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中共衢州日报报业传媒集团党委关于巡察整改情况的通报

根据市委部署,2018年5月15日至6月15日,市委第五巡察组对衢州日报报业传媒集团党委进行了巡察。8月31日,市委巡察组向衢州日报报业传媒集团党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

衢州日报报业传媒集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,增强整改自觉。针对市委巡察工作领导小组评估验收的意见,集团党委先后11次召开集团党委会议、领导小组会、干部党员会、主要领导碰头会等,聚焦巡察反馈问题,全面认领责任,从严从准从快落实落细,做到真反思、真整改、真负责。二是加强组织领导,落实整改责任。第一时间成立以党委书记、社长为组长的巡察整改工作领导小组,把巡察反馈问题进行细化,列出了32个问题清单,对着问题清单进行细化分工,确保整改工作见事、见人、见责任、见时限。三是坚持上下联动,压实整改任务。集团领导亲自部署研究、组织推进、协调重点环节。整改工作领导小组结合集团实际,周密制定整改方案,借鉴规范版本,认真研究制定整改方案,对整改事项实行销号管理,完成一件、销号一件,不走形式、不打折扣,切实以巡察整改工作为契机,将整改过程中的有效举措形成长效制度并坚持抓好落实。

巡察反馈后,对市委巡察组巡察期间移交的1件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结1件,办结率为100%;在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案9件、了结9件,给予党纪处分6人(撤销党内职务1人、留党察看2人、开除党籍3人);政务处分6人(撤职1人、开除5人);组织处理6人(免职4人、其他2人);提醒谈话、批评教育、检查、诫勉共62人(包括已辞职、调离人员);新制定制度31项,修改完善制度25项;实际收回清退违规资金32.31万元,挽回其他经济损失0.78万元。

一、关于“政治意识不够强”问题的整改情况

(一)加强学习,提高政治敏感性。一是传达学习了中纪委《印发<关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见>的通知》,不折不扣贯彻落实中央八项规定精神。二是组织全体干部职工认真学习相关文件,牢固树立“四个意识”,提高拒腐防变的意识和能力,保持敬畏之心,严守党的政治纪律和政治规矩。

(二)严格落实“五不直接分管”制度。一是组织党委班子成员系统地自学“五不直接分管”纪律要求。在集团党委民主生活会上,针对党委成员分工进行科学研讨,特别是针对集团原党委委员、副总编毛小明等违法犯罪行为,从制度层面结合各自分管工作予以总结反思。二是分别在2018年11月14日,2019年2月22日、2月23日召开的集团党委会上,调整党委班子成员分工,明确一把手“五不直接分管”,在民主生活会上各相关责任领导进行批评与自我批评。三是制定集团主要领导“五不直接分管”执行办法,出台了《衢州日报报业传媒集团(衢州日报社)关于领导班子工作分工的通知》。

(三)开展纪律教育,增强规矩意识。一是制定和完善《集团中层干部重大事项、重要集体活动报告制度》《集团工作人员考勤管理制度》。二是要求各个党支部、各中心、各单元,把组织纪律作为重要工作纪律和要求进行宣传贯彻落实,严格执行请销假制度和个人事项报告制度,并将执行情况与年度考核、评优评先相挂钩。

二、关于“党委把控大局能力欠缺”问题的整改情况

(一)统一思想,聚力集团发展。一是集团党委统一班子成员的思想,加强转型发展战略的研究,重点研究经营发展如何回归主业,提升效益。调整经营结构和采编架构,新一轮的经营公司和采编机构调整方案已经报市委宣传部批复同意,目前正在调整中。二是集团党委对采编和经营采取“两手抓”“两手都要硬”。为进一步整合集团资源,促进报业经营健康、稳定、持续发展,2019年5月组建由集团领导挂联,采编、行后等部门组成的“组团联企”小组,为集团下属企业提供服务和帮扶。

(二)理清经营发展思路。一是集团党委牵头,计财管理中心和经管中心具体负责对相关经营项目和投资项目进行梳理,主动对照市委巡察组指出的有关问题,逐项研究、分析并提出具体的解决办法。二是对2017年以来衢报传媒集团公司(含下属子公司)净亏损847.56万元的问题进行梳理,从根本上深刻反思亏损的原因,找到问题的症结,提出解决的办法和对策。负责集团经营工作的集团原党委委员、副社长祝金铭已被开除党籍和公职。

