巡察过去5个月 整改为何无进展？

收回驭农蔬菜专业合作社的全部股本金、利益分配款共计4.8万元，收回银泰猕猴桃专业合作社利益分配款1.62万元……9月7日，江山市委第一巡察组对该市供销联社参股问题整改落实情况再次回访时，该社工作人员一五一十地算起了账。

江山市供销联社党委巡察整改情况回访检查反馈会

这是该市供销联社党委落实巡察反馈问题交出的一份成绩单，也是巡察“利剑”推动收回“欠账”的一次生动实践。

今年3月，根据全省供销系统腐败和作风问题重点整治工作要求，江山市委第一巡察组对该市供销联社党委落实巡察反馈问题整改情况进行回访检查，一份“眼熟”的整改报告吸引了巡察组的注意。经比对，这份报告与去年10月该单位党委上报市委巡察办的整改报告相差无几，其中，关于“对外投资收益不明显”问题的整改情况前后表述一致。

时间过去5个月，巡察反馈问题整改停留在原地，没有取得实质性进展，究竟是工作人员作风不实、履职不力，还是存在其他客观原因？巡察组决定一探究竟，向主要负责收益分配的供销联社下属集团公司负责人徐某某了解情况。

“投资参股收益难收问题确实较难整改，供销联社共参股9家企业，但现在只有3家把股本金还了，另外6家我们催交了多次，但对方都以资金周转困难为由拖着。”徐某某一开口，便向巡察人员讲起了客观原因。

“参股资金收不回来，有没有采取什么措施？”巡察人员问道。

“去年我们向法院提起诉讼，经诉前调解，有2家参股企业退还了小部分股本金，后续又拖欠不退。”徐某某有点无奈。

“参股9家企业，有6家不正常还款，股本金、收益款都有打水漂的可能。”了解基本情况后，巡察组及时转变工作思路，决定从问题根源入手，从体制机制方面查找原因、商量对策。

经了解，供销联社作为服务“三农”的平台之一，上级要求对部分涉农项目进行参股，但由于该市供销联社党委参股前未充分了解企业经营状况、参股后监管不力等原因，导致股本金“一投了之”问题发生。

供销联社所管理的资金属于集体资金，决不能任其流失。于是，今年4月，回访检查组向市供销联社党委反馈问题时，就着重指出其推动整改力度不足、参股管理制度缺失等问题，并督促制定一套科学规范、操作性强的投资参股制度。

对此，市供销联社党委制定“一企一策”追讨方案，定责定人，由班子成员认领任务清单，立行立改。截至目前，已收回6家参股企业股本金、收益款共计29.62万元，剩余未收回部分均已签订还款协议或通过法律途径追讨。2020年10月，因对外投资资金流失问题，时任党委书记、主任祝某某受到诫勉谈话处理。2021年5月，因推动该问题整改不力，供销联社党委班子成员在整改专题民主生活会上开展批评和自我批评，并作书面检查。

“欠账”追回了，还要查漏补缺，为此，市供销联社立“新规”、堵漏洞，出台《江山市供销合作社联合社参股企业管理办法》，对新设或投资参股企业、股东事务管理、股权变更、参股企业终止或退股、监督维权等方面进行了明确规定，拧紧集体资金管理“安全阀”。

“开展巡察整改‘回头看’，紧盯关键环节，责任再压实，整改再落实，在‘点’上整改个性问题，在‘面’上建立长效机制，点面结合不断巩固和扩大巡察整改工作成效。”江山市委巡察办相关负责人介绍。

（江山市纪委市监委）