反对特权思想和特权行为，培养严格严谨的家风家教。

（六）进一步聚焦“三效”融合，不断深化“三不”机制建设

持续释放从严信号。持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题。严肃查处以投资、借贷、理财、交易等貌似合法的市场行为输送利益问题，坚决防止腐败隐形变异。坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。充分发挥区委反腐败协调小组作用，深入开展出国（境）登记备案、证照管理等专项治理，持续巩固全省防逃试点工作成果。

持续深化标本兼治。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚持系统施治、标本兼治理念，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用准用好纪检监察建议，切实加强跟踪反馈，督促相关部门从体制机制制度方面剖析问题根源，完善制度规定，防范监管风险。做深查办案件“后半篇文章”，紧扣案件查办过程中的关键环节和重点问题，开展“案件质量提升”专项行动，建立全覆盖的案件质量评查机制，加强全过程把控，确保将每一件案件办成组织放心、群众满意、经得起历史检验的铁案，推动审查调查工作政治效果、纪法效果、社会效果实现更高水平的统一。

持续激励担当作为。坚持宽严相济、精准科学，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒功效。认真落实“三个区分开来”，把握好严管与厚爱、监督与信任、纪法与情理的关系，强化运用容错纠错、“三名”全链条信访举报工作机制，科学大胆探索制定“四转三”工作机制和办法。严格执行党员权利保障条例，扎实开展受处分党员干部跟踪帮助和回访教育工作，激发干事创业活力。持续推进警示教育常态化制度化阵地化，通过拍摄专题警示教育片、召开警示教育大会、组织庭审旁听、通报曝光典型案例等举措，引导广大党员干部进一步讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。

（七）进一步抓好干部队伍，不断提升履职尽责能力

“一盘棋”统筹推进。坚持以政治建设为统领，持续加强区纪委区监委领导班子自身建设，自觉带头践行“两个维护”、胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的深刻内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以建设清廉机关、创建模范机关为目标，深化“清廉卫士”机关党建品牌建设，全面增强党组织政治功能和组织功能，构筑坚强堡垒、锻造过硬队伍。坚持实干实绩导向，大力发现培养选拔优秀年轻干部。注重系统内循环和系统内系统外双循环相结合的运行体系，做好干部发现储备、培养锻炼、选拔使用等工作，努力形成“优进优出”良性循环。

“一体化”实训实战。把能力建设作为基础工程、战略工程、长期工程，切实加强高素质专业化纪检监察干部队伍建设，开展“能力提升攻坚”专项行动，推行常态化全员培训、实战化顶岗锻炼、指数化能力测评、差异化管理考核的“四化”模式，打响单月微课堂、双月大讲堂、清风钉学堂等“清风系列”学习平台，强化特色组团、带信上挂等岗位练兵，创建年轻干部“成长锻炼营”，打造教、学、练、战一体化培养链条，推动全体纪检监察干部进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，进一步提升纪检监察工作规范化法治化专业化水平。

“一张网”严管厚爱。加大严管严治、自我净化力度，认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，深化纪检监察队伍“责任共同体”建设，健全纪检监察权力运行制约和监督管理内控机制，构建日常监督与专项监督、内部监督与外部监督、传统监督与智能监督、“八小时”内外监督、上下级监督相结合的“五合联督”机制，织紧织密干部管理监督网，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行《关心关爱纪检监察干部十二条意见》，管好用好关爱互助金，落细落实谈心家访、澄清正名和跟踪回访等制度，做到政治上关注、思想上关怀、工作上关心、生活上关爱。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，严防“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的正确领导下，勠力同心、砥砺前行、久久为功，奋力书写“重要窗口”建设的纪检监察新篇章，为全面开启四省边际枢纽港建设新征程作出新的更大贡献！