中共衢州市委政法委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年10月22日至11月9日、11月14日至11月30日，市委第三巡察组对市委政法委、原市委防范处理邪教办（机构改革后相关编制职能并入市委政法委，以下简称原市委防范办）进行了巡察，并于2019年1月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市委政法委委务会议把巡察整改作为严肃的政治任务，与贯彻落实党的十九大精神、推进党风廉政建设、服务中心工作等结合起来，以强烈的政治自觉正视存在问题、深刻剖析原因、压实整改责任，从严从准从快抓好整改落实。一是抓部署，形成共识。先后召开委务会、中层干部会议、机关干部大会，学习巡察反馈意见，研究整改方案，部署整改工作。召开两次民主生活会，班子成员主动认领问题和责任，开展批评和自我批评，深挖问题根源。二是抓领导，明确责任。成立以常务副书记为组长、其他班子成员为副组长、机关各处室负责人为成员的整改工作领导小组，制定整改方案，逐项明确责任领导、责任处室、整改时限、整改措施。多次召开委务会议、巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行跟踪抓落实，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。三是抓督导，不留死角。定期督查整改落实情况，及时进行分析研判。采取“对号入座、一事一策”的方式，拉出清单、建立台账，逐条进行研究，完成一个销号一个。四是抓规范，务求长效。结合委机关工作实际，研究制定、建立健全了委机关在组织建设、思想及纪律作风建设、业务建设、干部管理、行政管理等五个方面33项制度，进一步规范细化了机关日常工作。五是抓结合，推进当前工作。注重统筹结合，坚持与扫黑除恶发现问题整改落实结合起来，与省委巡视组巡视反馈问题整改落实结合起来，与全市政法队伍建设结合起来，与促进当前重点工作、中心工作结合起来，强力推动整改落实，促进市委政法委机关工作整体上台阶。

目前，市委巡察组反馈的65个问题已整改到位63个，正在整改的2个，完成率96.9%；给予批评教育9人次、提醒谈话9人次；制定出台和修订完善制度33项，清退追缴各类违规资金13380元。

一、关于“大局意识不够强”和原市委防范办“规矩意识弱化，班子战斗力不强”问题的整改情况

（一）积极开展“头脑风暴”。依托“市委政法委”钉钉群和“政法委工作交流群”微信群两个平台，引导委机关党员干部广泛开展讨论，为市委市政府中心工作建言献策，适时通报讨论情况。

（二）明确班子成员分工和强化团队意识。结合机构改革和个人能力特长，重新明确了班子成员的具体分工，继续实行委领导领衔组团联系各区块制度。先后召开两次领导班子民主生活会，加强班子成员间协商沟通、团结协作。

（三）加强工作统筹协调。重新修订《市委政法委机关关于加强工作统筹的若干意见》，完善反邪工作重大事项督办问责机制，在全市部署开展有关专项行动，制订有针对性的攻坚巩固方案，推动各成员单位的责任落实。

二、关于“党内有关制度规定执行不严格”和原市委防范办“党组议事规则执行不严”问题的整改情况

（一）规范党组议事。出台《市委政法委委务会议工作规则》，规范会议筹备，召开委务会议前由办公室提前收集汇总议题；规范会议记录，客观全面真实反映会议全过程；规范决议形式，严格落实主要负责人末位表态制。

（二）严格执行“五不直接分管”制度。组织班子成员学习了《衢州市全面推行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度实施办法（试行）》，进一步掌握有关规定；结合机构改革，在充分征求意见的基础上，按照“五不直接分管”制度，对班子成员进行了具体分工。

（三）认真落实“三重一大”制度。出台《市委政法委“三重一大”集体决策制度》，明确集体决策的内容和范围、基本原则、决策程序、督促落实。

（四）对责任人员进行问责。对时任委务会议召集人和记录人、时任防范办党组负责人进行提醒谈话。

三、关于“落实意识形态工作责任制不严”和原市委防范办“对意识形态领域斗争的认识不够全面”问题的整改情况

（一）自觉加强学习。组织班子成员学习了中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；将中央和省委意识形态工作责任制《实施办法》、《实施细则》以及网络意识形态工作责任制《实施细则》等重要文件精神纳入2019年度理论中心组学习计划，每季度进行意识形态安全专题集中学习。

