程立衡在中国共产党江山市第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

坚持完善监督体系   全面提升监督能力

努力推进党风廉政建设和反腐败斗争高质量发展

——在中国共产党江山市第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

程 立 衡

同志们：

我代表中国共产党江山市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、衢州市纪委七届四次全会和市委十四届六次全会的决策部署，回顾我市2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉江山建设的重要一年。一年来，市委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下担负管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，统揽全局推进清廉江山建设，管党有力、治党有效，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，政治生态持续优化净化。全市各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策部署，凝心聚力、齐抓共管的局面进一步形成。全市各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责。全体纪检监察干部夜以继日、奋勇争先，纪检监察工作呈现高质量发展态势，开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面，突出体现在：

我们以只争朝夕加油干的拼劲，克服了基础薄弱的困难，年度各项考核成绩全线飘红。协助市委在全面从严治党主体责任考核中位列衢州各县（市、区）第二名，五个单项考核中，三项第一、两项第二。

我们以弄潮儿向涛头立的冲劲，克服了先试先行的困难，扎实推进全国纪检监察系统检举举报基层版平台试点工作，相关做法和成效得到省纪委监委充分肯定，6家中央、省级媒体予以报道。

我们以越是艰难越向前的韧劲，克服了连续作战的困难，审查调查绩效大幅提升。2019年，全市各级纪检监察组织共立案257件，同比上升33.9%；党纪政务处分277人次，同比上升100.7%；对7名被调查人采取留置措施，同比上升75%；移送司法机关10人，同比上升233.3%；运用“四种形态”处理904人次，同比上升100%。

我们以专拣重担挑在肩的闯劲，克服了攻坚夺阵的困难，省委巡视组反馈意见整改工作得到省委巡视办充分肯定；农房管控风貌提升专项监督做法得到衢州市委书记徐文光高度评价；纪检监察信访举报“双减双增”大提升、实现“最多访一次”工作经验得到衢州市委常委、纪委书记、监委主任蔡旭昶批示肯定。

我们以百舸争流我为先的心劲，克服了人员短缺的困难，人员流转提速，新鲜血液加快补充，片区协作、班组会商成为常态，委机关、派驻机构、巡察机构、乡镇（街道）纪（工）委一体互通，干部能力明显提升，队伍风貌焕然一新。

回首过去一年，我们坚持以问题、目标、效果等“三个导向”为指引，以护航中心强力保障年、正风反腐审查调查年、队伍素质加快提升年等“三个年”活动为抓手，持之以恒地推动观念理念、体制机制、抓手载体、方法手段的完善创新，具体抓细抓实了六项工作：

一年来，我们始终坚持以“两个维护”为根本，持续净化县域政治生态。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，对照“五个必须”“七个有之”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，督促各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全市共查处违反政治纪律和组织纪律案件14件14人。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育“9+1”专项整治工作，督促整改问题117个，追责问责135人次，其中党纪政务处分62人次。推进“护航中心强力保障年”活动，开展“8+8+X”专项执纪监督，以部门选题、领导点题、纪委答题等方式，梳理明确21项重点项目，建立一月一报告、一月一交办、一月一处置、一月一通报等“四个一”工作机制，切实做到市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全年共督促整改问题167个，追责问责45人次，党纪政务处分12人次。按照“三个导向”“五个对照”要求，个性化定制党委、党委一把手、班子成员、纪委等“四张责任清单”，打造“晒单亮责、明单履责、照单督责、对单问责”工作闭环。坚持书记抓、抓书记，推动主体责任当面报告全覆盖，开展主体责任履责承诺“回头看”，系列专题在江山电视台、江山一家亲等平台播出54期。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，党风廉政意见回复1106人次，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。出台《江山市失实纪检监察信访举报澄清工作办法（试行）》，澄清失实举报28件，涉及党员干部33人、党组织2个，在全市作风建设大会上公开澄清4起不实信访举报案例，旗帜鲜明地对负责者负责、为担当者担当。

一年来，我们始终坚持以“人民主体”为导向，有效提升基层治理效能。坚持“以民为本”理念，开展纪检监察信访举报“双减双增”大提升、实现“最多访一次”工作，出台乡镇（街道）操作版，试点建设纪检监察检举举报基层版平台，构建完善检举举报处置体系，推动办信质效全面提升，全市纪检监察信访举报呈现“两降三升”良好态势：检举控告量同比下降9.1%，群众赴省去京访数量同比下降35.7%，初信初访办结率同比提高4.6%，实名举报办理群众满意率同比提高11.2%，涉纪信访积案化解率同比提高14.8%。开展“护航新中国成立70周年”专项督导、纪检监察信访举报“积案清淤”专项行动，化解疑难复杂信访举报件21件。梳理出台《村级小微权力清单35条》，培育19个示范村，打造“和合清风”“推陈出新”“正本清源”三条清廉村居示范带，以点带面推进清廉村居建设。深入推进扫黑除恶“打伞破网”，全面执行扫黑除恶“四项机制”，开展“一案三查”19件，查实涉黑涉恶“保护伞”3件5人，移送司法机关3人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题29起，处理35人，其中党纪政务处分27人、移送司法机关2人，通报典型案例10起19人。

