中共龙游县罗家乡委员会关于巡察整改情况的通报

按照县委统一部署，2018年7月18日至8月17日，县委第四巡察组对中共龙游县罗家乡委员会（以下简称罗家乡党委）开展了政治巡察，2018年11月22日向罗家乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈后，乡党委召开乡班子专题会议，对巡察组提出的问题和整改意见进行逐项逐条梳理，认真剖析原因，成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确班子成员的责任分工，落实各办公室整改责任。共梳理出需整改的问题55个，同时明确整改责任人、整改要求和整改时限，建立整改销号台账，做到整改一个销号一个。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评和自我批评。

目前，县委巡察组反馈的17个问题已整改到位17个，完成率100%；对24名干部职工共35人次进行问责，其中谈话提醒8人次、批评教育26人次、内部通报1人次，清退违规资金3260元，完善制度5项。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.关于“乡党委引领黄茶产业化发展前瞻性不强，谋划黄茶产业化发展的营商环境有短板问题”的整改情况。进一步深化和落实《加快龙游黄茶产业化发展三年行动计划（2018-2020）年》（龙政办发〔2018〕14号）文件精神,以建设良种繁育基地和高品质标准化示范基地为发展方向，做好正在规划的“龙游茗皇茶苑总体规划”项目。继续择机带领相关茶业主体开展考察学习，提升黄茶文化定位，走高端发展路线，深化茶旅融合，推动黄茶产业从单一向多元化发展，促进茶产业转型升级。积极组织相关茶企参加国内外各类博览会、农产品展销会，提高黄茶知名度，促进黄茶文化消费。培育好龙头企业，做好黄茶产业配套项目建设，通过建设系列基础设施和金融支持等方式，支持县乡内重点茶企。加强茶企的标准化建设，鼓励有机茶产地认证申报，力争2019年-2020年新增无公害、绿色食品企业两至三家。积极整合上级资金，加强高标准茶园建设，流转优势土地建设黄茶种植基地。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。　

2.关于“干部担当意识不强，发挥乡村干部工作主动性和能动性不够问题”的整改情况。深入实施“三个三”基层党建工程，严格落实全民网格“一长三员”工作制度，加强网格巡查力度和矛盾纠纷化解。强化党员干部思想教育和业务学习，提高干部的责任意识、担当意识和处理问题能力。执行“三色干部”管理制度，截至2018年12月底，三名村干部因履职不到位、工作不尽责被列为“黄色”干部。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。

3.关于“贯彻落实上级文件精神不到位问题”的整改情况。通过班子会、周一夜学等方式及时学习、传达领会上级文件，按照文件要求研究并制定符合本乡实际的具体操作办法。组织乡村干部开展学习,明确工作流程和具体要求，在业务中得以落实。加强监督管理，若在工作中发现违反相关规定的，严肃予以问责处理。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。

4.关于“基层治理能力不强问题”的整改情况。

（1）关于推进“四平台”建设存在纰漏的整改措施。

①对综合信息指挥室领导体制未理顺的问题进行整改。严格落实人员和工作职责，明确网格员专人专岗专用，从制度机制上理顺基层治理“四平台”岗位责任。完善信息互通渠道，加强各平台之间的协作。加强业务培训，每周组织网格员开展专题培训。做好“龙游通”上村情动态、三务公开、宣传学习、党员先锋等栏目公开。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评，对村情通工作的分管领导进行批评教育。

②对准入制执行不到位的问题进行整改。统筹协调指挥“四平台”及辖区内各条块的管理服务力量，严格执行准入制度，乡综合信息指挥室实行信息收集——分流交办——执行处置——日常督办——信息反馈——督查考核，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理。对“四平台”的分管领导进行批评教育。

③对“周二无会日”开展组团服务针对性不强的问题进行整改。“周二无会日”组团服务成员，在下村开展服务前，先征求意见，形成村级需求清单，再根据各项重点工作的需求制定组团服务清单，根据“专班+专项+专家”的原则进行点将式“定向服务”，推动落实工作。灵活运用“三色干部”管理办法开展“一长三员”履职监督，强化干部责任担当。

④对经费保障不到位的问题进行整改。规范人员报酬发放，明确网格员的误工补助和相关奖励。乡财政每年安排专项经费用于“四平台”建设相关硬件设施、人员培训、设备更新等。

⑤对村情通使用率不高的问题进行整改。加强村情通宣传和使用指导，积极开展“龙游通”、浙里办app等应用推广活动，发动村民广泛参与。联系片领导和驻村干部加强指导，提高村民信箱的答复质量，提升村情通使用度和村民信箱答复满意度。注重乡村两级村情通管理人员培训和业务技能提升，实现规范性操作。对村情通工作的分管领导进行批评教育。