（二）加强意识形态工作组织领导。成立委机关意识形态工作领导小组，下发《市委政法委机关意识形态工作责任制操作办法》，建立意识形态和社会舆情分析、党内通报意识形态领域情况、意识形态工作绩效考核等制度，定期专题研究意识形态工作。

（三）强化阵地建设。停止运维“钱江源反邪教”微信公众号，将反邪教工作宣传融入“衢州政法委”微信公众号，并定期开展反邪教工作宣传。

四、关于“党建责任制落实不力”和原市委防范办“党建工作不扎实”问题的整改情况

（一）加强统筹谋划。制定下发了《2019年市委政法委机关党建工作要点》，委务会议每季度专题研究党建工作，防止以业务会议、工作部署会代替党建工作会议的现象。

（二）统筹推进政法系统党建。制定出台《关于加强全市政法系统党建工作的实施意见》、《关于严守“十条军规”进一步加强新形势下政法队伍建设的实施意见》等文件。

（三）认真做好党总支补选、改选工作。结合机构改革、人事调整，及时对委机关党总支、党支部进行了补选、改选。

五、关于“党内政治生活存在薄弱环节”和原市委防范办“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）强化理论学习。完善市委政法委委务会议理论学习中心组制度，认真制定年度理论中心组学习计划，创新学习形式，严格按照计划开展专题学习。

（二）深入开展批评与自我批评。建立《市委政法委委务会议民主生活会制度》，由委务会议主要负责人把关，认真开展批评与自我批评，真正起到“红红脸”“出出汗”的效果。今年1月31日和3月25日已分别召开了委务会议专题民主生活会。

（三）加强对照检查材料审查。组织班子成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照《市委政法委委务会议民主生活会制度》明确规定，由主要负责人审查班子成员对照检查材料，由各支部书记审查本支部党员对照检查材料。

（四）规范各类组织生活记录。明确专人、专门记录本记录“三会一课”和组织生活会开展情况，做到全程留痕。

（五）开展经常性谈心。出台《市委政法委机关领导干部谈心谈话制度》、《市委政法委机关党员干部廉政谈话实施办法》，班子成员之间、班子成员与党员干部之间加强谈心交流，及时了解思想动态。

（六）对责任人员进行问责。对时任处室负责人进行提醒谈话；对时任防范办党组负责人、分管领导、处室负责人进行提醒谈话。

六、关于“干部选拔任用不规范”和原市委防范办“选人用人不规范”问题的整改情况

（一）规范选人用人程序。系统学习领导干部选拔任用有关文件精神，提升领导干部和政工干部理论水平和工作能力，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部《关于明确市直部门中层干部任免审批程序的通知》、《市级机关科级干部选拔任用纪实工作实施办法（试行）》开展选拔任用工作，今年按规范程序提拔科级干部3名。

（二）完善干部档案管理。严格按照档案管理工作要求，补齐7名同志干部档案材料，对1名同志个人档案材料中出生时间不一致问题进行组织认定，对2014年10月提拔科级干部的任职文件日期按规定进行修改、重新归档，对4名事业编制干部人事档案进行查漏补缺、整理装订。

（三）逐步解决混编混岗情况。结合工作实际，明确市法学会秘书处4名同志到委机关挂职锻炼，同时进一步理顺机构设置和人员配备，开展内部挖潜，充分调动干部的积极性，逐步解决借调下属事业单位人员混编混岗使用问题。

（四）规范编外用工管理。出台《市委政法委编外用工管理暂行办法》，并严格执行《市委政法委“三重一大”集体决策制度》，凡编外用工均须经委务会议研究决定。

（五）清理干部兼职。原市委防范办1名同志兼任衢州市反邪教协会秘书长、法定代表人问题，其本人2018年1月已请辞，待市委组织部批复市反邪教协会换届方案后,立即开展换届。