一年来，我们始终坚持以“深挖细查”为核心，一体推进正风肃纪反腐。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、各级操作细则，打好反“四风”强作风持久战、攻坚战。常态化正风肃纪，紧盯关键少数、重点领域、主要环节，开展监督检查35次，发现问题164个，追责问责136人次，其中查处违反中央八项规定精神问题22个，党纪政务处分33人次，公开通报5期9人。开展整治形式主义、官僚主义专项行动，查处问题15个，追责问责25人次。推进“正风反腐审查调查年”活动，制定21家单位问题线索移交办法、问题线索管理处置办法，对迟报、瞒报、漏报实行问责制，确保应收尽收，共接收相关单位移交问题线索308件，同比上升51.7%。推行问题线索两级会商机制，主要领导参与会商明确方向，承办单位逐件会商制定方案，确保查深查透，共会商问题线索315件。开展“5+2+5”片区协作，统筹共享全市纪检监察资源，实现扁平化指挥、兵团式作战。深化清廉江山建设，一体推进清廉机关、清廉村居、清廉文化等七个清廉建设。推进“警示教育月”活动，对照“六机现象”“五幅画像”，开展纪律规矩“大整风”、典型案例“大剖析”等十大行动，组织党员干部参观法纪教育基地，观看警示教育展板巡展、大型廉政婺剧《铁面御史赵抃》巡演，推行“一案一警示”教育机制，定期编发廉政提醒短信，教育党员干部2万余人次。健全责任落实清单化、督查指导常态化等审查调查安全监管“五化”提升机制，推动“物防、人防、制防、技防”有机统一，切实保障审查调查安全。

一年来，我们始终坚持以“上下联动”为纽带，不断扩大巡视巡察效应。牢牢把握政治巡察定位，突出“六个围绕一个加强”要求，市委巡察与省委巡视、衢州市委提级巡察交叉巡察协同发力，精准发现问题，纠正政治偏差。协助市委抓好省委巡视组反馈意见整改，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任单位、整改期限，追责问责405人次，党纪政务处分73人次。开展办公用房专项整治，查处超标办公室123间，追责问责109人，涉及市管干部78人，其中党纪政务处分12人，推动出台办公用房使用管理实施细则，确保改深改透。认真做好巡察工作专项检查反馈问题整改，追责问责56人次。全年完成十四届市委第七、八、九轮常规巡察，共巡察单位32个，督促整改问题886个，追责问责864人次，党纪政务处分14人，1名市管干部被采取留置措施，追缴违规违纪款项367.9万元。扎实推进村级组织巡察，巡察行政村（社区）124个，整改问题785个，追责问责92人次。建立巡察整改“双约谈”、市领导牵头督办、共性问题专项治理等机制，做细做实巡察“后半篇文章”。市委书记约谈被巡察单位党组织主要负责人7人、市长约谈5人。编发巡察专题报告11期，供市委参考决策。开展村级组织突出问题专项整治，教育整转农村党员52名，收缴经济合同陈欠承包款448.7万元，整改村级工程项目不规范问题1200余个，追回违规发放低保金48.2万元、养老服务补贴56.3万元，严肃查处违反中央八项规定精神问题，问责39人，党纪立案5人。编写《十四届市委第1-6轮巡察发现问题案例汇编》，收录案例106个，促进以案示警、未巡先改。

一年来，我们始终坚持以“三项改革”为统领，推动制度优势加快转化。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，推动制度优势不断转化为治理效能。加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向市委和上级纪委监委请示报告。充分发挥市委反腐败协调小组作用，修订反腐败协调小组工作规则，明确日常沟通联络、问题线索移送、案件查办配合等协作事项，强化工作协同。全面把握运用监督执纪“四种形态”，把惩前毖后、治病救人方针贯穿全面从严治党全过程。全年运用“四种形态”处理904人次，第一至第四种形态占比分别为68.7%、22.9%、5.4%、3%。严格按照时间表、路线图，圆满完成派驻机构改革工作，全市派驻机构从23家减少至15家，实现委机关与派驻机构选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作和后勤保障“六个一体化”。制定出台《派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委监察办及纪检监察干部单列考核办法（试行）》，强化探头作用发挥，全市派驻机构共处置问题线索282件，同比上升161.1%，立案39件，同比上升69.6%。开展乡镇（街道）监察办规范化建设，按照“政治性统领、标准化建设、规范化管理”要求，全面推进目标、制度、评价、培育“四个体系”建设，建成8个示范点、5个标准点、6个争创点。乡镇（街道）监察办共运用“四种形态”处理385人次，其中诫勉91人次，发出监察建议书33份。

