中共衢州市贸促会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年8月20日至9月15日，市委第四巡察组对市贸促会党组进行了巡察。12月16日，市委巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市贸促会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察反馈会后，及时召开党组会、专题整改部署会、民主生活会，统一思想，切实增强抓好巡察反馈意见整改落实的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，明确整改任务。把整改工作作为重要政治任务，成立巡察整改工作领导小组，围绕6方面38个问题，举一反三、以点带面，按照“六见”要求，制定整改方案、任务清单、责任认定清单，明确整改举措、责任领导、责任处室和完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。会党组全程跟踪检查问题整改的进度、质量、效果等情况，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署、交办督办，确保实效。

在巡察整改工作中，召开民主生活会批评帮助5人，批评教育4人；清退违规资金8.13万元，完善制度32项。

一、关于“贯彻落实新时代党的群团工作有偏差”问题的整改情况

（一）深化贸促改革。召开了市贸促会三届一次全会，审议通过名誉会长、会长、副会长、市贸促会工作规则和工作报告。在群团组织归位中，向市委书面请示，市委、市政府把贸促会列入群团序列管理，由市委副书记分管、副市长联系。与市委办、市委组织部对接，今后会长、副会长职务由市委任命或提出换届人选名单。开展“学章程、见行动”活动，系统学习章程、地方和行业工作规则以及省、市贸促会工作规则，采取中心发言形式学习市委、市政府关于市贸促会深化改革方案的精神。

（二）推动商会改革。研究通过《衢州市国际商会深化改革方案》，提出《衢州市国际商会章程（审议稿）》《衢州市国际商会会费收缴和使用管理办法（审议稿）》，开展市国际商会会员企业遴选工作，顺利推进市国际商会第二届会员代表大会筹备工作。

（三）全力服务企业。建立会长和副会长联系服务理事单位工作机制，采取“线上+线下”方式服务会员企业，深入开展“三服务”“组团联企”服务，2019年走访服务会员企业103家、举办国际合规经营培训、企业签证员培训等2场会员活动。组织赴省国际商会考察对接，学习国际商会深化改革后举办会员活动的做法，谋划2020年度会员活动4场，围绕疫情防控举办不可抗力事实性证明书申办网络课堂1期。

二、关于“围绕中心服务大局意识不强”问题的整改情况

（一）主动融入中心大局。坚持围绕中心、服务中心，在学习传达上级文件、会议精神时，同步研究部署贯彻落实意见，市贸促会三届一次报告、2020年工作思路、重点工作安排紧密结合市委中心工作。建立招商引资领导小组，成立招商引资工作小组，建立督查机制，每季度研究推进服务中心工作。在新冠肺炎疫情防控工作中展现贸促作为，免费为企业办理不可抗力事实性证明书，落实被迫放弃参展企业展位费补助政策，派出2/3以上工作人员参与社区志愿服务、企业复工复产驻企服务。

（二）持续推进大贸促工作。加强与市大贸促工作领导小组成员单位的联系和合作，建立贸促会委员钉钉群（涵盖大贸促领导小组成员单位），加强信息互通，落实协作机制。加强县级贸促机构建设，柯城区、衢江区建立贸促会，绿色产业集聚区管委会、智慧新城管委会设立市贸促会联络处，全市贸促机构实现全区域覆盖。

三、关于“执行党内政治生活若干准则不到位”问题的整改情况

（一）全方位修改完善规章制度。修订市贸促会规章制度，印发全体工作人员学习。完善《党组议事规则》，按照规定落实好“三重一大”事项决策制度。指定秘书长、办公室负责人为党组会议记录人，互为AB角，对记录要求、内容等进行培训指导，规范党组会议记录，会党组书记每月检查审定会议记录。

（二）高质量开好民主生活会。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和专题组织生活会中，严格按要求开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。召开巡察整改专题民主生活会，结合反馈意见深刻剖析、对照检查，严肃开展批评和自我批评，相互批评做到开门见山、严肃认真、凸显辣味。

（三）多形式开展党组理论学习中心组学习。完善《党组工作规则》，明确党组理论学习中心组学习规定和要求，采取中心发言、集体研讨等多种形式开展。制定出台《市贸促会调研工作制度》，改进调研作风，做到既调查又研究，增强调研实效。

四、关于“组织生活开展不正常”问题的整改情况

（一）压紧压实主体责任。按照相关规定和工作要求，总结2019年机关党建工作，严格落实全面从严治党主体责任，召开2019年度市贸促会党组履行全面从严治党主体责任暨领导干部述责述廉工作会议，总结2019年度全面从严治党工作；召开四季度党风廉政建设专题会议，分析廉政风险点。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。召开了党组会议学习传达《中共衢州市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》，制定《市贸促会党组推进“两学一做”常态化制度化实施方案》，并抓好落实。加强收文的阅办管理，重要文件提交党组会议学习传达、研究贯彻落实意见，已学习传达了中央经济工作会议和省委经济工作会议、全市领导干部会议精神、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神和全省主题教育总结大会、全市主题教育总结大会精神等，研究了贯彻落实意见。

（三）严格落实“三会一课”制度。严格制定“三会一课”计划，按要求开展“三会一课”，支部党员大会、支委会、党小组会记录本分开记录，并落实记录人员，机关支部书记每月检查审定会议记录。每月定期组织党小组活动，传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于开展“培养文明健康生活方式 助力疫情防控”活动的通知》等，开展党员“包区清楼”行动、支援社区防疫工作等。

（四）夯实基层组织建设。严格按照有关规定，完成会机关第二届党支部换届工作，在支委层面开展“学党章党规、做业务精通的党务干部”学习教育活动，3次集中学习党支部相关工作制度。