七、关于“履行主体责任不到位”和原市委防范办“党风廉政建设责任制贯彻落实不到位”问题的整改情况

（一）认真履行党风廉政建设责任制。制定下发了《市委政法委机关2019年党风廉政建设主体责任细化清单》。坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”，在部署推进专项工作时对党风廉政建设提出明确要求并做好记录。今年来，委务会、干部大会多次研究强调廉政建设。

（二）层层签订党风廉政建设责任书。针对岗位特点，设计具有个性特点、体现岗位针对性的党风廉政建设责任书。常务副书记与委务会议成员、委务会议成员与处室长、处室长与处室干部层层签订党风廉政建设责任书，建立层层负责的工作责任机制。

（三）抓好领导干部“一岗双责”落实。要求班子成员严格按照党风廉政建设主体责任清单履行职责，并在《领导班子成员党风廉政建设主体责任履责记录本》上做好记录。

（四）主动接受监督。认真落实《市纪委派驻机构参加驻在单位会议制度》，委务会议召开前，提前通知市纪委派驻市委办纪检监察组参加会议，主动接受派驻机构监督。对派驻纪检监察组发现的工会疗休养资金支付不实问题，已在巡察期间进行清退。

（五）对责任人员进行问责。对时任委务会议召集人、党风廉政建设具体工作责任人进行提醒谈话。

八、关于“未严格执行中央八项规定精神”和原市委防范办“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况

（一）完善管理制度。修订完善《市委政法委机关经费管理规定》《市委政法委机关公务接待管理制度》并严格执行。

（二）落实费用退缴。公务接待中违规提供香烟、超标准接待问题，相关费用2715元已由相关责任人退回。对违规领取的评审费1.76万元，已在巡察中由相关责任人退回。

（三）对责任人员进行问责。对涉及到的相关责任人进行批评教育。

九、关于“财经纪律执行不严”和原市委防范办“内控机制不完善”问题的整改情况

（一）规范合同管理。认真学习合同管理相关文件，严格按规定执行。

（二）严格政府采购程序。认真组织学习政府采购程序相关文件，严格执行相应程序。

（三）严格财务管理。对市委政法委和原市委防范办财务会计、出纳岗位进行整合，严格按要求分设财务会计、出纳岗位。修订完善《市委政法委机关经费管理规定》，规范原始凭证审批程序，明确原始凭证需经手人、财务审核人、分管领导签字同意，并注明事由、日期后才能报销。加强出差审批管理。

（四）完成财务清理调整。对原市委防范办因串户形成余额的其他应付款进行了清理，少扣的1434元公积金已交回，按要求调整到位。

（五）加强保密管理。出台《市委政法委机关保密工作若干规定》，按规定管理文件，重新公布委机关机要员。

（六）对责任人员进行问责。对时任委务会议召集人进行提醒谈话；对时任防范办分管领导进行批评教育、相关业务处室负责人和财务人员进行提醒谈话，扣发财务人员考核奖2000元。

下一步，市委政法委委务会议将进一步提高政治站位、强化政治担当，进一步拓展整改落实的广度和深度，促进各项工作迈上新台阶。一是紧盯推进作风转变不放，做好巡察整改“后半篇”文章。围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，定期开展“回头看”，及时总结整改经验，巩固整改成果，防止问题反弹，持续转变作风。二是紧盯全面从严治党不放，压实压紧主体责任。切实担负起全面从严治党主体责任，班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管处室、分管领域的党风廉政建设，全力支持市纪委监委派驻市委办纪检监察组履行好监督责任，推进全面从严治党。三是紧盯完善长效机制不放，强化巡察整改成果运用。抓住关键环节，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞，加强长效机制建设，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-8878863；邮寄地址：衢州市西区三江东路审计大楼304室，邮政编码：324000；电子邮箱：2811460014@qq.com。

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