一年来，我们始终坚持以“锻钢铸魂”为要求，打造忠诚干净担当铁军。推进“队伍素质加快提升年”活动，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，与“一十百”干部素质提升工程有机结合，打造政治过硬、本领高强队伍。开展全市纪检监察系统“定位明不明、问题准不准、思路清不清、措施实不实、效果好不好、声音响不响”等“六问”大讨论，通过批评和自我批评，督促保持时刻警醒。推行一周一会商、一月一通报、一季一分析等“三个一”工作推进机制，提升工作效率。开展全市纪检监察系统业务“大比武”，组建综合文字、审查调查文书两个学习小组，强化微信等平台运用，定期不定期开展学习交流，帮助干部更快成长，全年共举办业务培训班3期、培训干部364人次、顶岗轮训65人次。深化纪检监察组织“五张清单一张网”建设，持续拧紧责任链条。严格执行纪检监察干部“八小时外”净化社交圈、生活圈、朋友圈制度，共收到重大事项报告23人次、节假日外出报告128人次。制定下发《执纪执法文明用语》，规范工作言行。打造温暖团队，经常性开展工会文体活动，强健干部体魄；推动家访“全覆盖”，帮助解决困难28个。加快干部队伍流转，新进干部25名，50名纪检监察干部得到提拔交流，其中提拔重用22名。坚持打铁必须自身硬，全年调查核实反映纪检监察干部信访件15件，运用“四种形态”处理纪检监察干部37人次，其中党纪处分1人、组织调整2人、诫勉谈话5人。

尽管2019年工作取得了明显成效，但必须清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败工作形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作和干部队伍建设还存在薄弱环节。有的党组织、一把手落实管党治党责任还不到位，履行“一岗双责”不够坚决有力，越往后执纪越严的理念没有得到有效贯彻；“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义现象整治效果不够明显；一些重点领域和关键岗位仍旧是违纪违法案件的高发区，减存量、遏增量的任务依然艰巨繁重；村级党员干部违纪问题多发高发；少数纪检监察组织履行监督职责手段单一、主动性不强；有的纪检监察干部知识储备不足、主动学习不够，存在“本领恐慌”现象等。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。

二、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、衢州市纪委七届四次全会和市委十四届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕稳中求进工作总基调，突出对公权力运行的制约和监督，坚持完善监督体系，全面提升监督能力，深入开展政治护航全力保障年、正风反腐全面提升年、队伍建设全员加强年等“三个年”活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既坚定又稳妥，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，全方位推进清廉江山建设，为推动县域治理现代化走在前列站岗护航，为“融衢接杭”战略举措重重落地、高质量推进江山大花园建设、高水平全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

纪委监委的监督对象是党员干部和履行公权力的公职人员，无论是正风肃纪反腐还是履行监督执纪问责、监督调查处置等六项职责，其本质都是对公权力的制约和监督，其核心是要正确把握以下三个关系。

—— 要把握好权力与纪法的关系，以监督规范权力。必须认识到，没有监督的权力必然导致腐败。抓住强化监督、防范和遏制权力腐蚀这个要害，是确保反腐败斗争向纵深推进、取得彻底胜利的关键所在，其根本是要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，切实做到将权力关进笼子里、晒在阳光下。党员领导干部必须严格依规依程序行使权力，必须牢固树立党章党规党纪意识，在严决策、严用人、严自律上下功夫，任何时候都要做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。纪检监察组织必须强化日常监督，抓早抓小，防微杜渐，在拔“烂树”的同时治“病树”、正“歪树”，维护好整个“森林”的健康。

—— 要把握好权力与责任的关系，以责任约束权力。严以用权和干事创业不是对立的，严以用权是为了更好地行使权力、更好地干事创业。党员领导干部有多大权力就要承担多大责任，尽到多大责任才会取得多大作为。要强化责任担当，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去。庸官懒政、让权力处于休眠状态，是对权力的亵渎，是对改革发展机遇的贻误，是对党和政府公信力的损害，是失职渎职行为。对此要加强督查考核，该问责的问责，该追责的追责，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。

