“三降三升”打造群众满意信访——我市纪检监察系统纵深推进“最多访一次”

全市检举控告量、初次举报量、重复举报量分别同比下降27.2%、27.5%和22.8%，初信初访办结率、实名举报办理群众满意率、涉纪信访积案化解率分别同比提高15.1%、22.3%和24.9%，呈现“三降三升”的良好态势，群众获得感、满意度不断增强。

2020年，市纪委市监委聚焦源头治理、机制创新、考评提质、信息提速，围绕信访举报“前、中、后”三个环节，深化落实“最多访一次”，通过开展信访举报预警预防、集成办理、质量考评和信息平台建设，实施“信访提质”工程，着力打造“最多跑一次”改革的“纪检版”、“最多跑一地”改革的“延伸版”，走出了一条纪检监察机构强化办信质效、减少重复举报、更好服务群众的有效路径。

深化源头治理“不上访”

“乡镇动物卫生监督分所此前一度成为龙游县当地养殖户信访举报焦点。但去年以来此类问题便‘销声匿迹’。”龙游县纪委县监委相关负责人介绍，从“热点”问题到“零举报”，关键得益于推行的纪检监察“最多访一次”预警预防机制。

龙游县纪委监委在深入分析11封涉及乡镇动物卫生监督分所信访举报件的基础上，对发现的共性问题和个性现象，向县农业农村局发出预警提醒函和监察建议书，要求对工作人员兼职或者从事营利性活动进行整顿。县农业农村局立即部署开展“四个一”整改，制定完善检疫工作管理、生猪耳标管理等制度，从源头上保障养殖户合法权益。

如何抓早抓小，强化源头治理？我市通过构建预警预防信息收集、分析报告、研判处置三大体系，发现监督盲点和制度漏洞，通过下发预警提醒函、廉情抄告单、纪检监察建议书等，督促相关单位开展专项整治、堵塞监管漏洞，增强信访举报工作的主动性、前瞻性和预见性，推动由被动反馈向主动防范转变，实现“点上问题、面上整改”，使“最多访一次”预警预防作用充分发挥。自“最多访一次”工作推行以来，共发放预警提醒函149份、廉情抄告单93份、监察建议书198份。

推动属地解决“不越访”

“您放心，这儿就是您说话的地方，我们会严格按照程序受理处置信访举报……”在柯城区纪检监察来访接待窗口，老徐前来反映七里乡沙龙村原党支部书记徐某某侵占其土地征用款的问题。

接到信访件后，柯城区纪委区监委通过视联网联动中心与七里乡纪委、联系纪检监察室在线会商联办、商讨调查方案。最终，该村原党支部书记徐某某私自截留老徐通讯铁塔建设土地补偿款6000元问题被查实，徐某某受到党内警告处分，截留款被清退。在实名举报反馈现场，老徐对纪委监委的工作态度和办理结果均表示满意，并点赞办理时效。

如何让问题及时得到解决，架好与信访人的“连心桥”，防止小问题积成大矛盾？我市建立健全信访举报办理片区协作机制，联动核查处置信访举报件，并推动县级纪检监察来访接待场所规范入驻县级社会矛盾纠纷调处化解中心，建立健全由纪委监委牵头，公安、检察、法院、信访、民政等部门协同的“1+X”会办机制，建立“线上+线下”会商机制，确保件件有着落、事事有回音。2020年，县级社会矛盾纠纷调处化解中心纪检监察来访接待窗口共接待群众912批次，会商办理基层信访举报167件，办结159件，办结率达95.2%。

争取群众满意“不重访”

“你镇信访举报件办理质量和群众满意率在全县排名靠后，希望引起高度重视，严格落实党委主体责任、纪委监督责任……”说起开化县纪委监委对马金镇党委、纪委的约谈，该镇纪委书记方洪岩依然记忆犹新。

此前，开化县纪委县监委根据“最多访一次”质量考评机制，对全县各乡镇（街道）信访举报件办理情况进行考评，并对2个排名靠后的乡镇党委、纪委主要负责人进行约谈。15天内，2个落后乡镇均实现超期信访举报件“清零”，其中之一的马金镇纪委还被评为优秀，效果明显。

为保障纪检监察“最多访一次”工作落细落实，提升办信质效，我市规范办信质量考评工作流程，细化19个评分小项和7种不合格情形，明确转办抄送、延期办理、退件整改等流程事项。实行“四双”考评，即“程序+实体”考核双标准、“初评+复评”审核双把关、“补充+退办”问题整改双规范、“考核+评优”结果运用双捆绑，办结后及时向群众反馈核查处置情况，最大限度减少重复举报。对因办理不认真、不及时、不到位，导致群众重复举报的，视情予以通报批评、提级约谈、问责处理等。2020年，市县两级共退办、整改信访举报237件，19名乡镇（街道）党政主要负责人因信访举报办理不力被约谈。受理的662件实名举报中，办结642件，办结率96.9%，办结反馈率100%，反馈满意率95.4%。

“始终坚持以人民为中心，把人民群众利益放在首位，怀着一股亲劲、一股韧劲、一股拼劲推行纪检监察‘最多访一次’。”市纪委市监委主要负责人说，我市将进一步深化“最多访一次”工作，不断推动信访举报工作提质提效、创新发展，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层治理转型升级，努力让老百姓的获得感更实、幸福感更强、安全感更足。