（2）关于农房管控存在缺失的整改措施。党委班子研究制定《关于成立罗家乡农村建房管理领导小组及建立网格巡查制定的通知》（罗政〔2018〕58号），调整罗家乡农村建房管理领导小组，健全农房建设管理机制，切实落实农房建设管理责任。下步待全县农民建房全面放开审批后，乡土管与规划人员将积极协助群众补办相关审批手续和办理不动产证。完成对全乡范围内现有工匠全面排查登记，并录入钉钉软件中的农房管控系统，加强工匠日常管理。落实“四到场”巡查，加强对农村工匠现场监督管理，防止村民在建房过程中出现违建现象。2018年11月1日，对乡国土员、规划员进行批评教育。

（3）对加强乡财政能力建设、培植税源、开源节流上缺乏有效办法的问题进行整改。摸清乡财政底子，核实潜在负债风险，按照“一级政府，一级财政”原则，进一步健全乡财政职能，提高预算编制管理能力，增强资金监管职能。注重乡财政队伍建设，科学设置岗位，合理配置人员。全面加强乡财政预算管理，拓源增收，寻求产业突破。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。

（4）对发展村级集体经济有效办法不多，村级集体经济薄弱，造血功能差的问题进行整改。挖掘本村有利资源、盘活村集体资产，充分借助村企结对、山海协作形成长期合作，帮助增加村集体经济收入。2019年1月16号，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。

5.关于“意识形态工作责任落实不到位问题”的整改情况。研究制定《关于落实罗家乡党委意识形态领域工作责任制的通知》（罗委〔2018〕82号）。2019年1月16号，乡党委召开2019年度意识形态工作专题会议，成立罗家乡党委意识形态工作领导小组。加强网评队伍建设，举办罗家乡网评员培训会和业务指导会，吸收15名乡干部进入网评员队伍。乡党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评。

二、关于党的建设方面问题的整改情况

6.关于“‘三重一大’集体决策制度执行不到位问题”的整改情况。严格遵守“三重一大”制度，重点事项提交前由相关分管领导做好充分情况调查和准备，严格按照要求履行规定程序，对班子集体讨论事项，参会班子分别依次发表意见，主要领导末位发言，不搞“一言堂”。加强办公会记录管理，规范记录内容，确保领导班子履职留痕。对红塘坑电站招标事宜，经乡党委研究决定重新进行招标。2019年1月12日，办公室分管领导、党政综合办主任，对2018年1月以来的班子会记录本进行检查，进一步提高班子会记录本的记录质量。2019年1月16日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评。

7.关于“干部教育管理不严问题”的整改情况。2018年12月上旬，乡组织委员会同党政综合办工作人员，对2018年9月-11月期间全乡机关干部钉钉签到情况和干部实际到岗情况进行检查。根据检查结果，乡党委于2018年12月17日给予乡农经员通报批评。统一制作钉钉签到、请销假使用流程图，方便干部学习和使用，严格执行钉钉签到和请销假制度。组织全乡干部重新学习《制度汇编》，干部制度执行情况，将计入年终考核。乡纪委开展钉钉签到、干部上下班、值班住夜等情况常态化监督。

8.关于“中层干部选拔任用程序不规范问题”的整改情况。规范选拔纪实工作，党委讨论决定中层干部任免事项，做到有三分之二以上成员到会，且不以班子会代替党委会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意。讨论环节必须形成相关书面决定，做好会议记录，记录完整后由党委书记审阅并签字。根据乡党委工作安排，计划2019年初开展新一轮中层干部竞争上岗，对个别中层干部岗位进行调整。乡组织办将加强人事干部的业务技能教育培训，提高选拔工作的严谨性，确保干部选拔工作规范细致、真实准确。人事档案材料由人事干部做好专人管理、妥善保管，人员调动时做好资料交接。2019年1月4日，对人事干部进行批评教育。2019年1月20日，对党政综合办主任进行批评教育。

9.关于“‘三会一课’制度执行不到位问题”的整改情况。扎实开展主题党日，结合近期农房管控和风貌提升、“三个三”大走访开展活动，丰富党员活动内容，各支部开展活动后做好会议记录，留存活动照片。严格执行支委会月会制度，讨论支部相关活动和支部建设事宜，及时做好记录，乡组织办通过微信群、电话等方式，加强督促落实。重新调整机关支部书记1名和支部委员2名，确定1名支部委员负责相关资料台账的记录。2019年1月16日，对组织委员进行批评教育。