(三)清理、整合盲目跨界的企业。一是对盲目跨界经营项目进行清算处理。目前,衢报物流公司现正进行由衢江区法院主导的清算;对长期亏损且没有比较优势的南孔文化发展公司、衢报培训公司、衢报置业有限公司和衢报广告策划有限公司进行清算;对衢报生活网公司、衢报生活服务公司、衢报旅游公司和信息服务公司进行相关业务整合。二是对所有公司业务进行梳理,涉及投资风险较高、不熟悉的产业项目,以及经营效益不佳的公司,采取“关、停、并、转”,重点扶持和拓展文化信息产业和有利于提升集团品牌价值(公信力)的产业。参与金融业务的衢报金控公司,2018年底之前已经停止金融相关业务。三是集团公司新的经营机构调整方案已于2020年1月经集团党委会讨论通过并实施,在新一轮机构改革中,将原有的11家公司撤并为7家公司(中心),并全部实行经营目标公开竞标。

(四)健全公司管理制度。一是集团党委牵头,健全企业法人管理结构,全面修订集团有限公司章程、董事会工作制度、总经理产生办法等,科学设定经营考核指标和任务。对董事会工作制度和总经理产生办法予以明确。二是重大决策前召开集团董事会和经营分析会,听取集团公司各经营公司负责人和一线经营人员的意见建议,科学制定经营考核指标和任务。

(五)严格执行“三重一大”。一是制定“三重一大”实施办法,对党委会讨论决定的重要内容完整、规范记录,做好相关资料台账留档。二是集团党委专门研究制定《集团党委会会议议事规则》《重要事项请示汇报制度》等规范化管理文件,修订、完善了《集团党委重大事项集体决策规则》、《关于集团及集团公司下属公司大额资金支付管理的补充规定(暂行)》,规范大额资金支付管理。

三、关于“意识形态管控工作不到位”问题的整改情况

(一)落实意识形态工作责任制。一是完善出台了《衢报传媒集团关于建立落实意识形态和社会舆情分析制度的若干意见(试行)》,每年至少2次专题研究意识形态工作制度,建立每年至少一次意识形态和社会舆情分析制度,并抓好落实。二是把意识形态责任制落实工作纳入衢州日报报业传媒集团年度考核中,并于2019年3月5日出台了《衢州日报报业传媒集团党委意识形态工作责任制实施细则及监督考核办法》。

(二)定期组织理论学习。落实巡察整改工作期间,集团班子成员重点学习了中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施意见》以及全国、全省网络安全和信息化工作等意识形态工作内容,充分领会中央、省委、市委提出的关于意识形态要求和指示精神,并向全体干部职工进行了全面传达。

(三)加强新闻出版流程的管理,提高政治站位。一是在党委理论中心组学习会、编务例会上,组织集体学习习近平总书记新时代新闻宣传思想工作的系列重要讲话,提高政治站位,坚定信仰信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是进一步落实总编负责制、值班领导负责制,组织全体采编人员进行学习,并抓好落实。三是在每周编务例会上重点分析和研究不同阶段的领导报道方式,学习中央媒体有关中央领导的报道形式等,集团党委副书记、总编辑分别在2018年11月23日集团党委专题民主生活会和2019年12月9日“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,作自我批评和检查。

四、关于“思想建设工作不重视”问题的整改情况

(一)落实党委理论中心组学习制度。集团党委理论中心组学习计划已经进行完善修订,《衢州日报报业传媒集团党委理论中心学习组及中层干部员工学习教育培训实施办法》和《集团党委理论中心学习组2019年学习计划》已于2019年3月21日出台实施。

(二)提高党建工作意识。坚持党建统领,把集团党建工作作为推进市委市政府中心工作贯彻落实的重要抓手,结合当前全国文明城市创建等重大活动,主动服务、超前谋划,打造具有衢报特色“党媒先锋”党建工作。集团党委班子领导带头参与党员服务社区活动,如当好文明志愿者、进“双联双服务”社区开展服务等,率先垂范,真正做到让领导干部走在前列。

五、关于“党建工作不扎实”问题的整改情况

(一)加强机关党委建设。2019年3月已配备机关党委专职副书记一名,主动对接市委机关工委,做好、做细、做深党建工作,深刻领会各级党委的政策文件和精神指示。

(二)加强基层党组织规范化建设。一是严格落实“三会一课”、主题党日等学习制度和党内组织生活,正常开展基层组织生活会,严格执行领导干部上党课、参加双重组织生活会。常态化制度化开展“两学一做”学习教育,通过夯实责任、创新形式、健全机制,有力促进支部“三会一课”基本制度落实规范化、实效化、常态化。二是抓好党员教育管理,制定出台了党员学习教育计划并抓好落实。学习计划要以支部为单位,机关党委要进行专题研究、专项布置、专项检查。三是按照《党章》和基层党建有关规定,对第三支部书记进行调整。

(三)深入推进党建示范点创建工作。进一步做好清廉机关、党建示范点和模范机关的创建工作,把“三联创建”工作具体落实到日常工作中,与其他重要工作同部署、同检查、同落实。充分激发党员干部争先创优的积极性和主动谋事干事的主观能动性,充分发挥党员的模范带头作用,努力使“党媒先锋”品牌创建形成特色,富有成效。

