工作程序

  一、纪检监察机关信访举报程序

（一）举报指南

1.纪检监察信访举报受理范围：

①对党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告。

②对监察对象(监察法规定的六类公职人员、下同)不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为的检举控告。

③党员、监察对象对党纪处分或者纪律检查机关所作的其他处理不服，提出的申诉。

④对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议。

2.反映下列事项的信访举报，纪检监察机关不予受理:

①依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。

②依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的。

③仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称，无实质内容的检举控告。

（二）举报人的权力及义务

1.检举控告人享有以下权利：

①对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告；

②申请与检举控告事项相关的工作人员回避；

③对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告；

④因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的，可以提出保护申请；

⑤检举控告严重违纪违法问题，经查证属实的，按规定获得表扬或者奖励；

⑥党内法规和法律法规规定的其他权利。

2.检举控告人应当履行以下义务：

①如实提供所掌握的全部情况和证据，对检举控告内容的真实性负责，不得夸大、歪曲事实，不得诬告陷害他人；

②自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的合法权利；

③接受党组织、单位的正确处理意见，不得提出党内法则和法律法规规定以外的要求；

④对反馈的处理结果等情况予以保密。

（三）举报方式

来信请寄：开化县纪委县监委信访室（邮编：324300）

来访请到：开化县纪委县监委信访室（开化县永吉二路7号行政中心三号楼开化县社会治理中心）

举报电话：0570-12388,0570-6023110

举报网址：http://zhejiang.12388.gov.cn/quzhou/kaihua/

（四）检举控告办理流程

第一步：前期准备。指定专人负责来信的消毒、分拣、分送、拆封、装订、盖章；网络举报的下载、导入处理系统等，其他无关人员一律不得接触来信和网络举报。

第二步：受理登记。指定专人负责阅读来信和网络举报；来访接谈和记录；来电接听和记录；信访举报件的登记等。其他无关人员一律不得阅看信访举报的内容。

第三步：办理处理。承办的纪检监察机关根据信访举报反映的具体问题开展信访调查，并按照规定作出相应处理。调查过程严格保密，调查人员不得对外透露举报人的姓名（单位名称）、工作单位、住址等有关情况以及信访举报内容。

第四步：回复反馈。信访举报办理终结后，承办的纪检监察机关按照有关规定以当面反馈、电话反馈等适当的方式向实名举报人反馈处理结果。反馈内容包括信访举报相关问题的调查结果、人员处理情况等，一般不得透露调查的过程、方式及人证、物证等信息。

五、举报信撰写“五要”“五不要”

一封要素齐全的举报信，最好做到“五要”“五不要”：一要实事求是，不要凭空想象。二要内容具体，不要空泛议论。尽可能多的提供具体内容，如时间、地点、单位、人物、主要情节等。三要简明扼要，不要洋洋万言。开篇就写明被举报人的姓名、职务、工作单位等，尽可能注明知情人的姓名、住址、年龄、身份及有关票据、物品等书证物证情况，可留下联系电话和住址，以便有关部门及时联系和核查。四要能够突出反映问题的违纪、违法特征，不要脱离党纪及相关法律规定，重点从时间地点、人员关系、具体情节、标的数额、职务影响、涉公涉私等方面反映出违纪、违法之处。五要抓住时机，不要犹豫不决。有些信访举报问题的时效性较强，稍有耽误就有可能错过时机造成查处困难，甚至无法取证。

六、关于申诉复查

党员、党组织、监察对象对所受的党纪政务处分不服的，可向批准或者决定处分的党委（党组）或纪检监察机关申请。党委（党组）或纪检监察机关认为应当受理的，按照复议复查与审查审理分离的原则成立调查组，开展复议复查工作；认为不需要复议复查的，应向申诉人说明理由。上级纪律检查委员会认为需要时，可以直接复议复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

二、纪检监察机关审查调查工作程序

（一）基本原则

依照党章党规和宪法法律独立行使检查权、监察权的原则；

实事求是的原则；

以事实为根据，以党规党纪和法律为准绳的原则；

在党规党纪和法律面前人人平等的原则；

依靠党组织，坚持走群众路线的原则；

惩戒与教育相结合的原则；

维护党员和国家公职人员以及相关当事人合法权利的原则。

（二）基本要求

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规合法。

（三）工作程序

受理：接受反映违纪或职务违法犯罪问题的线索和材料，并予以处理。

问题线索处置：按照有关规定对受理的问题线索提出处置意见，履行审批手续，进行分类办理。

初步核实：按照规定对受理的反映违纪或职务违法犯罪问题的线索进行了解、核实。

立案审查调查：按照管辖权限经初步核实认为确有违纪违法事实，并需追究党纪责任或法律责任的，依照规定决定立案审查调查，收集证据，查明违纪违法事实。

审理：对经过立案审查调查并需要追究党纪责任或法律责任的案件，在审查调查结束后向案件审理部门移送。

三、监察机关复审、复核工作程序

监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起一个月内，向作出决定的监察机关申请复审，复审机关应当在一个月内作出复审决定；监察对象对复审决定仍不服的，可以在收到复审决定之日起一个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应当在二个月内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止原处理决定的执行。复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。

四、纪检机关办理申诉工作程序

党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。