10.关于“党费交纳不规范问题”的整改情况。严格履行收缴党费手续，记录好收支，负责人及时登记到支部记录本中和党员证上。按照党费交纳规定的工资基数收缴党费，及时调整党费收缴额度。确定由1名机关支部委员负责党费收缴工作，定期做好记录。2019年1月16日，对组织委员进行批评教育。

三、关于全面从严治党方面问题的整改情况

11.关于“落实主体责任不到位问题”的整改情况。

（1）对全面从严治党主体责任认识不到位问题进行整改。夯实压紧全面从严治党主体责任，纪委履行监督职责，严肃党内政治生活，加强政治生态建设。完成2018年乡党委落实全面从严治党主体责任报告和党委书记履行“第一责任人报告”，总结全年党风廉政工作成绩。研究《2019年罗家乡党委党风廉政建设责任清单》和班子个人责任清单。班子领导严格落实“一岗双责”，规范干部岗位廉政管理，2018年12月30日前已完成对分管业务人员廉政谈话。乡纪委在2019年元旦前对有廉政风险的重点岗位干部开展提醒谈话等。2019年1月16日，乡党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评。

（2）对岗位廉政风险防控定位不准的问题进行整改。2018年12月底，重新对高风险岗位干部做风险防控评估，分管领导加强业务线干部的廉政提醒和廉政教育，做好廉政风险防控。乡机关加强对高风险科室的岗位分离制度执行，防范干部职务犯罪、腐败。通过多形式搭建监督平台，乡纪委在各行政村设立信访举报箱，公开信访举报热线，认真受理群众来信来访。

（3）对廉政教育力度不够的问题进行整改。2018年12月，制定《党风廉政教育工作计划》，2018年12月17日组织干部到十里坪监狱开展警示教育活动。乡党风廉政建设分管领导负责统筹安排全乡廉政教育活动，定期向乡党委书记汇报工作开展情况，乡党政综合办负责后勤保障，指定1名综合办干部负责活动记录、台账、照片等资料收集归档。

12.关于“落实监督责任不到位问题”的整改情况。2018年12月21日，乡纪委组织乡纪检干部、村监督委主任参加农村“三资”管理办法、工程招投标、工程监管等系列业务培训会，夯实监督理论基础。同时，加强全乡各类工程招投标程序、资料台账和乡村两级干部的履职情况的督查，灵活运用“四种形态”开展监督执纪。2018年11月下旬，乡纪委针对村级财务制度执行不规范的问题，重点对廖家村、芰塘金村、罗家村等三个行政村2018年1月至10月的票据凭证做抽查，就发现问题形成交办单，督促乡三资办指导整改。2018年12月中旬，乡“三资”办已完成全乡各村村集体资产资源清查。2018年年底，罗家村、缪家村、岭根村已完成存折账户更换成支票户工作。各村监委对照《村监会工作清单》、《农村基层小微权力监督清单》开展自查工作，针对发现问题及时整改。2019年1月4日，对乡纪委副书记、纪委委员、姜家村村支部书记、村民主任、村文书开展批评教育，对姜家村村监督委主任谈话提醒。2019年1月16日，对乡纪委书记进行批评教育。

13.关于“食堂管理不到位问题”的整改情况。乡班子会专题讨论研究，确定乡食堂采用劳务承包方式运营，食堂工作人员每月领取固定工资，明确乡干部伙食费收缴标准。2019年1月17日，已到龙游县农商银行办理对公账户。食堂管理人员每月对收支情况在乡公示栏进行公示，乡纪委对食堂经营情况和对公账户管理开展监督。严格按照《罗家乡公务接待管理办法》对食堂采购和菜品质量严格把关，定期向分管领导汇报食堂账目收支和日常管理情况。严格按照《关于印发〈龙游县党政机关国内公务接待管理实施意见〉的通知》（县委办〔2014〕59号）执行公务接待和会议用餐。2019年1月16日，乡党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评。2019年1月15日，对党政综合办主任开展批评教育，对食堂管理人员谈话提醒。

14.关于“档案管理不规范问题”的整改情况。

（1）对档案管理的重要性认识不强的问题进行整改。乡财政所组织工作人员对2013年以来的账本进行从新整理和归档，由乡财政所现任会计和出纳负责全乡账册等资料的保管，2019年1月下旬，组织乡财务工作人员认真学习财务规章制度，制定《罗家乡会计档案管理制度》，明确工作职责。