—— 要把握好权力与宗旨的关系，以宗旨引领权力。民心是最大的政治。党和国家一切权力属于人民，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们一切工作都要顺应民心，不断实现人民对美好生活的向往。纪检监察组织要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，始终做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的政治基础。

2020年要重点抓好以下三方面工作：

（一）牢牢把握“两个维护”根本任务，深入开展“政治护航全力保障年”，在推进中心工作上走在前列

1.不忘初心践行“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧扣上级纪委监委关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求，坚定不移贯穿到审查调查、政治巡察、追责问责全过程和各环节。进一步加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神、中央和省委、衢州市委、江山市委的重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，加强对各部门各单位职责履行情况的监督检查。坚守监督专责机关定位，自觉把讲政治的要求贯穿始终，严肃查处违反政治纪律和组织纪律问题，推动广大党员干部切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正内化于心、外化于行。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对搞数字扶贫、虚假扶贫等形式主义、官僚主义问题盯住不放、精准施治、严肃问责，对贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友的严肃查处，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。

2.靶向发力护航中心大局。坚持以政治建设为统领，不断丰富和完善以“8+8+X”专项执纪监督为核心的江山特色监督执纪品牌，持续推进政治监督项目化、具体化、常态化。加大对市委“融衢接杭”战略举措落地、县域治理“七大体系”建设、工业振兴等中心工作的护航推进力度，实现精准监督、精准发力、精准施治，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，确保全市上下一个声音、一个步调、一贯到底。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。严格落实“三个区分开来”，积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作，分清职责，实事求是，既顺应民心民意，又鼓励干部担当作为。提倡实名举报，加大对不实信访举报澄清正名力度，严肃追查处理诬告陷害行为。严格执行省纪委监委关于护航民营经济平稳健康发展的8条意见，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推动营商环境不断优化。

3.坚定不移维护群众利益。深化《村级小微权力清单35条》运用，通过多种方式，不断巩固群众知情权、参与权、监督权，切实织密制度笼子，实现村级小微权力全流程、透明化监管。指导督促相关部门规范农村集体“三资”管理，探索开展“组账乡代管”工作；规范村级工程项目管理，推行集中招投标、集中监理、统一支出管理模式。深入整治民生领域漠视和侵害群众利益问题，从具体人具体事抓起，坚持什么问题突出就解决什么问题，因地制宜、精准施策，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。深入推进扫黑除恶“打伞破网”，坚持边打边治边建，健全“打伞破网”长效机制。深入实施乡镇（街道）纪检监察信访举报实现“最多访一次”工作机制，以大数据思维进一步推动信访举报处置提质增效。深入整治多年多层多头信访举报件，持续推进信访举报“三清”行动，着力解决信访举报工作中的形式主义官僚主义问题。

4.巡改并重深化政治巡察。协助市委抓好省委巡视组反馈意见整改落实后续工作，举一反三加强对重点领域、重点问题的监督检查，补齐一批制度短板。坚守政治巡察定位，落实“三个聚焦”要求，坚持进度服从质量、形式服从效果，高质量完成巡察全覆盖任务。遵循“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”16字方针，推动政治巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题与解决日常监督发现的突出问题有机结合，探索开展专项巡察和巡察“回头看”，更好发挥利剑作用。强化巡察成果运用，健全完善问题线索优先办理、巡察整改联合评估机制，制订巡察整改日常监督流程图和责任清单，推动巡察反馈、整改、评估、督查、问责有序衔接，形成闭环，坚决防止以问责代替整改、以问责代替负责，坚决防止新官不理旧账，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的进行严肃问责和通报曝光。

（二）牢牢把握“三不机制”实现路径，深入开展“正风反腐全面提升年”，在推进清廉建设上走在前列

5.保持高压态势，持续强化不敢腐的震慑。一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、各级操作细则的督查落实，保持定力、寸步不让，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。高频度、常态化开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动，盯住违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等突出问题，密切关注规避重要节点、“错峰违纪”的问题苗头，借助税控发票平台、“天网”工程等手段，严查公款吃喝、公车私用等问题，防范和查处不吃公款吃“大款”、擅改路线公款旅游、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。把查处违反中央八项规定精神问题，特别是十九大后不收敛不收手的作为审查调查重点，坚决发现一起、查处一起，优先处置、不留情面。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻党中央和省委、衢州市委、江山市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度，抓住典型、坚决问责、形成震慑。坚持有腐必反、有贪必肃，有力削减存量、有效遏制增量，确保底线常在、“后墙”坚固。紧盯事关江山发展大局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业的专项监督，深入开展民生、人防、村级工程建设等领域的专项整治，着力查处一批审批监管、工程招投标、农村集体“三资”管理等方面的腐败问题。推动构建亲清政商关系，严格执行防止利益冲突制度规定，严肃查处利用职权向企业违规借贷、在企业违规持股等违纪违法行为。加大对问题线索的管理处置力度，深化“5+2+5”片区协作和“两级会商”机制运用，确保应收尽收、查深查透。对主动投案者依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。强化依纪依法、安全文明办案意识，切实守牢审查调查安全生命线。

