蔡旭昶：“南孔圣地”的清廉治理之道

衢州：“南孔圣地”的清廉治理之道

衢州，南孔圣地，一座务实的城市，一座最有礼的城市。2019年，衢州市牢固树立“铁面仁心”的执纪理念，一以贯之践行务实的工作作风，一以贯之全面从严治党，着力书写清廉浙江的衢州篇章。

2019年，衢州市纪检监察工作有何创新亮点？2020年，是决胜高水平全面建成小康社会之年，衢州市纪委监委又有何新思路新部署？

新春巡礼，本刊记者专访了衢州市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡旭昶，听听他的清廉治理之道。

蔡旭昶：监督是纪委监委的首要职责、基本职责，是纪检监察各项工作的“源头活水”。2019年，衢州市纪委监委在总结经验的基础上，聚指成拳、有效整合纪检监察力量，在全省乃至全国率先推行“五项监督法”，以“纪律纬线”交互“发展经线”，做到“专项监督”全方位保障中心大局，“立项监督”全角度盯紧廉政风险，“常项监督”全节点严抓正风肃纪，“并项监督”全过程督促政策落地，“外项监督”全链条贯通执纪执法，实现日常监督、长期监督的创新突破。

“五项监督法”实施以来，全市各级纪检监察机关紧扣市委“1433”发展战略体系重重落地，围绕市委“八大任务”做强“专项监督”，全年共开展八大专项执纪监督1757次，督促整改问题3098个。以项目化方式开展靶向式“立项监督”161个，督促整改问题3635个，查处问责1880人次。常态化开展“廉节清风”“常项监督”，全年共查处违反中央八项规定精神问题137起，处理党员干部190人；查处形式主义、官僚主义问题104起，处理217人。围绕中央和省、市重大决策、重要政策落地做实开展“并项监督”509次，督促整改问题1132个，查处问责571人次。根据巡视巡察、信访举报、审查调查以及审计、财政、公检法等部门发现移送的问题线索，及时启动“外项监督”，市纪委市监委各监督检查室共接收问题线索290件，党纪政务处分7人，运用第一种形态处置159人。

蔡旭昶：奋斗是新时代的底色。2019年，衢州各级纪检监察机关坚持以党的中心为中心，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进“三不”机制，一体推进纪检监察“三项改革”，一体推进更深层次更高水平的“三转”，持续深化清廉衢州建设，全市纪检监察工作呈现稳中有进、稳中有升、稳中有效的高质量发展态势。除创新推行“五项监督法”外，主要还有这样几个率先：

一是率先构建“容错纠错、澄清正名、受处分党员干部教育管理”等严管厚爱三项机制。旗帜鲜明树立“为干事者负责、为担当者担当”导向，保护有为干部“辛苦不心苦，流汗不流泪，压力不压抑，干事不出事”。一年来，共澄清失实举报248件，查处诬告陷害和恶意举报行为9起，8名曾受过处分的乡科级以上干部得到提拔任用，党员干部干事创业正能量充分激发。

二是率先开展警示教育月活动。持续营造“不敢不想、知畏知止”浓厚氛围，不断放大“三不”一体叠加效应，夯实治本基础。衢州市供销社原党委委员、副主任高金坚是我省警示教育月活动开展后首个主动投案的处级领导干部，2019年共有28名党员干部主动投案。成功从柬埔寨将1名外逃监察对象遣返回国，这是我省在境外缉捕归案的首名新增监察对象，得到中央纪委的高度关注和中央媒体的密集报道。

三是率先推行纪检监察信访举报“最多访一次”。将“最多跑一次”理念引入纪检监察信访举报工作，着力打造“最多跑一次”改革“纪检版”。2019年，衢州各级纪检监察组织收到的检举控告量比上年下降13.8%，重复举报量比上年下降31.6%，初信初访办结率比上年提高11.6%，实名举报办理群众满意率比上年提高10.1%，涉纪信访积案化解率比上年提高21.9%，呈现“两降三升”良好态势，得到省纪委主要领导批示肯定。

四是率先实施“两巡两带”巡察机制。作为全省巡视带巡察试点和全省巡视巡察上下联动监督网试点，我市探索建立巡局带所、局所同巡，巡乡带村、乡村联巡的“两巡两带”巡察机制，将“政治体检”延伸到基层站所和村（社）一线，为全省巡察工作提供了衢州经验。2019年11月，中巡办主任王鸿津到我市专题调研县级巡察工作，对我市巡察工作高度肯定。