五、关于“意识形态领域存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强网络阵地建设。制定完善了《市贸促会信息宣传调研考核办法》，切实履行信息服务职责，市贸促会微信公众号及时转发中央、省、市重要精神，向全市外经贸企业发出倡议书和防控指南，加强疫情防控工作。强化网评员队伍建设，网评员均积极转发疫情防控、复工复产等新闻，加强舆论引导。

（二）加强企业舆论引导。制定了工作微信群管理规定，实行微信群值班制，加强对微信群的管理，出现不当言论及时予以制止、纠正，在企业微信群中加强舆论引导，及时发布正能量信息。

六、关于“选人用人制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格在编干部管理。在班子成员和人事干部层面开展“学条例、懂程序、严落实”活动。巡察反馈以来，会党组开展职级晋升1次、配合市委组织部开展市管领导干部职级晋升2次，均严格按照各项规定抓好落实。免去5名科级及以下公务员在市国际商会的职务。建立人事档案管理规章制度，加强对干部档案的整理，多次赴市委组织部对接干部档案工作，开展了一次人事档案规范补缺工作，列出个人档案补缺清单，人事档案补齐后报市委组织部审核。研究通过《衢州市贸促会干部职工因私出国（境）监督管理办法》，规范因私出国（境）审批程序。

（二）严格商会人员招聘和管理。制定《衢州市国际商会工作人员招聘办法》《衢州市国际商会新招聘人员试用期考核制度》《衢州市国际商会工作人员绩效考核办法（试行）》《衢州市国际商会工作人员绩效考核细则》，对市国际商会工作人员的招聘、管理、考核、薪酬福利进行规范。严格控制聘用超法定退休年龄人员，市国际商会3名达到或即将达到法定退休年龄的工作人员在合同到期后不再续聘。对9名市国际商会人员合同进行变更。在2019年市国际商会考核中，按照15%左右确定优秀比例，共评定优秀工作人员2名。

七、关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”问题的整改情况

（一）多举措推动基层减负。组织全体工作人员认真学习《市委办公室市政府办公室关于整治形式主义减轻基层负担的实施意见》，严控会议数量，能合并的会议合并开，能不开的会议不开。制定《公文收发制度》，对发文程序、规范性文件数量等予以明确规范。落实公文发布的拟稿、审核、审签制度，加强发文审批把关。

（二）多形式主动服务企业。围绕2020年线上展会计划，根据展会类别，积极组织行业对口企业参加。深入开展“三服务”，定期梳理汇总走访服务情况，在服务市国际商会会员企业复工复产工作中，联系服务企业170家，组织1200余人次参加展览、政策宣讲等3场线上培训，服务50家企业参加“线上展览展会”。

八、关于“主动担当意识不强”问题的整改情况

（一）提升业务能力。充实外贸专业人才，2019年6月新招聘外语人才1名，并在国际联络、举办重大经贸活动等工作中充分发挥翻译作用。加强与省贸促会沟通，在2020年国际性经贸工作中拟安排考察市场、企业、港口以及拜访中国驻当地机构、商协会等活动。

（二）加快政策兑现。制定《大商贸政策兑现程序》，进一步完善政策资金兑现规定，明确各个环节的工作职责、责任人、办结时限，提高兑现效率。在2017年资金兑现中，6家企业在参加活动后、补助资金下达前完成了对外贸易经营备案登记，与相关部门对接并经集体研究后予以补助。

（三）优化法律服务。商事认证业务进驻市行政服务中心，开展窗口服务规范化建设，推行午休轮值制，制定《衢州市贸促会商事认证岗位管理办法》《市行政服务中心商事认证窗口人员管理制度》，荣获四星级窗口7次、五星级窗口1次，收到企业表扬信8封。

九、关于“中央八项规定精神、财经纪律执行不严”等问题的整改情况

（一）规范财务管理。组织全体人员学习《衢州市财政局关于转发〈浙江省财政厅关于调整浙江省机关工作人员差旅费有关规定的通知〉的通知》，财务审签人、审核人按照规定把好关。制定《衢州市国际商会财务管理制度》，完善公务接待管理规定，严格市国际商会公务接待审批程序。责成20批49人次退出违规报销费用1.14万元，清退违规发放的信息调研考核费共1.29万元。

（二）规范重大合同管理。组织全体工作人员学习《衢州市人民政府办公室关于修改〈衢州市行政机关合同管理办法〉的通知》精神，完善《市贸促会行政机关合同管理制度》，对2015年以来的36个合同进行了评估和清理。

（三）清退领导干部兼职取酬。受聘人员按原领取渠道全部清退，其中向市贸促会清退4.5万元，向市国际商会清退1.2万元。

下一步，市贸促会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，压实整改责任。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持领导干部作示范、作表率，切实履行好巡察整改主体责任，持续推进巡察整改走深走实，不断巩固和扩大巡察成效。加强对巡察整改成效的督查，对虚假整改、整改不力、问题反弹等现象，按照干部管理权限进行严肃处理。二是坚持工作实效，巩固巡察成果。按照市委书记徐文光作出的“小部门、大平台，小单位、大作为”批示要求，坚持把落实整改与“三个年”活动、统筹疫情防控和经济社会发展、加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、创新贸促工作模式结合起来，打造贸促“金名片”，展现贸促“新样子”。三是坚持长效管理，完善贸促治理。加强对制度落实情况的检查，确保各项规章制度落到实处，形成用制度管人、用制度管事的局面。坚持制度动态调整，及时研究完善不合时宜的制度。认真总结巡察整改工作的好做法、好经验，运用巡察的理念、方法，进一步加强会党组自身建设，提高贸促治理能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-8021018；邮政信箱：衢州市智慧新城白云中大道37号1711；电子邮箱：qzccpit@163.com。

中共衢州市贸促会党组

2020年7月14日