6.突出权力制约，持续扎紧不能腐的笼子。协助党委完善全面从严治党责任制度，推动健全党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。坚持和完善“晒单亮责、明单履责、照单督责、对单问责”等制度，推动压力传导常态化、督查推进清单化、追责问责规范化。深化纠治“四风”长效机制建设，着力构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系，健全纠治“四风”统筹协调、分析研判、信息共享、问题线索移交、督促检查等工作机制，督促相关职能部门发挥职能监管作用，细化完善发放津补贴或福利、公务差旅、公务接待、公车管理等制度规定。强化纪律检查建议、监察建议等手段运用，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制完善和制度建设。以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

7.拧紧思想阀门，持续增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持以案促改、以案促建，督促案发单位开好专题民主生活会，推动警示教育常态化制度化。深化案件查办成果运用，编发典型案例汇编和忏悔录选编，用身边人、身边案例引导教育党员干部，努力做到打击一点、教育一片、影响全面，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。加快推进清廉江山建设，一体推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业和清廉文化建设，着力培育一批可看可学、可复制可推广的示范点，以点带面，点面结合，推动清廉江山建设全面开花。紧跟“融媒体”时代步伐，创新廉政教育载体，加快报纸、电视等传统媒体与网络、微信等新兴媒体的有机融合，深入发掘优秀传统文化、革命文化中的廉洁基因，讲好正风肃纪反腐的江山故事，打响本土清廉品牌。坚持纠“四风”和树新风并举，深化家规家训家风建设，引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，以优良的党风政风带动社风民风向上向善。

（三）牢牢把握“锻钢铸魂”铁的标准，深入推进“队伍建设全员加强年”，在忠诚干净担当上走在前列

8.塑形凝神深化“三项改革”。坚持以纪律检查体制改革统领牵引，以国家监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，推进纪法贯通、法法衔接的制度优势更好地向治理效能转化。深化纪律检查体制改革，强化党对反腐败工作集中统一领导，严格落实“两为主一报告”制度。严格执行请示报告制度，重点事项、重要工作及时主动向党委请示报告。深化国家监察体制改革，立足纪法双施双守，进一步推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，进一步规范监察业务运行流程。深化乡镇（街道）监察办“四个体系”建设，做好“建管用”文章，制定分类管理办法，加强个性指导。深化纪检监察机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，全面落实“三为主一报告”要求，深入推进“六个一体化”，进一步完善派驻机构履职考核评价体系，切实推动派驻监督从有形全覆盖向有效全覆盖提升。

9.学思践悟提升业务能力。健全培育体系，以建设高素质专业化江山纪检监察干部队伍为目标，构建“线上+线下、片区+班组”一体化常态化能力培育体系，充分运用综合文字、审查调查文书两个学习小组以及纪检监察学习交流微信群等平台，推动全市纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。强化实战锤炼，用好片区协作和班组会商两项工作机制，健全以挂代训、专案抽调等制度，加快培育一批一线业务骨干力量。优化队伍结构，选优配强委机关、派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委、巡察机构干部力量，畅通纪检监察系统内部交流通道，着力打造专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型的纪检监察干部队伍。

10.严管厚爱打造过硬队伍。持续深化“全面严”的硬要求，压紧压实纪检监察系统主体责任链条，加强纪检监察干部日常教育、管理和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保监督执纪执法权始终在正确轨道上运行。围绕信访受理、线索处置、审查调查、案件审理等各环节，健全完善保密工作规定，坚决防止通风报信、跑风漏气等现象发生。不断推进“争先进”的好导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，注重培育、关心关怀关爱纪检监察战线的先进典型和模范人物，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。积极营造“一家亲”的暖氛围，帮助干部解决实际困难，增强队伍凝聚力。坚持刀刃向内、自我革新，绝不遮短护丑，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，持续防治“灯下黑”，切实维护纪检监察干部良好形象。

同志们，新征程面临新挑战，新使命更须新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级纪委监委的坚强领导下，不忘初心、不负韶华，无私无畏、勇毅笃行，坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我市高质量推进江山大花园建设、高水平全面建成小康社会提供坚强保障！