(四)全面规范党费收缴标准。对2016年1月到2018年3月部分党员偏低的党费完成补缴,共补缴7830元。

六、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

(一)规范干部选拔任用程序。一是组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市级机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》《市级机关科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》等文件,进一步规范员工招录用程序,细化员工管理办法,严格进人程序和考核工作,坚持“逢进必考”原则,确保这项工作的严肃性和组织纪律性。二是集团党委就相关干部人事调整问题进行集体商议,并报请市委宣传部等相关部门,在新一轮中层干部竞聘上岗时,调整计财管理中心主任的人选。

(二)规范人事管理制度。一是清退招聘手续不规范的员工。截止2019年8月底,已有5位领导亲属办理辞职手续,离开集团、集团公司,清退未经党委或集团公司集体讨论决定任用的人员6人。对于6位事业编人员到集团下属企业任职问题,从2019年1月开始,薪酬已由集团发放,不再由集团下属企业支付报酬。二是修订完善了《集团入职离职管理办法(试行)》和《衢报传媒集团人力资源管控办法》,进一步严格人力资源管理。集团、集团公司各单元负责人,专门针对上述人事管理文件组织学习,人力资源部就相关制度进行了解读,为制度和规定的执行打下坚实的基础。

(三)规范离岗创业审批。3位聘用、事业编人员离岗创业,其中1位事业编员工,离岗创业申请已经于2019年1月通过市人社局批准;另1位事业编制员工,于2019年3月31日向集团党委提出辞职,已经办理完辞职手续;还有1位集团聘用身份的离岗创业员工,已在2019年11月全市编外用工清理中与其终止劳动合同。

(四)发掘、培养年轻干部。一是加大年轻干部培养力度,改善干部队伍年龄结构不合理现状,在新一轮中层干部竞聘中,让更多素质高、作风实、敢担当、勇创新的年轻人走上中层干部岗位。二是积极稳妥解决机构编制问题。2019年10月20日集团与市人社局共同组织事业编制社会公开招聘工作,共有123位考生参加8个事业编制岗位的招聘考试,2020年1月已完成8位事业在编人员招聘录用工作。

七、关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改情况

(一)强化主体责任意识。一是严格履行全面从严治党主体责任,重新制定梳理班子成员的主体责任清单,对下属公司开展党风廉政建设和全面从严治党主体责任考核。二是全面深化落实“一岗双责”制度,做到党风廉政建设与新闻宣传、报业经营同研究同部署同检查同考核,始终做到“两手抓、两手硬”。2019年12月19日,市纪委市监委驻市委宣传部纪检监察组、集团党委召开2019年党风廉政建设分析会,总结2019年衢报传媒集团党风廉政建设工作,并就2020年党风廉政工作进行了专题研究、部署。

(二)强化监督执纪问责职能。一是加大内部执纪问责的力度和常态化教育,对有苗头性的问题及时进行谈话和提醒,对工作中存在的漏洞进行自查自纠。认真落实机关纪委监督责任,并建立定期、不定期的检查制度。二是主动接受派驻纪检监察组监督,集团各单元经常性组织所在部门开展党风廉政的教育培训工作,加强党风廉政建设应知应会的学习,同时开展党风廉政为主要内容的谈心谈话工作。

八、关于“执行中央八项规定精神不坚决”问题的整改情况

(一)落实违规费用退缴。彻查超标准公务接待、违规购买土特产、违规用公款购买烟酒、报销高消费娱乐费用、违规发放福利津补贴等问题,按照相关规定收回清退违规费用25.97万元,并对29位直接责任人予以问责。

(二)规范公务用车、办公用房使用。一是制定出台了《公车及公务交通费用使用管理实施细则》,对公务用车进行科学化管理。组织集团驾驶员对上级文件及公务用车制度进行系统性的学习,始终做到“心中有红线,纪律不松懈”。二是分单元、分区块进行了三轮办公用房“回头看”治理工作,重新修订《衢州日报报业传媒集团办公用房管理办法(试行)》制度,超标办公用房已于2018年6月底前全部整改到位。对之前存在办公用房超标使用的相关当事人分别进行重点谈话。

九、关于“经营管理和财务管理混乱,风险防控机制缺失”问题的整改情况

(一)健全内审机制,强化业务培训。一是在集团新一轮的机构改革时,专门在机关党委中增设独立的内审岗位,定期邀请专业的财务审计部门或相关的审计专家,对集团经济活动进行审计监督。二是定期组织财务人员系统性学习国家有关财务审计的规定制度和职业道德要求,确保实践操作中不出偏差。三是废除原有的《员工福利管理办法》,重新修订、出台符合中央八项规定精神的《衢州日报报业传媒集团福利制度》。