（2）对工程项目档案保管不妥的问题进行整改。对缺少的工程档案和2018年其他工程项目资料进行整理归档，由乡公共资源交易中心统一存放。分别在2018年12月17日、2019年1月7日召开乡村两级干部大会和业务培训会议，分管领导对招投标业务进行培训，依据《关于乡镇（街道）建设工程投标保证金交纳有关事项的通知》（龙监管办﹝2018﹞26号）、《关于调整工程建设项目招投标限额的通知》（龙监管办﹝2018﹞15号）等相关文件要求，对我乡工程项目档案管理、招投标额度、招投标程序规范等作出明确规定。2019年1月18日，下发《关于进一步完善罗家乡项目招投标工作办法的通知》（罗政﹝2019﹞6号），进一步规范项目工程台账的管理。2019年1月15日，对原工程档案管理人员批评教育，对现工程档案管理人员提醒谈话。

（3）对会计档案归档不及时的问题进行整改。2019年1月，组织乡财政所工作人员对2013年以来的账本进行整理和归档，完善会计档案管理制度，按照会计档案管理要求，履行工作职责。

2019年1月16日，对分管档案管理领导进行批评教育，乡财政所会计、出纳做提醒谈话。

15.关于“工程项目建设监管不力问题”的整改情况。2019年1月18日，下发《关于进一步完善罗家乡项目招投标工作办法的通知》（罗政〔2019〕6号）。加强在工程招投标资格审核，严格执行民主决策制度，不得随意变更招投标方式。乡监管办加强监管，对每个项目严格把关，对不符合直接发包的项目坚决不予通过。明确监理单位、工程造价等社会中介机构的监督管理和考核力度，乡监管办定期或不定期对全乡各项工程开展监督。2019年1月7日，召集专题培训会议，对招投标流程、审批制度等进行强调，组织学习《龙游县中介服务机构管理考评办法》、《关于调整政府投资项目履约保证金缴纳形式等事项的通知》等文件精神，严把中介比选、投标程序、工程项目资金结算、合同签订审批等环节，进一步加强干部履职能力提升。2018年11月至12月间，分别对施工单位负责人，监理单位负责人进行约谈。对原项目工作人员批评教育，对原招投标中心工作人员批评教育，对现工程管理人员提醒谈话，对原党政综合办主任批评教育。

16.关于“财务管理不规范问题”的整改情况。2018年12月3日，乡财政召开财务人员业务学习专题会议，认真学习《龙游县会计核算中心财务报销制度汇编》和相关文件。修订乡财务管理制度、财务集中管理办法等规章制度，对重大支出一律提交班子会讨论，填写好“财政性资金补助支出”集体决策情况表后方可支出，严格按照财务制度执行日常工作，加强审核把关。进一步规范乡级采购管理，严格执行《行政事业单位财务报销制度汇编》有关制度，及时结算各项费用，避免产生跨年度报销问题。2019年1月16日，对乡财政所会计、出纳做提醒谈话。

17.关于“农村基层作风巡查反馈的问题整改不到位问题”的整改情况。2019年1月9日，乡“三资”办与廖家村就部分工程项目，存在的相关未整改到位的部分在村民代表大会上再次进行表决和公示。严格按照《龙游县村级集体经济组织财务管理办法》（龙政办发〔2015〕127号）及《罗家乡村级集体“三资”管理办法》等相关文件要求，加大“三资”管理力度。廖家村3名当事人清退违规领取的误工工资共计3260元。2018年12月21日，我乡邀请县农业局农经站工作人员来乡进行业务培训。2018年12月28日，对农经员、村级代理会计、廖家村支部书记、村务负责人、驻村干部开展批评教育。2019年1月16日，对乡“三资”分管领导进行批评教育。

下一步，罗家乡党委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，加快推进本乡创新发展。一是严格落实“两个责任”，以坚强有力的管党治党行动，推动巡察整改工作落细落实、到边见底。二是强化督促检查力度，对已取得的整改成效，坚决巩固，防止反弹；对落实整改工作过程中形成的符合实际的有效举措，及时总结，以制度的形式予以固化，形成长效机制。三是强化巡察整改后续工作。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续做好常态化管理，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，可及时向罗家乡党委反映。联系方式：0570-7561521，邮寄地址：龙游县罗家乡罗家村状元路1号巡察整改办公室，邮政编码324400；也可向县委巡察办反映，联系方式0570-7063762，邮寄地址：龙游县文化西路8号县纪委监委新大楼（老党校）四楼404办公室，邮政编码：324400。