(二)严明财经纪律,规范费用支出。一是先后出台了《集团现金管理制度》《应收款项管理制度》《大额资金支付管理制度》《关于集团下属经营公司有关财务核算处理的补充规定》,规范费用的支出和报销,列出负面清单,明确禁止报销的费用项目。二是2017年6月起,集团计财管理中心开通了微信、支付宝以及POS机等收款方式,归集各类经营业务收款,基本解决了通过个人账户流转集团收入资金的问题。2017年10月开始,食堂的款项支付全部以集团内部转账支付的方式进行。集团、集团公司实行内部借款通报制度,定期发布个人借款情况,让财务信息公开透明,使当事人接受集团监督。三是从2017年8月1日起,集团公务接待全面落实“五单合一”规定。2018年9月29日起,集团公司及其下属子公司商务接待参照集团公务接待办法执行。四是制定食堂出入库、物品采购管理规定,清退不适合岗位要求的5名劳务人员,用工方式改为第三方劳务派遣,对原分管食堂工作的办公室副主任予以调离办公室岗位。

(三)加快推进应收款清欠工作。集团及集团公司加快对已停止运营的公司进行清算和注销,按照《公司法》要求,进入法定程序,依法推进。集团专门成立应收款清理小组,着手应收款的清欠工作。现已初步完成应收款清欠的前期款项清理工作,部分已发询证函。在充分研究分析的基础上,出台了《投资风险管控制度和办法》,确保工作不断档、不脱节、不松懈。

十、关于“执行廉洁纪律不力”问题的整改情况

(一)认真开展清退。一是盛元文创印业有限公司总经理持有该公司股份报经文化体制改革办公室,做专题汇报后专项处理,同时其本人已将出让股份申请递交公司董事会,要求退出持有该公司8%的股份。二是广告专题中心主任入股衢州鑫通桥梁预制有限公司(非集团下属公司)10.5万元人民币已经于2018年11月22日全部转让退出。

(二)规范小微权力运行。一是彻查集团各子公司在经管中心主任妻子所开饭店的商务接待消费情况,做好资料备案。二是对中层干部、关键岗位人员,实行个人信息登记报备制,提供个人家庭相关人员资料信息,杜绝有利益冲突的事情再次发生。三是修订完善集团公司内部公务接待管理办法,从源头上截断利益输送的可能及利益寻租的空间。集团公司在经营分析会上,重点强调内部公务接待管理办法的注意事项,切实做到纪律、规矩挺在前。

下一步,衢州日报报业传媒集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是坚持科学长效管理,进一步推动集团作风转变。紧紧围绕中央、省委、市委决策部署,把市委巡察问题整改作为全面提升新时代媒体工作的有力抓手,真正把问题整改转化为查找差距、锻炼队伍、推动发展的过程,不断加强干部职工“四个意识”的培养,提升干部职工责任意识、担当精神、忧患意识和奉献精神,在抓好巡察整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,及时总结整改经验,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好巡察整改成果,真正使巡察整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进集团转型发展的过程,推动集团媒体改革发展迈向新台阶。

二是坚持压实压紧主体责任,进一步构建从严治党新格局。站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,思想上充分重视,态度上认真坚决,行动上雷厉风行。坚持目标不变、力度不减、劲头不松、标准不降,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改问题实时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。衢报传媒集团党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建工作的指导,全力支持派驻纪检监察组行使“监督责任”。党委书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;班子成员坚持做好“一岗双责”,认真主动地抓好分管部室、分管领域的党风廉政建设,建立健全立责、压责、明责、履责、追责“五位一体”的良性互动机制。通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束,确保突出问题整治到位,坚决把纪律和规矩挺在前面。

三是坚持定期调度和跟踪督办,进一步营造良好政治生态。党风廉政建设和作风建设永远在路上,集团将持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,纠治“四风”,严格执行财经纪律、干部选拔任用条例,进一步强化责任担当,切实发挥好集团党委领导核心作用,严明党的纪律,加强督促检查。积极主动配合派驻纪检监察组,不断加强对集团各部门执行上级政策和各项制度情况的监督检查,不断增强干部职工遵纪守法意识和“红线”、“底线”思维,加大违纪行为查处力度,为集团加快转型发展营造良好环境。强化巡察成果的综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据。加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬“钉钉子”精神,持续用力,不达目的决不收兵,确保久久为功、善作善成,努力营造衢报传媒集团风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0570-3088737;邮寄地址:衢州市西区三江东路12号衢报大楼;电子邮箱:qbjtjw@126.com。



                                                                                                                                  中共衢州日报报业传媒集团党委

                                                                                                                                                2020年1月20日


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